国土所建设情况考察报告工作总结

月_日，我局由张_带队，各国土所负责同志及办公室有关人员一行8人对江苏省__市国土资源局基层国土所建设情况进行了考察。考察期间，我们听取了金坛国土资源局有关领导的情况介绍，对国土所创建活动开展比较好的金成、薛埠两个国土所进行了参观，并就国土所建设有关问题同金坛国土资源局负责同志进行了交流和探讨。通过考察，我们认为__市国土资源局基层国土所建设的成熟经验对我局规范基层国土所管理、增强基层干部职工综合素质、提高服务水平、塑造国土资源新形象具有重要的借鉴意义。现将有关情况汇报如下：一、__市国土资源局基本情况

__市是__市下辖的__市，地处江苏南部，东近上海，西偎南京，是长江三角洲开__市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百__市第50位。

__市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及国土所人员总数为2人。

近年来，金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为__市行风建设先进单位；在20__年度__市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号___镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46__市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在__市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广金坛基层国土所创建的成功经验。

二、基层国土所建设的主要“亮点”

全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，__市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：（一）强化理论学习，提高队伍综合素质

鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，__市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。

3月_日，__市召开建设学习__市表彰大会，__市国土资源局被评为建设学习__市先进集体。

（二）以人为本，积极改善国土所办公条件

基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。__市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。20__年，__市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，20__年_月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。我们在薛X国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，__市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。

目__市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。

（三）树立群众观念，将便民利民落到实处

为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，__市国土资源局____镇两级服务窗口全面推行电子政务。

我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。

（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象

没有规矩，不成方圆。近年来，__市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。

（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上发布通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。

（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。

我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权，仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索：1、推行征地代理服务。建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地代理服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；2、推行土地经营基础服务。经营性土

地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所__市局协__村集体或原土地使用者的关系，代为办理土地勘测、征用、清点等基础工作，土地出让__市局协调财政通过相应方式向国土所拨付一定数额服务费。上述两项收__市局代管，主要用于国土所建设和改善干部职工福利待遇。国土所使用经费，必须上报资金预算报告和资金使用申请，经局主要领导和分管领导审批后，据实拨付。

基层国土所建设是一项复杂、艰巨的工作，只有领导重视、班子精干、充分发动、措施得力、持之以恒，才能抓出成效__市经济基础较好，全局干部职工整体素质较高，基层国土所各项工作的起点较高，相信通过不懈努力，一定能将基层国土所建设培育__市国土资源工作的新“亮点”。

以上当否，请批示。吉莲高速公路A4合同段

编制人：刘_

复核人：祁_

审核人：顾_

__公司

二〇20__年_月

吉莲高速公路A4合同段

一、隐患排查治理情况

为把平安创建工作做到实处，我项目经理部成立了以项目经理顾_为组长、各部门负责人为组员的安全生产隐患排查治理工作领导小组。领导小组每月进行一次安全隐患专项排查，截止目前共排查各类安全隐患32项，整改32项，投入整改经费3933元整改率达1%。

二、安全生产教育比例

项目经理部共开展安全教育培训26期计520余人次，其中特种作业人员分别进行了涉爆作业人员、架梁作业人员、电工等的专项安全教育，受教人员比例达1%。

三、施工现场、驻地、关键部位安全防护情况

1、施工现场

为了认真贯彻上级主管部门的指示精神，在我标段内形成良好的安全生产工作氛围，我项目部截止6月底共计投入安全宣传费用293224元在主要便道沿线及各施工作业场所设置了大量的警示标志、交通指示牌；投入150元在隧道4个洞口设置了值班岗亭；投入177410元在敖城高XX（二）及（三）进行了桩基护栏及井盖等的制作及安装。

2、驻地

在建设驻地前，我们对预选区域附近的环境进行了认真的排查，选择山体稳定，无滑坡泥石流危害的区域由具备专业资质的厂家进行了临时驻地的建设，并安排专人进行汛期的值班工作；并足额配备了灭火器；临时排水沟通畅，生活污水全部经三级沉淀后再排放，以确保无环水保事故发生；每幢房屋均设立了消防责任人及专职电工，彻底杜绝因用电不当造成消防事故。

3、关键部位

隧道各类台车均设立了安全护栏，配备了灭火器；洞内用电动照分离，三相五线，三级配电二级保护，主变压器实施安全栅栏屏蔽，弃碴场、便道、拌和站等与外电安全路离均达标；火工品库选址符合要求，管理制度健全，防护措施达标。

四、安全管理基本做法

1、成立专职机构

经理部成立了以项目经理为组长，各部门负责人为组员的安全生产领导小组，设立了安全总监，独立设置了安全环保部，配备了专职安全员和班组兼职安全员，使安全管理工作真正的做到了令行禁止，如臂使指。

2、狠抓人员持证上岗。

经理部“三类”人员中，B类2人，C类5人，均实现了持证上岗；特种作业人员39人，均持有效的特种作业证件，从源头上杜绝了违章操作事故的发生。

3、抓好重点部位、关键部位安全生产管理。

本标段危险性较大分部分项工程主要有：隧道开挖支护（断层）、土石方爆破、临时用电、路基（便道）高边坡施工、高墩台施工等，其中隧道施工更是重中之重，为把施工风险降至最低，我们专程聘请集团公司专家级隧道高工及地质

工程师对我标段承建的天河隧道进行了隧道施工风险评估，并出具了具有重要意义的风险评估报告，以指导我标段的隧道作业，确保作业过程中有据可依。

4、建立健全规章制度，完善安全保障体系。

没有规矩不能成方圆，为了将管理工作做到有制可依，我标段由专人进行了各项制度的编制工作，并且历经复核、审核及审批多层工序，确保我标段的各项制度不流于形式，真正的发挥其应有的功效；按照项目管理标准化的要求，我标段制定了安全质量环保体系，并严格按照保障体系进行各分部、分项工程的施工，确保我标段的安全生产工作行之有效，使一线作业人员的生命财产安全得到最大程度的保障。

5、加强安全检查、隐患排查治理。

安全出于警惕，事故源于麻痹，为确保我标段“零伤亡”安全生产目标的完成，我标段加大了安全检查的力度与频次，对于检查出的问题严格按照“三定”原则落实整改，对整改不彻底的队伍及个人坚决按照“三不放过”的原则进行处罚。确保各类安全隐患及时得到有效地控制及治理。

6、树立典型、以点带面。

在我标段的施工过程中涌现出的各项先进事迹不胜枚举，经项目部平安工地建设工作领导小组成员认真考核、综合评比，遴选了工作比较突出的班组及个人进行了全标段通令嘉奖，并进行了物质奖励，通过对模范典型的宣传，形成了人人讲安全、人人懂安全、人人保安全的大好局面，整体提升了我标段的安全生产管理工作水平。

五、成熟经验

1、安全管理的对象是危险源。

开工前结合施工设计图和现场查勘，我项目部组织工程部、安全部、物资部、计划部、综合部、试验室技术人员对管段内危险源进行了辨识、评价，发布了高中度风险清单。

2、对危险源管理主要有：（1）对危险源管理主要有三种方式:目标和管理方案、运行控制、应急预案。

（2）对于一般危险源采取运行控制（全程管理、监控）。

（3）对于重大危险源除了采取运行控制外，另需制定目标和管理方案加以管理，如果此两种方式失效或由于自然灾害、突发事故等原因导致管理失控，存在事故及隐患时采取应急预案管理。

3、对危险源采取的安全技术性措施

（1）危险性较大分部分项工程

我标段辖区内危险性较大的分部分项工程主要有：隧道开挖支护（断层）、土石方爆破工程、临时用电、挖孔桩、高墩台施工。为加强安全管理力度，对辖内路基高边坡（高度在30米以内）也比照危险性较大分部分项工程进行安全管理。

（2）针对如上危险性较大工程制定了专项安全方案（隧道施工、临时用电、高边坡、人工挖孔桩、高墩台施工专项安全方案）以指导施工。

4、对危险源制定、实施安全管理方案

（1）针对我标段辖区内重大危险源采取了安全目标管理方案、应急预案进行管理。

（2）主要安全应急预案有：触电事故、高温中暑、高边坡、防洪抢险、爆炸、

爆炸、高处坠落、环境污染、机械伤害、山体滑坡、食物中毒、坍塌事故、消防事故各专项应急预案。

5、认真组织演练，根据实际验证应急预案的可操作性

通过应急预案的演练，提高项目部应急救援小组及抢险人员的安全意识和应急救援能力，对救援用具使用方法的熟练程度，突发事故下的救治措施得到提升，救援方法、应急预案的启动程序得到进一步的提升，以达到检验应急预案演练可操作性的目的。

20__年_月_日