2019年节能减排调查报告4篇
【1】
节能减排是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，实现经济和社会可持续发展的必然要求，也是推进市 建设目标的重要内容。加快节能减排，对于促进经济社会又好又快与可持续发展具有重要意义。本次调查从市市人大对全市的部份大型企业进节能减排入手，梳理出了影响市节能减排中存在的问题，并针对该问题提出相应的预防措施，为加快市节能减排提供依据，促进市经济建设又快又好发展。
市节能减排现状
近三年来，市委市政府采取了个方面的措施，节能减排取得了一定成效。
强化组织领导，实现责任减排
为确保完成减排目标，切实加强对全市减排工作的领导，成立工作领导小组，全面协调解决我市减排具体事项，并相继出台了《市人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》、《市人民政府办公室关于印发市节能减排目标责任考核暂行办法的通知》等文件。
强化目标管理，实现管理减排
将削减指标分解落实到市各重点减排企业，与所属各重点减排企业签订减排目标责任书，做到目标到位、任务到位、责任到位。
强化工程措施，实现工程减排
对市 期间9项工程进行减排，同时，市政府自我加压，在完成州政府下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目标任务的同时，还对市的特征污染物氮氧化物进行削减。
强化关停措施，实现结构减排
按照市人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目标责任书要求， 期间，市分别关停国电小龙潭发电厂6台10万千瓦机组，红河国资水泥4台湿法窑，红磷公司硫酸系统。
强化执法监管，实现日常减排
为确保完成以上管理减排目标，按照国家环保部污染减排核算系数要求，市环保局坚持每季、每月认真开展对全市5家国控、市控重点企业(污染源)的现场监察。严格执法监管，确保环保设施的完好率、运行率及污染物的去除率处于良好状态，并对现场监察中发现以上 三率 不正常的情况进行处罚及通报批评。督促5家重点污染企业安装20台(套)在线监测装置并与环保部门联网。
强化总量控制，实现效能减排
一是严把 两高一资 (即高耗能、高污染、资源型)项目环境影响评价文件的审核、审批关，堵住污染增量源头。二是严把新批、新建项目 三同时 制度落实关，控制新的污染源产生和排放总量的增加，努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关，促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量控制要求。
强化咨询服务，实现服务减排
市委、市政府高度重视污染减排工作，到红磷、解化进行现场办公，帮助解决污染减排存在的问题。环保部门积极为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。市总量减排办公室积极组织市、企业环保专业技术人员到州环保局进行开展有关环境政策、环保技术、规范减排台帐、建立档案等方面的技术指导和服务咨询，引导减排企业顺利实施减排工程。同时跟踪了减排工程进度，了解了减排工程质量，掌握了总量削减数值。
通过实施以上7个方面的工作措施，有力地促进了 污染减排任务的顺利完成，至20xx年7月30日，列入市、州、市政府、XX年污染减排项目已全部完成，共削减二氧化硫73842吨，化学需氧量3100吨。XX年全年排放二氧化硫66735吨，比XX年的135800吨降低50%，排放化学需氧量5300吨，比XX年的7600吨降低30%。同时完成地区生产总值76、2亿元，比XX年的39、1亿元增加94、9%(人均gdp达3500美元)财政总收入9、5亿元，比XX年的5、2亿元增加82、7%，全年实现工业总产值79、1亿元，比XX年的46、1亿元增加71、6%。在经济稳步发展的同时，污染减排工作取得显著成效，环境空气质量逐年好转，稳定达到二级空气质量标准，全年优于二级质量空气的天数为347天，达到了经济与环境的双赢。
市节能减排中存在的问题
尽管采取了诸多措施取得较大进展，但从目前情况看，节能减排中仍存在不少问题，有些问题需要经过一定期的努力才能解决，有些问题需要争取各方支持，有些问需要更加重视和深入研究，突出表现在以下一些方面:
结构性矛盾十分突出。从能源结构看，过度依赖不可再生能源，可再生能源占能源总量的比重很小。从产业结构看，第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全市工业经济中占有较高的比重，高新技术产业比重明显偏低。
资源利用效率低。传统的粗放型发展、外延式扩张的经济发展模式没有得到根本的转变，循环经济的发展理念没有真正贯穿到经济社会发展的各个领域，资源浪费现象依然十分严重。
全社会循环经济体系还不完善。目前我市发展循环经济主要集中在工业系统，经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。城市生活垃圾仍然采用传统的填埋、焚烧方式，城市中水回用还没有取得实质性突破，新能源及可再生能源开发利用进展缓慢。
宏观政策、管理体制不完善。节能减排是一个系统工程，涉及到国家各项宏观政策，涉及到发改委、环保、经委、科技等部门管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全国全局安排，只有各项政策完善、管理体制顺畅才能让各地方与各部门、政府与民间形成合力，全力推进。当前，在宏观政策与管理体制上均存在一些不完善的地方，制约了市节能减排的推进。鼓励节能减排的财政税收政策还不完善，少数对高耗能高污染产品的出口退税政策仍在沿用。资源性产品价格和环保收费改革不到位，一些有效促进节能减排的经济政策，如支持高效节能产品推广的政策措施范围太窄，鼓励余热余压发电零 排放的政策还在协调中。虽已出台节能节水环保设备减免税政策，但落实这些政策还存在一些障碍。节能减排相关金融支持政策与措施还较少，力度不够大。合同能源管理等市场化机制规范引导力度不够。中小企业量大面广，是节能减排的重要力量，目前，政府对中小企业节能减排重视不够，措施不到位。
加快节能减排，促进市可持续发展对策建议
中国政府在XX年11月25日作出了 到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比XX年下降40%至45% 的郑重承诺。应当认识清醒地认识到，市处于工业化中期阶段，能源缺乏的现状短期内也不会改变，随着居民收入水平和生活质量的提高，居民用能耗能比重必然增加，特别在国际国内宏观大环境对节能减排要求越来越高的情况下，市节能减排工作必然面临更多新的挑战，在这种情况下，如何创造性地开展工作，不断推进市节能减排，需要加强研究与指导。
不断完善管理机制与宏观政策。要将节能减排纳入市 国民经济和社会发展规划，发展市低碳产业、研发推广低碳技术、推行低碳消费，着力建设 低碳城市 。研究制定相关产业发展规划，将环保产业、新能源利用作为建设两型社会、加快新型工业化的重要支柱产业，制定产业发展规划加以引导。要不断完善节能减排的组织管理体系，对各级节能减排管理机构进行整合，强化职责、充实力量;建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系;要建立监测、赔偿和治理的利益机制;加强环保执法力度，建立完善企业排污举报制度，加大处罚力度。要理顺资源和环境价格，发挥市场机制的调节作用。积极推进资源性产品价格改革，利用价格机制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放项目，促进符合环保要求和有利于节能减排的新技术脱颖而出。政府对能源企业节能改造每年提供一定额度税收抵免。借鉴国外经验，制定能源目录，对建筑物的保温隔热、高能效生产设备、余热利用设备、太阳能、风能等项目，享受10%的投资税收优惠。对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收政策，对家庭更新大型耗能设施，提供税收减免优惠。在金融政策上，建议加强商业银行信贷政策窗口指导。警示环保和能耗减排有问题客户风险。将企业排放和环境违法有关信息逐步纳入企业征信系统。
建立疏堵结合的落后生产能力调控机制，优化调整经济结构，推进清洁生产。淘汰落后生产能力是市优化调整经济结构的关键环节。淘汰落后生产能力要更新思路，建立疏堵结合的落后生产能力调控机制。首先，对现有不符合生产条件的落后生产项目坚决予以取缔。加强全市资源开采行业管理与整合，特别要加快对使用落后生产工艺进行资源开采企业的整合。进行资源深加工，不断延长产业链条。其次，要防止落后生产能力的新增量，严格落实项目审批制度，对不符合节能减排要求项目不予批准和引进，特别是在承接产业转移过程中要防止高耗能高污染项目引进，要加强全市工业园区管理，防止恶性竞争。再次，通过技术扶持、政策引导等方式，引导落后生产能力进行资本的产业转移。落后生产能力企业关闭后，其产业资本必然要寻找投资出路，只有加以技术扶持、政策引导，促使其进行资本产业转移，才能从根本上解决落后生产死灰复燃的问题。优化调整经济结构还需要发挥市产业优势，根据产业发展趋势大力发展新兴产业。进一步提高自主创新能力，为节能减排、促进可持续发展提高支撑。
争取中央支持，政府与市场相结合，切实加大节能减排投入。市节能改造与污染治理需要大量资金投入，在综合治理、城镇污水处理等项目上要通过各种途径尽量争取中央资金支持。要利用扩大内需、应对危机的机遇不断加大节能减排政府资金投入，将节能减排作为当前 扩内需、调结构、促增长 的重要内容。要充分利用市场资金投入节能减排。如大力扶持城市污水处理等环保产业发展，发行节能与污染治理相关政府债券，大力扶持地方环保产业企业上市等。
切实解决节能减排部分环节与领域突出问题。
一是要加快城市污水处理步伐。建立城市污水处理领导责任机制、督办通报机制、沟通协调机制。加强城镇污水处理基础设施建设，着重解决新城区管网建设、污水处理厂建设和运转等重要问题。新区开发建设不论是工业还是住宅小区、商业区一律实行雨污分流制。
二是加快重大节能减排技术研发与适用技术推广。充分利用国内外、市内外各种资源，组织实施重大产业技术开发，重点围绕节能、清洁生产以及资源综合利用等方面的关键、共性技术，组织实施重大产业技术开发专项，要加大适用节能减排技术推广力度，将适用节能减排技术推广作为一项重要政府公共服务内容。
加强节能减排宣传。利用各种大众媒体，加强节能减排宣传，特别注意公共场所公益宣传和节能减排标识标志宣传，大力提高全民环保与节能意识，培养环保与节约风尚。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。组织节能减排经验交流、展览，推广并传播先进经验，推进节能减排进社区。
深入开展节能减排工作，促进节能减排水平的新跨越，必须依靠自主创新，必须坚持基础管理为推动，管理创新和技术创新为突破的工作方法。在坚持自主创新的同时，注重与国内外先进技术企业开展多方位节能减排技术交流，探讨采用国内外正在流行的能源合同管理模式，在工程建设中引入 理念;开展能源审计，推进精细化管理和精益生产，向低碳经济模式迈进。在当前的形势下，根据自身的生产特点，结合信息化发展水平，跟踪国际节能减排新成果，开展自主创新研究，必将推动我市的节能减排工作迈上新台阶。
【2】
基本情况
近年来,我区坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家、省市节能减排工作会议精神，紧紧围绕 期间节能减排目标任务，不断强化组织领导，采取得力措施，节能减排工作取得了明显成效。
强化组织领导，层层落实工作责任。近年来，区政府坚持贯彻落实环境保护基本国策，把节能减排作为一项重要工作来抓，专题成立了节能减排工作领导小组，区政府主要负责人和分管负责人，多次深入企业，察看现场，主持召开专项工作会议，研究部署节能减排工作，把节能减排目标任务细化分解到各镇街和重点企业，作为约束性指标列入四个文明建设的考核体系。各镇街和重点企业建立了节能减排管理机构，明确目标，责任到人。目前，区、镇街和重点企业，节能减排三级管理网络初步形成。
采取过硬措施，扎实推进节能减排工作。为了完成市下达我区的节能减排目标任务,区政府采取了一系列行之有效的措施。
一是抓宣传。通过电视、横幅、站牌、画廊、印发宣传手册等多种手段，向社会广泛宣传节能减排工作的重要性，倡导全区人民要牢固树立节能减排意识、环保意识。
二是抓节能。坚持 结构节能、技术节能、管理节能 三管齐下，今年，全区共淘汰了153台(套)落后高耗能设备，投入7200万元，对8个重点企业进行节能技术项目改造，对泰州电厂、益海粮油、宇马铝业、富港钢铁、富彤化工等企业进行了耗能监管和评估审查，在用电负荷上对147家企业进行了合理控制，对22家高耗能企业进行了限制，全区推广应用节能高效照明产品近1万只。
三是抓减排。区政府采取了 做好减量、管好存量、控制增量 等多种措施，充分发挥城区污水管网的作用，加大污水收集处理力度，加快永安污水处理厂和管网的建设速度，对扬子江药业集团实施了废水提标改造工程，对过去污染严重的8家企业进行了挂牌督办，对群众反映较多的化工、电镀、印染等企业开展专项整治，严肃查处了一些违法排污企业。通过技术改造，推广集中供热、供气，降低耗煤数量，有效地减少了二氧化硫的排放量。
加大财政投入，实施环保基础设施建设工程。区政府为改善人居环境，不断加大环保投入，积极实施环保基础设施建设工程。
一是城区污水管网工程。累计投入8300万元，先后完成了三期工程，已建污水提升泵站6座，铺设污水管网80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水处理厂的污水达 7000吨/天。
二是新建了永安污水处理厂，投入6500万元，实施了厂区建设、设备安装、管网铺设等重点工程，建成运行后，将永安洲镇的重点企业、居民生活污水实行集中收处。
三是供热、供气管网工程。投入2600万元，铺设了6.5公里的供热管道，使南至扬子江、北至三泰啤酒厂等有关企业都能用上金泰环保热电厂的蒸汽，每年能节煤5936吨，减少二氧化硫、氧化物排放量150多吨。四是水源保护工程。
我区承担泰州三水厂的水源保护任务，为使上游5公里、下游3公里的水体不受污染，确保100多万人的饮水安全，区环保、水利等部门，在江面上专门设置了水源保护区，关停搬迁了有关企业，安排了专人进行监管，制定了水源保护应急预案。
存在问题
我区在节能减排工作中虽然取得了一定的成绩，但对照科学发展观和转变经济发展方式要求，与建设滨江工贸港城的目标相比，仍然面临一些不容忽视的困难和问题。
完成节能降耗的目标任务压力很大。市下达我区 期间单位gdp能耗下降20%，今年要力争完成6%，而我区目前机械制造企业偏多，发展速度较快，耗能较大，要完成全区的节能任务还面临着诸多困难。
主要污染物减排形势不容乐观。我区经济发展目标与减排目标之间矛盾比较突出。过去我区区域小，经济总量小，排放的污染物总量小，目前在经济总量快速增长的情况下，而排污量要在原来的基础上逐年削减，要想如期完成减排任务，难度比较大。
环保基础设施建设比较薄弱。城区的污水主管网与支管网还没全部接通，永安污水处理厂管网铺设尚未完成，污水收集量严重不足，沿河截污、堵污任务还相当大，雨水管网与污水管网尚未完全分开，一些河道水质还比较差，对环保基础设施的投入经费不足、建设速度滞后。
几点建议
增强国策意识，坚持环保先行。要认真贯彻实施《环境保护法》和《节约能源法》，牢固树立国策理念，在分析国情、掌握市情、立足区情层面上，充分认识做好环境保护、节能减排工作的重要性和必要性，要通过多种形式的宣传教育，在全区上下形成抓环境保护就是落实科学发展观、就是抓经济转型升级、就是关注民生的共识。要以节能减排、环境保护为抓手，提前布局，及早行动，走以低消耗、低污染、低排放为特征的低碳经济发展之路。要认真研究制定 期间环境保护规划，研究制定产业发展规划和环保基础设施建设规划，研究制定关于节能减排的鼓励扶持政策和考核奖惩办法。实施节能行动，要从机关干部做起，从企业职工做起，从基层群众做起。机关干部要贯彻落实《公共机构节能条例》，提倡办公节能，控制不必要的公共活动;企业职工要推广应用节能新技术、新工艺、新设备，开展节约一度电、一滴水、一块煤活动;基层群众要推广应用节能灯具、节能器具、节能灶具，自觉养成节电、节水的好习惯。
增强中心意识，坚持发展优先。要正确处理好发展经济与环境保护之间的矛盾，经济发展要坚持又好又快，环境保护、节能减排工作要争先进位。
一是促进低碳产业，控制高能耗、高污染产业的发展。要严把审批准入关，加快产业结构调整，不断优化产业布局，控制和淘汰落后产能，建立起以低碳排放为特征的产业体系。
二是促进高科技产业，控制劳动密集型产业的发展。通过招商引资，多引进技术含量高，能源消耗低的项目，推广应用新技术、新设备，帮助企业升级改造，使能源得到循环利用，达到节能减排的目的。
三是促进现代服务产业，控制重型工业的发展。要千方百计提高我区服务业的比重，实施 优二进三 战略，大力发展电子信息、软件开发、金融、物流、旅游、技术服务等一些能耗低、污染小、就业机会多低碳产业，限制大用电量、大用煤量、大用水量产业的发展。
增强法制意识，坚持依法行政。要认真贯彻国家有关法律法规，依法推进节能减排工作，区节能减排工作领导小组要加强协调指导工作，区各职能部门要紧密配合，各尽其职，齐抓共管，区环保执法人员要加大执法监管力度，严格执行法律法规，坚持依法行政，做到公开、公平、公正。要严格执行 预防为主，防治结合 谁污染、谁治理 强化环境管理 三大环境保护政策，依据法规抓节能减排，抓环境保护，净化水源，净化空气，净化人居环境，对不符合国家产业政策、污染严重、治理无望的企业依法实施关闭，对存在环境隐患的企业，要求限期整治，逾期达不到要求的，依法从严处罚，坚决打击偷排直排和未批先排等人为污染环境的行为。
增强大局意识，坚持目标必成。市下达我区 期间节能减排目标任务，是一项必须完成的约束性指标，我们务必引起高度重视，一定要确保今年节能减排任务的完成。
一是抓苗头。从项目立项审批开始把关，要建立环境质量评价体系，防止引进高耗能、高污染的项目，严格控制新污染源的产生;对耗能和排放量较大的企业要实行电子监控;对乱倒建筑、生活垃圾和焚烧秸杆现象要坚决禁止。
二是堵源头。从城市基础设施建设开始，污水管网要与雨水管网分开铺设，污水支管网要与主管网有效对接，继续抓好沿河截污工作。永安污水处理厂要早竣工、早运行，高新园区的污水管网要与城区的污水主管网尽快接通，确保污水应收尽收，集中处理。
三是管人头。要通过思想教育，法制宣传，强化各级干部的环保意识，把环保工作切实摆上重要议事日程。强化企业负责人的大局意识，加大环保投入，自觉做好节能减排工作。强化环保执法人员的责任意识，加强监督检查，及时发现问题、处理问题，严格执法，铁腕治污。要重视发挥区环境监察大队和环境监测站的作用，配齐专职技术人员，有固定的办公场所，有先进的检测设备，经常开展培训活动，努力提高执法人员的工作能力和业务水平，使我区的节能减排工作做到有人抓、管得好，取得实效。
节能减排是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，实现经济和社会可持续发展的必然要求，也是推进市 建设目标的重要内容。加快节能减排，对于促进经济社会又好又快与可持续发展具有重要意义。本次调查从市市人大对全市的部份大型企业进节能减排入手，梳理出了影响市节能减排中存在的问题，并针对该问题提出相应的预防措施，为加快市节能减排提供依据，促进市经济建设又快又好发展。
市节能减排现状
近三年来，市委市政府采取了个方面的措施，节能减排取得了一定成效。
强化组织领导，实现责任减排
为确保完成减排目标，切实加强对全市减排工作的领导，成立工作领导小组，全面协调解决我市减排具体事项，并相继出台了《市人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》、《市人民政府办公室关于印发市节能减排目标责任考核暂行办法的通知》等文件。
强化目标管理，实现管理减排
将削减指标分解落实到市各重点减排企业，与所属各重点减排企业签订减排目标责任书，做到目标到位、任务到位、责任到位。
强化工程措施，实现工程减排
对市 期间9项工程进行减排，同时，市政府自我加压，在完成州政府下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目标任务的同时，还对市的特征污染物氮氧化物进行削减。
强化关停措施，实现结构减排
按照市人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目标责任书要求， 期间，市分别关停国电小龙潭发电厂6台10万千瓦机组，红河国资水泥4台湿法窑，红磷公司硫酸系统。
强化执法监管，实现日常减排
为确保完成以上管理减排目标，按照国家环保部污染减排核算系数要求，市环保局坚持每季、每月认真开展对全市5家国控、市控重点企业(污染源)的现场监察。严格执法监管，确保环保设施的完好率、运行率及污染物的去除率处于良好状态，并对现场监察中发现以上 三率 不正常的情况进行处罚及通报批评。督促5家重点污染企业安装20台(套)在线监测装置并与环保部门联网。
强化总量控制，实现效能减排
一是严把 两高一资 (即高耗能、高污染、资源型)项目环境影响评价文件的审核、审批关，堵住污染增量源头。二是严把新批、新建项目 三同时 制度落实关，控制新的污染源产生和排放总量的增加，努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关，促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量控制要求。
强化咨询服务，实现服务减排
市委、市政府高度重视污染减排工作，到红磷、解化进行现场办公，帮助解决污染减排存在的问题。环保部门积极为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。市总量减排办公室积极组织市、企业环保专业技术人员到州环保局进行开展有关环境政策、环保技术、规范减排台帐、建立档案等方面的技术指导和服务咨询，引导减排企业顺利实施减排工程。同时跟踪了减排工程进度，了解了减排工程质量，掌握了总量削减数值。
通过实施以上7个方面的工作措施，有力地促进了 污染减排任务的顺利完成，至20xx年7月30日，列入市、州、市政府、XX年污染减排项目已全部完成，共削减二氧化硫73842吨，化学需氧量3100吨。XX年全年排放二氧化硫66735吨，比XX年的135800吨降低50%，排放化学需氧量5300吨，比XX年的7600吨降低30%。同时完成地区生产总值76、2亿元，比XX年的39、1亿元增加94、9%(人均gdp达3500美元)财政总收入9、5亿元，比XX年的5、2亿元增加82、7%，全年实现工业总产值79、1亿元，比XX年的46、1亿元增加71、6%。在经济稳步发展的同时，污染减排工作取得显著成效，环境空气质量逐年好转，稳定达到二级空气质量标准，全年优于二级质量空气的天数为347天，达到了经济与环境的双赢。
市节能减排中存在的问题
尽管采取了诸多措施取得较大进展，但从目前情况看，节能减排中仍存在不少问题，有些问题需要经过一定期的努力才能解决，有些问题需要争取各方支持，有些问需要更加重视和深入研究，突出表现在以下一些方面:
结构性矛盾十分突出。从能源结构看，过度依赖不可再生能源，可再生能源占能源总量的比重很小。从产业结构看，第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全市工业经济中占有较高的比重，高新技术产业比重明显偏低。
资源利用效率低。传统的粗放型发展、外延式扩张的经济发展模式没有得到根本的转变，循环经济的发展理念没有真正贯穿到经济社会发展的各个领域，资源浪费现象依然十分严重。
全社会循环经济体系还不完善。目前我市发展循环经济主要集中在工业系统，经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。城市生活垃圾仍然采用传统的填埋、焚烧方式，城市中水回用还没有取得实质性突破，新能源及可再生能源开发利用进展缓慢。
宏观政策、管理体制不完善。节能减排是一个系统工程，涉及到国家各项宏观政策，涉及到发改委、环保、经委、科技等部门管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全国全局安排，只有各项政策完善、管理体制顺畅才能让各地方与各部门、政府与民间形成合力，全力推进。当前，在宏观政策与管理体制上均存在一些不完善的地方，制约了市节能减排的推进。鼓励节能减排的财政税收政策还不完善，少数对高耗能高污染产品的出口退税政策仍在沿用。资源性产品价格和环保收费改革不到位，一些有效促进节能减排的经济政策，如支持高效节能产品推广的政策措施范围太窄，鼓励余热余压发电零 排放的政策还在协调中。虽已出台节能节水环保设备减免税政策，但落实这些政策还存在一些障碍。节能减排相关金融支持政策与措施还较少，力度不够大。合同能源管理等市场化机制规范引导力度不够。中小企业量大面广，是节能减排的重要力量，目前，政府对中小企业节能减排重视不够，措施不到位。
加快节能减排，促进市可持续发展对策建议
中国政府在XX年11月25日作出了 到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比XX年下降40%至45% 的郑重承诺。应当认识清醒地认识到，市处于工业化中期阶段，能源缺乏的现状短期内也不会改变，随着居民收入水平和生活质量的提高，居民用能耗能比重必然增加，特别在国际国内宏观大环境对节能减排要求越来越高的情况下，市节能减排工作必然面临更多新的挑战，在这种情况下，如何创造性地开展工作，不断推进市节能减排，需要加强研究与指导。
近年来随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也就越来越严重。防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已经成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。为了调查节能减排和环境污染问题，我们小组对社区的环境卫生进行了调查。
绿色社区是人人向往的居住条件，但现在的社区大多还没有达到绿色社区的标准。，普遍存在以下几种问题：
1、没有完备的垃圾分类回收系统;
2、没有节水、节能和节约生活资源的举措;
3、没有做到多植树，使社区清洁优美。
节能减排不仅是企业生产，汽车尾气排放等环境污染所带来的问题，更是与人们日常生活方方面面息息相关的问题，所以我们必须从每一个小事抓起、从身边做起。一个很小的忽视都可能浪费掉大量的水、电和能源。
我们在对节能减排绿色社区的调查过程中提出了以下几个问题：
1、你对小区绿地的清洁情况的看法?
2、你如何处理家庭的日常垃圾?
3、你家的装修选材是否注意使用环保材料?
4、你家是否常用一次性用品(快餐盒、筷子、塑料带等)?
5、你的家庭是否有水的二次利用情况?
6、出门在外是否关灯?
通过调查，我们发现，小区内的清洁十分良好，很少看到垃圾，但有乱丢废弃电池和扔掉可二次利用的东西的现象;大家也不太注意使用环保材料，常使用一次性用品;有些人出门在外，感觉时间短，也常有不关灯的现象;大多数年轻人没有将水进行二次利用的习惯。小区内的绿化整洁还不错，但没有看到一些相关的节能环保措施，小区还存在的主要问题是垃圾的分类回收以及污水排放等问题。
我们这次调查，主要是针对社区的节能减排环境污染方面。经调查我们发现，时代在进步，同时，人们也不断的制造垃圾，不断的浪费能源，不断的排放尾气，不注意环保，造成严重的环境污染。所以，节能减排当务之急，这我们每一个公民应尽的义务。希望我们城市进步的同时，决不要忘记节能减排，决不能忽视环境保护。作为初中生，我们更时刻要有节能减排保护环境的意识，以促进我们未来的城市发展更加美好。
x中学 七年级八班
20xx年3月1日
一、调查概况
我们调查小组于XX年2月25至2月31日，对几所小区的居民关于节能减排意识进行了调查，对现在居民的节能减排意识有了初步的了解，为能正确的认识到居民节能意识的深化程度，提供了客观依据。
二、调查的具体目标和方法
（一）具体目标
1、居民节能减排意识的深化程度
2、怎样培养居民的节能减排意识
（二） 调查方法
1、实地采访
对居民进行实地调查，采访的内容包括了居民是否具有节能减排意识，对节能减排的态度，以及认为节能减排对社会发展有什么好处三个方面进行了调查，共采访了60位居民，有42位愿意配合调查，调查结果接近理想。
2、小组会议
调查期间，共举行了两次小组会议，对调查的记录进行了分析和整理，为后续的调查提供了基础。<莲山课 件 >
三、调查结果
对实地采访的记录分析，以及小组会议之后得出的结果显示，居民节能减排意识较低。
（一）节能减排意识现状分析
中科院一项调查显示，我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一，在59个接受调查的国家中排名第56位。另据统计，中国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。
我国有超过5亿千瓦的电机，他们每年要消耗800亿～1000亿千瓦时的能量，占工业能源消耗量的75％，总能源消耗量的60％。其中，70％用来驱动鼓风机和电泵、总量达2.5亿千瓦的电机，都应该使用变速驱动。但事实是，只有20％使用了变速驱动———巨大的电能浪费自不待言。
1节能减排的意义
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任
2对节能减排的态度
在29日举行的第三届世界环保大会上，节能减排的中国责任再次成为与会专家讨论的焦点。专家们一致呼吁，中国在节能减排方面的态度是积极的，中国需要得到发达国家的理解和技术上的免费支持。
3居民节能减排意识现状
调查结果表明，居民现在对于节能减排意识明显偏低。<莲山课 件 >
（1）节能减排意识只是“口头说说”
说节能减排，谁都知道，采访的时候，都说知道，但是每每问道生活中的一些做法，却是大相径庭，简单的说就是，现在都是口头说说，可现实能做到的却没有几人。
（2）只顾眼前，不顾后代
现在的物质生活可谓丰富，都说现在生活好了，看着大街上成堆的垃圾，真是汗颜，感叹：生活好，也不用这么浪费吧!,采访中发现，现在的居民多数都是想到怎样让自己过得好，问谁想到过子孙后代，但是却没有几人考虑过，这足以引起重视。
四、对调查结果的体会
通过现在平庄发展来看，居民生活越来越好了，铺张浪费也随之而来，我认为是宣传的力度不够，还有就是现在家家都有钱了，攀比之风越来越严重，居民素质有待提升。
五、节能减排的措施
政府
1.首先控制增量，调整和优化结构。
继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施.
2.强化污染防治，全面实施重点工程。
加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3.创新模式，加快发展循环经济。
深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。 组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。
4.夯实基础，强化节能减排管理。
出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求侧管理。扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
5.健全法制，加大监督检查执法力度。
完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。配合全国人大抓紧出台《节约能源法》（修订）和《循环经济法》，抓紧制（修）订配套法规。组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准及17种终端用能产品（设备）能效标准。
6.完善政策，形成激励和约束机制。
积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。调整《节能产品政府采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。
7.加强宣传，提高全民节约意识。
组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。
8.政府带头，发挥节能表率作用。
在节能减排工作中，中央政府将率先规范。XX年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。
企业
1.依靠科技，加快技术开发和推广。
加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。
2.节水管理措施
办公室根据市节水办下达的用水指标制定管理处用水计划。
新增或开发项目用水由办公室提出申请，报管理处主管领导批准。
施工现场用水，由兼职人员负责检查与维修管线，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象。
各单位要根据驻地的实际情况，逐步实行水表计量，减少水资源浪费。
3.节电管理措施
各施工现场用电由施工方指定专人负责抄表计量。
各用电场所的配电室，都必须有专业人员负责，健全岗位责任制，认真填写运行记录，并对供电质量、安全用电负有责任。
办公楼、会议室等动力负荷应使用单独开关控制。上述场所用电负责人应随时检查人离机停、人走灯灭的节电情况。
管理处各部门在设备更新时，要考虑淘汰耗能高的机电设备，努力更换使用节能科技新产品。
严禁私接电炉和其他电器。
4.节煤管理措施
完善锅炉房制度，鼓励节煤。
经常检修锅炉、保持良好运行。
改进司炉工操作技术，提高燃烧效率，在保证供给基础上，节约用煤量。
5.节油管理措施
对管理处车辆的管理制度进一步完善，杜绝跑私车现象。
对使用车辆经常检查，以防零部件出现松动，导致漏油发生。
对管理处各单位使用的发电机进行定期检修、维护，防止机油泄漏，并做好发电机运行记录。
6.计划预统计
年度节水、节电、节煤、节油指标计划由各单位提出，报管理处办公室汇总、主管领导审阅同意后，发布实施。
管理处办公区、各单位每季必须填写《节能降耗( )报表》，并于季初（1—5日）上报管理处办公室。
办公室将《节能降耗（ ）报表》核实后，填写《节能降耗汇总表》，根据消耗进展情况进行统计分析，纳入年度报告。
办公室每年对所管辖部门进行一次工作检查，充分发挥主渠道的作用，努力促使节能降耗成为全员的自觉行动。
个人
结合实际需要，使用合理的节能方案或节能设备。（比如安装家用太让阳能发电设备，领取政府补助）
家用太阳能发电只是个例子，目前我国无法大规模实施。
想节能减排，就要花钱投资，不想花钱的话就只能省。人类为了财富过度向自然索取，如今是要还的时候了，不花钱就得出命。
拥有节能减排意识，低碳生活，保护环境，从我做起。