供销合作社在经济社会发展中作用中国河南省供销合作总社焦锦淼
河南省在中国中东部、黄河中下游，是中华民族和华夏文
明关键发祥地，是中国第一人口大省、第一农业大省、第一粮
食生产大省、第一关键矿产资源大省，地理位置关键，文化底
蕴深厚，粮食优势突出，市场潜力巨大，在全国经济社会发展
社员众多、战线最长一个大系统。现在，全省有18个省辖市供
销合作社，132个县级供销合作社，1794个基层社，3120个社
有企业，各类经营服务网点6.4万个，资产总额500亿元，全部
者权益220亿元，土地5.7万亩，干部职员46万人，已成为推
进河南省经济发展和社会进步关键力量。
合作社是自愿联合、经过共同全部和民主管理来满足社员
经济、社会和文化方面需求自治组织。在中国，作为合作社关
键形式供销合作社，既是社会进步肯定，也是时代发展选择，
组织日益壮大，发展空间广大，社会贡献巨大。多年来，河南
省供销合作社以打造全新供销合作社、服务中原经济区为目标，
连续做好“流通网络全方位、社有企业顶天立地、合作组织连天
接地”三篇文章，强力实施“开放办社、人才兴社、项目强社”三
务能力和发展活力显著提升。，全系统完成购销总额3345亿元，
实现利税26亿元，相当于河南省一个中等省辖市十二个月财政
收入，供销合作社为促进农业发展、农民增收、农村繁荣做出
了关键贡献，在经济社会发展中发挥了关键作用。
一、合作社是政府经济宏观调控关键抓手。供销合作社是
中国最大农民合作经济组织，长久立足农村、面向农业、服务
农民，组织网络最为完善，服务范围最为广泛，联络农民最为
紧密，既是农业社会化服务骨干力量、农村现代流通主导力量、
农民专业合作带动力量，也是各级政府统筹城镇经济发展、加
强经济宏观调控、处理“三农”问题关键抓手。多年来，各级政府
愈加重视支持供销合作社工作，把供销合作社工作和农村经济
工作同研究、同布署、同考评。河南省政府每十二个月为供销
社出台一个文件，给大量政策和资金扶持。“深化供销社改革”、
工作关键之一。各级政府愈加重视发挥供销合作社作用。河南
省供销合作社每十二个月向农民供给各类化肥1500多万吨，占
市场供给量85%；收购加工棉花占全省生产总量50%；烟花爆竹、
再生资源等主营业务市场份额达成了70%以上，社有企业直接收
购销售粮食油料、茶菜肉蛋、干鲜果品等农副产品400多亿元，
为政府宏观调控经济提供了有效服务。各级政府愈加关心关注
供销合作社。现在，全省县及县以上供销合作社全部纳入了财
政预算管理，机关人员全部参考了公务员管理，部分地方基层
社主任也参考了公务员管理，基层社主任政治经济待遇有了显
著提升，供销合作社改革发展外部环境显著改善，社会影响力
不停提升。
二、合作社是促进农业增效农民增收关键力量。处理千家
万户小生产和千变万化大市场有效连接，必需把分散农民组织
共同市场利益“一体化组织”。基于这一认识，多年来，我们大力
发展新型合作经济组织，依靠发展4200多个专业合作社、1300
多个各类农村行业协会，经过提供信息技术、品牌营销等服务，
每十二个月帮助100万户农民增加收入42亿元。供销合作社是
农民合作社，服务关键对象是农民大众，我们发挥本身联合合
作优势和商品调控优势，经过集中采购、明码标价、淡储旺销、
以物易物等多个形式，最大程度地降低流通成本和农资商品供
给价格，降低农民生产投入；最大程度地提升农产品收购价格，
增加农民收入。据统计，河南省供销社每十二个月仅农资供给
就让利农民近10亿元，收购销售农产品实现助农增收100亿元
以上。我们还依靠科技创新，促进农业增产增效。关键依靠基
层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，
广泛联合涉农科研院所等各方面力量，建立农产品生产基地450
助推农民增收关键力量。
三、合作社是推进农村流通现代化主导力量。流通网络是
供销合作社优势所在，也是供销合作社把工业产品送下乡、农
副产品送进城、实现双向流通有效载体。我们着眼国家城镇一
体化发展格局，根据做强龙头企业、做大流通网络、做多服务
网点发展思绪，立足中原，延及周围，编制了《中原经济区供
销物流发展计划》，并被列为河南省中原经济区建设关键扶持项
目。加紧农村超市、连锁店、配送中心建设，做到乡村建点，
连点成线，串线成网，推进网络向乡镇拓展、向农村覆盖；加
紧改造城市小区经营网点，推进农产品进市场、进超市、进小
区、进校园，实现“农市对接”、“农超对接”、“农社对接”和“农校对
接”；大力发展连锁配送、电子交易等现代经营方法，着力构建
棉花、农资、烟花爆竹、再生资源和日用消费品五大网络，初
现在，河南省供销合作社已发展各类乡村超市、连锁店6.4万个，
建设区域性物流配送中心727个，经营服务网络覆盖了全省全
部乡镇和大行政村，已成为农村现代流通关键渠道。
四、合作社是服务和改善民生关键载体。供销合作社和农
业、农村和农民有着天然联络，是各级政府农村工作方针政策
宣传者和实践者，含有联络和亲密干群关系纽带作用。在新农
村建设新时期、新阶段，针对农产品“卖难买贵”等突出问题，供
销合作社充足发挥流通网络优势，大力推进产销衔接，主动组
织农民大户，专业合作社和大型超市批发市场、龙头企业对接，
加紧农产品直供直销店建设，开展“网上为农民推销产品”、开通“爱
心山药直通车、爱心胡萝卜直通车”，受到了农民和市民共同欢
迎。多年来，供销合作社还把开展帮扶解困作为促进社会友好
大事来抓，着力构建“友好供销”。设置了帮扶解困基金，对困难
动，很好地处理了困难职员实际问题，让她们享受到供销合作
社改革发展结果。同时，经过增加各类便民超市、连锁店、加
盟店等经营网点，供销合作社每十二个月吸纳1.8万名社会人员
就业，很好地推行了社会责任，缓解了社会就业压力，促进了
农村社会友好稳定。
五、合作社是推进农村文化建设关键平台。供销合作社组
织农民互助合作过程，就是对农民进行集体主义教育过程，含
有精神文明建设窗口和示范作用。多年来，本省供销合作社大
力发展农村综合服务社，把经营业务融入到信息技术、文化娱
乐、科技教育、医疗卫生、养老幼教等公益性服务之中，弘扬
诚信友爱友好文化，培育诚信友爱、邻里和睦观念，培育乡风
文明社会风尚；宣传民主管理思想，引导农民自愿入社，不少
地方供销合作社已成为基层政府传达上级政策、促进村民自治
实、创新、诚信、为民”合作社精神，加强了对农民社员团结友
爱、互助合作培养，使供销合作社干部职员增强了情系“三农”、
诚信为民理念，强化了勇于担当、服务大局意识和务实重干、
甘于奉献作风，为供销合作社推行使命、负担责任提供了强有
力精神武器和思想确保。各级供销合作社还加大教育培训力度，
利用现有10多所中等职业学校和各类技校，每十二个月培训农
民专业合作社带头人、农产品经纪人、行业协会责任人和农民
代表20万人次，引导农民学习和掌握科学文化、商品生产、市
场营销和经营管理等知识，培养一批有文化、懂技术、会经营
新型农民，不停增强农民增收致富本事，促进了农村劳动力有
效转移。
目前，供销合作社发展基础已经坚实，加紧发展机遇千载
难逢，发展前景愈加美好。就河南省供销合作社来讲，以后一
提升供销合作社服务水平，以新企业壮大供销合作社经济实力，
以新文化支撑供销合作社精神动力，凝心聚力打造全新供销合
作社，服务中原经济区。总体思绪就是“围绕一个目标，突出两
个关键，完成三大任务，促进四个提升，实现五个转变”。“围绕
一个目标”就是打造全新供销合作社，服务中原经济区。“突出两
个关键”就是深化体制改革、加紧机制改革。“完成三大任务”就是
经营网络全方位、社有企业顶天立地、合作组织连天接地。“促
进四个提升”就是提升网络运行水平、提升企业创效能力、提升
干部职员素质、提升社会诚信形象。“实现五个转变”就是实现由
只管理系统逐步向引导全行业转变、由产品经营逐步向商品经
营转变、由一元化业态逐步向多元化业态转变、由效益性服务
逐步向公益性服务转变、由传统管理模式逐步向现代管理模式
转变。努力争取用3－5年时间，培育年销售额100亿元以上涉
作经济组织5000家以上，购销总额达成1万亿元左右，努力把
供销合作社办成民生事业、公益事业，在推进新农村建设中发
挥新更大作用。