2022乡镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案
2022乡镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案
2022乡镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案目前，境外疫情蔓延势头未有效遏制，境外疫情输入风险长期存在，国内部分地区疫情区域性反弹，疫情防控形势异常严峻复杂，“外防输入、内防反弹”压力持续加大。为做好我镇可能发生的不同规模的新冠疫情防控和应对处置工作，通过情景构建的方式,提出相应的防控策略、应对措施，制定此预案。、总则
(一)编制目的加强我镇内新冠肺炎疫情控制的应对准备，通过预测疫情未来发展可能出现的不同情况，构建不同情景模式下的应对措施，指导全镇新冠肺炎疫情应急处置工作，最大程度地减少新冠肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害,保障经济可持续发展,维护社会稳定。
(二)指导原则以__新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实__总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持疫情防控为先，把疫情常态化防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，统筹推进经济社会秩序全面恢复，把新冠肺炎疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控。强化“外防输入、内防反弹”的防控措施，强化责任担当，坚持“四早”“四集中”原则，进一步扩大核酸检测范围，严防本地疫情反弹，严防疫情暴发流行，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
1、以人为本，生命至上。坚持把全镇人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价救治患者、挽救生命，切实增强人民群众安全感。
2、统一领导，联防联控。各村、镇直各部门积极作为，各司其职，统筹医疗卫生资源，密切协作，共同做好新冠肺炎疫情防控应急工作。
3、预防为主，群防群控。宣传普及新冠肺炎防治知识，提高广大村民自我防护意识，开展群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措施，防止疫情输入、扩散和输出。
4、分级分类，精准施策。积极落实我镇党委、政府责任，实施网格化管理，按照精准施策的要求，落实差异化防控策略。
5、依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，有序规范开展新冠肺炎监测报告、疫情控制、信息管理等工作。
(三)编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国中医药法中华人民共和国红十字会法中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法突发公共卫生事件应急条例国内交通卫生检疫条例国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共卫生事件应急预案安徽省XX发公共事件总体应急预案安徽省XX发公共卫生事件应急预案安徽省XX发公共事件医疗卫生救援应急预案安徽省新冠肺炎疫情控制应急预案宣城市突发公共卫生事件应急预案绩溪县新冠肺炎疫情防控工作应急预案等编制。
(四)适用范围本预案适用于新冠疫情发展的不同阶段或不同情景，针对性指导和规范应急准备、应急处置等工作。
(五)情景划分本预案通过预测新冠疫情发展可能经历的阶段，划分以下三种情景:情景一：我县尚未发现病例。情景二：我县已发生输入病例，我镇未发现病例。情景三：我镇出现本土病例。
二、组织管理
(一)镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组是全镇疫情防控工作的领导和决策机构，在镇党委、政府领导下开展工作。主要职责：贯彻落实党中央、国务院及省、市、县应对疫情工作领导小组关于疫情防控的重大决策部署，负责全镇疫情防控的组织领导、统筹协调，制定全镇疫情防控重要政策措施，研究解决全镇疫情防控中的重大问题。
(二)镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部在镇疫情防控工作领导小组领导下开展工作，负责统一指挥协调全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，指挥长由镇党委书记担任。镇疫情防控应急指挥部办公室设在镇社会事务办公室，由姚XX同志兼任镇疫情防控应急指挥部办公室主任，负责镇域内的疫情防控工作。主要工作职责：统一领导、指挥新冠肺炎疫情防控工作。定期会商研判新冠肺炎疫情发展趋势，研究确定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各部门落实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。
三、不同情景的应急响应措施
(一)情景一1.情景描述：我县尚未发现病例。2.响应策略严格落实传染病防控工作“四早”，落实“四方责任”。全镇落实分级分类、精准施策差异化防控策略，强化村级防控及交通管控，做好疫情发生地区及中高风险等级地区旅居史来(返)绩人员的摸排、隔离、核酸检测及健康管理，及时发现输入性病例或无症状感染者。3.响应措施镇疫情防控应急指挥部时刻关注疫情防控形势及政策变化，随时做好应对措施调整准备，在落实镇新冠肺炎疫情防控工作方案各项防控措施的基础上，落实与强化如下措施：(1)调整应急响应级别按照县新冠肺炎疫情防控应急指挥部的统一安排，启动疫情响应级别。(2)外防输入，做好外来人员管控一是加强交通管控，依法切断或控制与我镇相邻的歙县与旌德县的乡镇道路交通，加强通往疫区的道路交通管控。二是严格落实村级防控，根据“三员一长”及小网格划分，对镇7个行政村中14天内由疫区来(返)人员进行追踪。各村建立疫区来绩重点人群管理建立台账，镇村干部通过张贴通告、电话、微信等方式第一时间进行信息告知工作。三是发挥哨点作用，镇卫生院、各村卫生室、药店要提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告，及时引导转诊至县级医疗机构发热门诊，并做好追踪随访。四是采取“内防扩散、外防输出”的策略，加强健康码、核酸检测等工作；在全镇内组织开展环境卫生治理，持续改善人居环境。(2)高风险人群追溯管理镇卫健办根据县卫健委大数据推送、各村疫区来绩重点人员排查、镇卫生院、各村卫生室报告等数据来源，落实开展对疑似病例、确诊病例和无症状感染者的密切接触者及次密切接触者管控措施，实施集中隔离医学观察和核酸检测等管控措施，对可疑环境暴露的人员要全部实施集中隔离和3次核酸检测，必要时可开展血清抗体检测。可疑环境暴露人员的密切接触者和次密切接触者均要实施居家或集中隔离医学观察，并开展核酸检测。对与病例生活轨迹可能有交叉、存在接触机会的社会人员，采取向社会公开病例生活轨迹的方式，寻找可能与病例有过接触的人员，并对其实施居家隔离观察和核酸检测。(3)强化重点场所和重点单位防控工作对镇辖区范围内的企业、镇养老院、旅游景区以及各村的商店超市、药店、理发店等公共场所落实新冠肺炎疫情期间重点场所和单位卫生防护指南(98-2020)各项防控措施的基础上，在所有入口处开展体温检测，严格控制人流量，全镇各类人员应随身备用口罩，在与其他人近距离接触时佩戴口罩。严禁各类酒席和聚会聚餐活动。(4)做好物资和经费保障工作根据疫情形势变化，持续组织开展应急物资需求评估，根据需求评估情况落实应急物资的生产、储备和调运等工作，重点保障村应急物资供应，做好医护人员、防控人员及防控物资的运输保障，做好疫情应对经费保障工作。(5)开展宣传教育与风险沟通镇疫情防控宣传组要同步开展网络舆情监测，对微信群等平台上出现的网络谣言及时发现并澄清，通过官方公众号、新闻报道等线上渠道广泛开展针对性健康教育、疫情防控政策宣传，引导公众保持健康心态，强调个人和家庭在防止疫情传播流行中的重要作用和责任，提高人群自我防护意识。
(二)情景二1.情景描述：我县已发生输入病例，我镇未发现病例。2.启动响应镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部迅速启动镇新冠肺炎疫情防控工作应急预案，分析疫情发展形势以及我镇交通、人员往来等状况,评估疫情输入风险,提出应对策略和措施建议，各工作组迅速按照职责分工落实各项工作任务，同时根据镇新冠肺炎疫情大规模核酸检测工作实施方案做好大规模核酸检测工作各项准备。3.响应策略严格落实“外防输入、内防输出”策略，加强疫区人员进入镇的管控和筛查，认真落实“四早”措施，强化村庄管控，及时做好疫情输入风险控制，防止疫情传播蔓延。4.响应措施在情景一所采取的措施基础上，进一步采取如下措施：(1)全面开展村庄封闭管控镇疫情防控应急指挥部办公室依法依规对各村采取封闭措施。做到村民不出院门，全部居家隔离观察。镇各村防疫专班根据县防疫指挥部指导，做好村内和可能的污染场所全面消杀和保障封闭居民的日常生活需求，心理疏导组加强人文关怀。(2)启动全员核酸检测按照镇新冠肺炎疫情大规模核酸检测工作实施方案开展全员核酸检测，同时启动7个核酸检测采样点，一旦发现确诊病例、疑似病例，立即由120转运至县医院进行隔离治疗，避免出现新的聚集性疫情。(3)全面开展相关人员摸排一是强化中高风险地区进入镇域人员管理。加强人员信息排查登记，对前14天内有疫情中高风险地区旅居史的人员，要发动群防群治力量，持续开展人员排查和随访登记，分类落实防控措施。二是强化入境人员管理。做好异地入境隔离期满后来(返)绩人员摸排，做到“内闭环”管理，并严格落实入境隔离期满后来(返)绩人员健康管理工作，严厉打击偷渡等非法入境违法行为，各村要加强非法入境人员的摸排和管控。发现可疑病例时，应立即向县指挥部报告，由救护车送定点医院诊治。(4)配合开展流行病学调查全力配合县卫健委开展流行病学调查，做好对密切接触者的追踪管理。落实“早隔离”措施，及时对密切接触者实行14天集中医学观察等管控措施。对可能的污染场所全面终末消毒。一旦我镇发现确诊病例，立即按照县疫情防控指挥部要求，依法依规、科学划定疫点疫区防控区域范围至最小单元(自然村组等)，果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。(5)采取非药物防控措施开展疫情防控开展以增加社交距离、加强自我防护为原则的干预措施。在存在疫情输入风险较高的情况下，可依法采取停工停业停课等紧急措施；加强公共场所疫情防控，使用口罩等基本个人防护，以降低人群的暴露风险。(6)加强社会综合管理措施保证各村关键岗位的正常运转，确保生活资源供给和生活必需品的供应，优先保证医疗物资及个人防护用品的供应；加强全镇市场监督管理，维护市场秩序，保持物价基本稳定，加强消防安全监管和安全生产监督管理。(7)强化村级防控指导各村组采取“外防输入，内防输出”的策略，落实组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备、密切接触者管理、日常消毒等措施。
(三)情景三1.情景描述：我镇出现本土病例。2.启动响应在县新冠肺炎疫情防控工作领导小组的领导下，分析疫情发展形势以及我镇物资储备等状况,评估疫情暴发或社区传播风险,提出应对策略和措施建议。全面落实县疫情防控应急指挥部战时响应措施。3.响应措施在情景二的基础上，强化如下措施：(1)加强疫点、疫区人群的村级管控措施出现疫情的村要封闭村组，严格实行封闭管控，人员做到“里不出，外不进”，封闭人员必须严格居家隔离；加强密切接触者的排查和隔离管理，对可能受污染的场所、环境和物品实施消毒；注意保障封闭村庄居民的日常生活需求，加强人文关怀和心理疏导。(2)做好流调溯源，加强医疗救治镇疫情防控各小组配合县指挥部对新发生病例快速全面流调，密接应隔尽隔，快速发现和管控零星病例和小规模聚集性疫情，迅速阻断疫情传播。全力配合县医疗救治组对疑似病例、确诊病例、无症状感染者“分类收治、应收尽收”。(3)加强出院患者管理对治愈出院的患者，根据相关要求继续集中或居家隔离医学观察14天，并落实健康随访。(4)严格规范佩戴口罩，减少人员聚集在公共场所、通风不良的密闭场所、人员流动性较大的场所、乘坐公共交通工具、与他人小于1米距离接触时更要规范佩戴口罩，及时更换。禁止聚会，最大程度避免聚集性活动，减少外出，不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。非必要不出镇，必须前往外地的人员出行提前做好核酸检测，准备“健康码”和“国务院防疫行程卡”，到公共场所按要求配合体温检测、“卡码双测”。(5)严格落实单位主体责任各村、各镇直部门须全面梳理及防范本单位疫情传播风险，严格有效落实通风消毒、健康监测、人员进出和从业人员管理等疫情防控措施。敬老院等重点场所尤其要提高风险意识，实行严格的封闭管理，落实单位的疫情防控和健康管理职责，强化出入人员管控，掌握所有人员的健康状况和行程轨迹；镇毓英学校及幼儿园暂停中小学生入学、幼儿入园，校外培训机构暂停线下教学活动，暂停在镇区内举办各类以中小学生和幼儿为对象的假期集体活动。(6)加强与县直主管部门对接镇直各部门要进一步加强行业监管，积极与县直主管部门对接，通过督导、检查、派驻等方式确保行业机构疫情防控要求落实到位，切实查找解决行业机构的防控问题，对于防控措施落实不到位的，立即关停整改。(7)加大其他公共场所防控力度公共场所必须严格落实体温监测、卡码双测、通风换气、清洁消毒、人员分流、避免人员聚集等措施。出入人员必须全程佩戴口罩，对于体温异常人员，要做到及时发现、及时报告，敦促其及时到定点医疗机构发热门诊就医排查；对有风险的人员坚决不许进入。加强全体员工在岗和工作时间以外的健康检测和行程管理，做好员工防疫知识及职责培训。公共交通工具要加强清洁消毒，要求乘客必须佩戴口罩乘车，做好司乘人员的健康检测和个人防护。(8)加大环境卫生整治力度加强对村室内外活动场所和器材设施的日常消毒，严格对村级人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风。(9)根据疫情形势，及时申请市、县援助一旦出现疫情处置人员不足的情况下，由镇疫情防控指挥部向县防控指挥部书面申请，并积极配合前来支援的应急队伍开展工作。
四、总结和评估各村、镇直各部门做好本辖区或本部门的新冠肺炎疫情应对的总结和自评工作。
(一)终止应急响应和疫情防控应急指挥部职能镇党委政府根据情景
一、情景
二、情景三评估结果和县统一部署安排，适时终止应急响应和疫情防控应急指挥部职能。
(二)恢复社会基本服务镇政府制订相关计划和工作方案，恢复社会正常生产生活秩序。评估新冠肺炎疫情带来的社会心理与社会关系影响，根据需要对重点人群开展心理咨询、危机干预和社会工作服务。
(三)责任与奖惩根据有关规定，对新冠肺炎疫情防控应急工作中的集体和个人进行表彰奖励，对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人，依据有关法律法规追究责任。对因参与应急工作致残、死亡的工作人员进行统计上报县组织部按照规定给予相应的抚恤，对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的劳务和物资进行合理评估，上报县政府给予补偿。
五、附则
(一)镇疫情防控指挥部根据国家有关法律法规变化情况，预案实施评估结果，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况,及时组织修订本预案，报镇政府批准后实施，并报县疫情防控指挥部备案。
(二)本预案自发布之日起实施，由镇疫情防控指挥部负责解释。