法律分析:
未满16岁不可以独自办电话卡,但是可以让监护人代其办理。电信规定,办理认证手机卡的最低年龄是16周岁;不满16周岁的,可以让监护人代其办理。
法律依据:
《中华人民共和国电信条例》 第六条 电信网络和信息的安全受法律保护。任何组织或者个人不得利用电信网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。