法律分析:不可以,保税区具有“境内关外”的特殊性质,属于海关监管区域,其政治地位相当于境外性质。货物从国外退运到坪山保税区不属于进口,相当于退运到香港一样,只不过是坪山保税区设于深圳龙岗坪山新区(境内关外)。人员可以随意进出保税区,保税区海关只对货物进行监管。一些旧货物,国外回收的货物发到香港用“修理物品”的贸易方式进入坪山保税区,使用物流公司维修手册进行申报。
法律依据:《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条税务机关是发票的主管机关,负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中,应当按照规定开具、使用、取得发票。发票的管理办法由国务院规定。