政府可以责成有关部门强制拆迁吗

案情

张女士是四川省某市幼儿园老师，在本市拥有商品房一套。2011年2月，某开发公司声称依法取得《拆迁许可证》，在其房屋所在区域实施拆迁。由于就拆迁补偿安置问题分歧较大，双方未能在拆迁期限内达成拆迁补偿安置协议。2011年4月底，该市住建局作出裁定书，要求张女士于15日内腾空上述房屋，交由开发商拆除。2011年5月20日，张女士尚未搬离上述房屋，2011年6月，该市政府作出了强制拆迁决定，要求张女士房屋实施强拆。律师遂针对该强制拆迁决定向省政府提起了行政复议，省政府审查后作出复议决定，撤销了上述强制拆迁决定。

法律分析

2011年1月20日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施，其中第三十五条规定，本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。其对应的是《城市房屋拆迁管理条例》第十七条之规定，即被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

由以上规定可以看出，自2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，行政拆迁已经被全面禁止，即使是在条例施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋所在地的市、县人民政府亦无权责成有关部门强制拆迁，只能由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

一、发生乌当区拆迁纠纷怎么处理

(一)行政裁决

对拆迁人与被拆迁或者拆迁人，被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照规定向有关部门申请裁决。

拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决的内容包括补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

(二)依法起诉

若拆迁当事人对裁决不服，可以在接到裁决书之日60日内向做出裁决的房屋拆迁管理部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向做出裁决的房屋拆迁管理部门的上一级主管部门申请行政复议。当事人也可以在接到裁决书之日起3个月内向人民法院起诉。

为了不影响拆迁工作的顺利进行，在诉讼期间，拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供了拆迁安置用房、周转用房的情况下，诉讼期间可以不停止拆迁的执行。

(三)强制拆迁

在城市房屋拆迁过程中，如被拆迁人或房屋承租人拒绝执行房屋拆迁管理部门作出的裁决，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，可以依法实施强制拆迁。

实施强制拆迁必须以裁决为前提。对在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，可以依法强制拆迁。实施行政强制拆迁，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门执行，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院执行。