20__年是的收官之年，在厅党组的正确领导下，在各处室的支持帮助下，我处面对人员变动大、工作任务多的状况，团结协作，积极作为，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央和省各项决策部署，紧紧围绕厅中心任务，大力支持教科文事业改革发展，着力保障教科文领域民生实事，切实提高科学化精细化管理水平，财政教科文各项工作取得新进展。
(一)保障公平、促进提升，教育优先投入得到全面落实
20__年，省财政继续按照教育经费法定“三增长”的要求加大投入，年初预算安排146亿元，比上年增长18%，并把促进教育公平和提升教育质量作为重点，积极支持教育优先发展。
⒈ 完善义务教育经费保障机制。一是提高义务教育经费保障水平。继续对31个经济薄弱县(市、区)安排专项转移支付补助10.58亿元，并加大督促力度，确保义务教育绩效工资全面兑现，巩固义务教育绩效工资制度实施成果。一年内两次大幅度提高全省义务教育预算内生均公用经费基准定额，达到小学450元、初中650元，省财政统筹中央专款对市县补助15.81亿元。同时，拨付资金9亿元，通过集中采购方式为全省义务教育阶段652万名学生免费提供教科书。二是积极支持推进中小学校舍安全工程。制订专项资金管理办法，分配下达奖补资金4.68亿元，帮助经济薄弱地区和地震高烈度地区按照省政府统一规划实施中小学校安工程，推进全省中小学校安工程加快建设。三是大力支持改善农村中小学办学和师资条件。安排专项资金1.5亿元，启动实施“龙芯”电脑推广工程，为苏中、苏北经济薄弱地区1986所学校配置电脑89370台。安排补助资金0.61亿元，支持选派4219名优秀大学毕业生到苏北农村任教和实施“千校万师支持农村教育”工程。此外，省财政还安排专项经费3360万元，保障我省内地西藏班、新疆班办学经费和提高办学水平。
⒉ 支持高等教育和职业教育内涵发展。一是设立专项资金启动实施江苏高校优势学科建设工程。在将省属高校生均拨款基准定额提高到4800元的基础上，省财政安排专项资金10亿元，会同教育厅制订了优势学科建设工程实施方案和专项资金管理办法，启动实施江苏高校优势学科建设工程，首批支持部属和省属高校优势学科项目92个。二是积极支持地方高校重点发展和特色办学。积极组织规划制订和项目申报，争取中央财政支持地方高校发展专项资金29250万元，并安排省级配套资金2.2亿元，立项189个，支持省、市属本科高校重点发展和特色办学。三是扎实推进省属高校债务化解工作。拨付省属高校化债补助资金35.66亿元，省财政20__~20__五年安排的专项补助资金122亿元提前近两年全部落实到位，不仅降低了债务风险，也帮助高校节省债务利息近5亿元。同时，会同省教育厅加强省属高校贷款审核工作，确保化债工作取得实效、高校债务规模得到有效控制。四是积极支持高水平大学建设。省财政安排2.1亿元资金，支持“211工程”三期建设，支持高校38个重点学科、11个人才培养、12个公共服务体系建设项目。承诺配套资金，启动实施南京大学、东南大学“985”三期工程。安排启动资金20__万元，支持东南大学与澳大利亚莫纳什大学开展合作办学。五是积极支持重点职业学校加强基础设施建设。安排专项经费2.84亿元，支持职业院校实训基地、国家及省级示范性高职院、省级示范性中职校的建设。通过国家骨干高职院立项8所，国家中职示范校17所，获得中央财政一期资助资金1亿元。此外，积极做好江苏特聘教授计划、高校教师青蓝工程、人民教育家工程等经费保障工作。
⒊ 加大扶困助学力度。一是提高高校国家助学金标准。从秋季学期起，将普通本科高校和高等职业学校国家助学金平均资助标准从原来的年生均20__元提高到3000元，同时继续落实好国家奖学金、励志奖学金及助学贷款政策。省财政统筹中央专款安排资金10.59亿元，受益学生38.58万人次。二是加大中等职业教育助学力度。扩大中等职业学校免学费范围，按照中央财政政策并结合我省实际，从秋季学期起，将家庭经济困难学生免学费政策享受比例由5%提高到6%;继续全面落实中职教育国家助学金制度。省财政统筹中央专款安排资金8.17亿元，受益学生91.93万人次。三是安排高校食堂临时价格补贴。积极落实省政府稳定物价的部署，紧急调剂安排高校食堂临时价格补贴资金2666万元,稳定我省大中专院校学生食堂物价水平，保障家庭经济困难学生生活质量不因物价上涨受影响。四是提高普通高中助学金标准。将普通高中政府助学金资助面从原来的苏南8%、苏中10%、苏北12%分别提高到苏南、苏中各10%和苏北15%。从秋季学期起，又将原先普通高中政府助学金改为普通高中国家助学金，平均资助标准从每生每年1000元提高到1500元。省财政统筹中央专款安排资金1.43亿元，受益学生17.67万人次。五是加大义务教育政府扶助力度。全面实施免收农村义务教育公办学校寄宿生住宿费政策，并向家庭经济困难寄宿生发放标准为小学每生每年500元、初中750元的生活补助，省财政对经济薄弱地区补助6900万元，资助学生12.78万人。同时，省财政统筹中央专款安排专项经费2.5亿元，用于奖励市县做好农民工子女接受义务教育工作。此外，在充分调研的基础上提出了提高研究生生活补贴的办法，将多年未动的研究生生活补贴标准提高到博士生每人每月1000元、硕士生400元，促进研究生专心学业;新设外国来苏留学生茉莉花奖学金和中国台湾在苏高校学生奖学金。
(二)加大投入、创新机制，科技自主创新得到有力支持
加快转变经济发展方式，推动经济发展转入创新驱动轨道，要求财政强化对科技自主创新政策资金的引导。20__年，省财政继续加大科技投入，年初预算36亿元，比上年增长18.4%。同时，紧紧围绕六大新兴产业安排项目，突出支持重点，注重各类专项资金的衔接，将项目与人才引进紧密结合，发挥产学研联动效应，有力支持了科技进步和企业自主创新。
⒈ 创新重大科技成果转化资金支持机制。安排省级科技重大成果转化专项引导资金10亿元，共计资助158个项目，引导社会总投资168亿元。积极创新项目遴选和财政支持机制，选择新能源产业领域面向全国公开招标6个具有战略性和前瞻性的重大科技成果项目来苏转化，支持引进海内外8个高层次科技创新团队来苏创新创业。完成20__年度133个重大科技成果转化项目中期检查考核工作，下达103个项目分年度拨款2亿元。同时，加大科技成果转化资金有偿使用回收力度，设立科技成果转化风险补偿专项资金，批复下达279个科技贷款项目，引导银行发放科技贷款56591万元，支持科技型小企业提高自主创新能力和市场竞争力。
⒉ 大力支持重大科技支撑计划和产学研联合创新。一是安排省级重大科技支撑与自主创新专项引导资金3.2亿元，确定资助547个项目，重点用于支持工业、农业、社会发展等领域共性、关键和公益性技术的研究开发和应用示范，引导项目总投资32亿元。二是安排省级产学研联合创新专项引导资金2亿元，支持在高新区、大学科技园的“校企联盟”、产业技术创新联盟等产学研重大创新载体建设等81个项目，引导项目总投资57亿元，推进产学研更加紧密结合。
⒊ 大力支持科技公共服务平台建设。安排省级科技服务平台专项引导资金3亿元，重点支持公共技术研发平台23个、重点实验室11个、企业院士工作站122个、重大研发机构6个等科技基础条件建设，引导项目总投资37亿元，进一步优化我省科技资源配置。同时，安排资金1亿元专项用于省政府、中科院和无锡市政府共建中国物联网研究发展中心;安排20__万元用于省政府、中科院和连云港市政府共建中科院能源动力研究中心。
⒋ 大力支持国家科技重大专项和苏北科技发展计划。为支持国家科技重大专项在我省顺利实施(20__年国家实施科技重大专项以来我省共获立项216项，资助经费26亿元、居全国省份第一)，20__年制发《江苏省国家科技重大专项省级配套资金管理办法(试行)》(苏财规[20__]10号)，下达省级配套经费19760万元，支持33个重点产业化项目，引导项目总投资近20亿元。另外，安排省级苏北科技富民强县专项引导资金20__万元，重点支持苏北地区县域特色产业63个项目，引导社会总投资2亿元，促进关键技术创新与先进适应技术集成应用和中小企业技术创新，突出对产学研合作和农业科技创新载体建设。获得中央科技富民强县专项行动计划项目5个，资助经费666万元。
⒌ 支持实施知识产权战略。安排知识产权专项资金8925万元，重点支持企业知识产权战略推进计划、管理认证达标奖励、人才培养及知识产权保护等，推进我省知识产权战略实施。初步统计，全省全年专利申请量超过21万件，其中发明专利申请量超过4万件，专利授权量超过12万件，均居全国第一。
(三)保障事业、引导产业，文化繁荣发展得到有效推动
为贯彻落实省委、省政府《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的决定》提出的目标任务，进一步加大文化惠民、推进公共文化服务体系建设、促进文化产业发展等方面投入力度，积极支持文化强省建设。
⒈ 大力支持开展文化惠民活动。一是积极支持公共文化设施免费开放。省财政统筹中央专款安排免费开放专项资金13861万元，支持全省各地237家博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施免费开放。追加安排1500万元资金，支持中山陵从11月12日起向社会免费开放。二是继续支持文化“三下乡”活动。安排专项资金2900万元，支持经济薄弱地区开展“送书、送戏、送电影”三下乡活动，累计送图书95.8万册，包括《农家致富》杂志27.2万册，送电影13.32万场，送戏2800场。同时，省财政安排3000万元，支持省演艺集团组织惠民演出1500场。三是继续支持农家书屋建设。省财政安排2800万元继续支持农家书屋建设，全省累计建成农家书屋17158个，数量居全国第一，在全国率先实现农家书屋在行政村全覆盖。四是继续支持农村有线电视进村入户。省财政安排4000万元，对经济薄弱地区农村有线电视进村入户工程实行“以奖代补”，农村有线电视进村入户新增近90万户，超额完成全年60万户的目标任务，全省有线电视入户率达75%。五是加大开展农村文化活动奖补力度。省财政结合中央专款，安排“以奖代补”资金6800万元，对全省各县(市)开展农村文化活动给予奖励性补助，引导各地增加农村文化投入，积极开展农民喜闻乐见的文化活动，丰富农村文化生活。此外，安排专项资金3500万元，支持省级及以上文物保护单位的维修保护，重要馆藏文物和出土文物的技术保护。
⒉ 积极支持文化产业加快发展。一是加强文化产业发展引导。安排省级文化产业发展引导资金2亿元，突出扶持重点，强化市场取向，加强统筹协调，改进资助方式，经对589个申报项目的评审、实地考察，遴选资助151个项目。牵头组织申报中央财政文化产业发展引导资金，获得专项拨款6275万元，支持项目25个。这些重点文化产业项目的实施，有利于壮大我省文化产业规模，提升我省文化产业自主创新能力和市场竞争力。二是积极发挥文化产业发展基金作用。研究制定基金管理制度和理事会议事规则，规范运作紫金文化产业发展基金(省财政安排10亿元联合其他方面出资设立)，完成对南京时代传媒、江苏省广电网络2个拟投资项目的审议工作。三是落实省级文化产业集团财政扶持政策。兑现省广电总台营业税政策返还资金5341万元，安排省广电网络扶持资金6000万元;安排11890万元支持省新华报业集团设备购置、向窗口行业免费赠送《新华日报》和建设河西新闻中心;安排凤凰传媒出版集团重大项目贷款贴息及重点项目建设投资补助8102万元;安排中江网建设初期运营经费补贴资金1200万元;安排省演艺集团专项扶持经费、排练场馆建设、惠民演出补贴及“事企差”补助等经费1.26亿元。此外，参与研究制定《省政府关于加快文化产业振兴若干政策》，提出发展文化产业方面的相关财政扶持政策。
⒊ 支持人口计生和体育事业发展。一是完善计划生育利益导向机制。安排农村部分计划生育家庭奖励扶助省级专项补助经费13759万元，惠及奖励对象27.4万人;安排计划生育家庭特别扶助制度补助经费883万元，惠及补助对象1.3万人;安排补助资金4000万元，支持经济薄弱地区农村育龄夫妇实施计划生育免费技术服务。二是支持农村计划生育服务体系建设。安排补助经费3721万元，支持经济薄弱地区34个县(市、区)基层计划生育服务站改造和设备购置，培训基层计生服务人员5876人次，提高其服务能力和服务水平。三是支持免费孕前优生健康检查试点。省财政统筹中央专款安排专项经费432万元，支持13个县(市、区)启动开展免费孕前优生健康检查项目试点工作。四是设立体育产业引导资金。参与起草江苏省《关于加快发展体育产业的实施意见》，设立体育产业引导资金，会同省体育局制订体育产业引导资金管理办法，以规范资金管理，提高资金使用效益，引导体育产业加快发展。
(四)坚持创新、突出绩效，科学化精细化管理深入推进
为加强财政支出管理，强化财政支出责任，提高财政资金使用效益，按照“预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督”四位一体的财政管理新理念，在认真总结梳理的基础上，注重创新，突出绩效，不断提高科学化精细化管理水平。一是加强预算编制和执行管理。按照厅统一布置，认真清理项目，实行动态预算编制，并将预算编制与资产管理及绩效管理有机衔接。认真贯彻《江苏省省级财政专项资金管理办法》和《江苏省省级支出预算执行管理办法》，制定印发《关于进一步加强省级教科文部门预算执行管理的若干意见》，提出加强和改进预算执行管理十一条具体措施。改进预算执行通报制度，增加通报内容。截至年底，省级教科文专项资金支出预算执行进度为98.4%，比上年又有提高。下发《关于启动20__年省级教科文专项资金预算执行准备工作的函》，提早启动预算执行准备工作。二是加强专项资金绩效管理。在科技厅20__年财政专项资金预算实行绩效目标管理的基础上，将试点范围扩大到6个厅(局)。配合厅绩效处对教育、科技、文化等领域11个专项资金开展绩效评价。在制订新设专项资金管理办法时(如高校优势学科建设专项资金、体育产业引导资金等)，都明确绩效管理要求。三是加强管理制度建设。认真执行内部控制制度，制定处留机动资金分配管理办法。针对高校内涵建设和财务管理的新要求，会同教育厅出台了《关于优化高校支出结构促进高等教育内涵发展的意见》及《关于进一步规范和加强高等学校财务管理工作的意见》。
针对省科技成果转化专项资金有偿使用回收资金长期滞留在财政以外账户的现象，专门制定回收资金办法。四是强化教科文专项资金和政策执行检查。按照厅年度财政监督检查计划，组织中介机构对省知识产权局等6个单位20__年度部门预算执行情况实施综合检查，提出整改意见;对中职校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费政策落实和文化“三送”专项资金实施专项检查;对省属高校基本建设债务化解情况实施专项检查。会同科技厅组织专家对20__年立项的科技成果转化资金项目和科技服务平台建设项目的实施情况进行了中期检查。对免收农村义务教育公办学校寄宿生住宿费政策实行专项检查，了解掌握各地执行状况和财政负担情况。此外，积极参与制订《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(20__—20__年)》及相关配套政策，草拟江苏省财政“十二五”改革和发展规划教科文领域相关内容。
一年来，各级高度重视教科文各项事业，各级财政继续大幅度增加教科文投入。初步统计，中央财政对我省教科文专项拨款48.2亿元，增长80.7%;全省财政教科文支出1087亿元，比上年增长24.3%。20__年，财政教科文工作取得了一定成绩，但对照我省发展新形势、对照教科文事业的新要求以及厅党组的希望仍有不小差距，如主动研究不足、超前谋划的意识还不很强、对教科文事业深入把握还不够、科学化精细化管理水平还需提高。我们将在以后工作中切实研究解决，不断改进提高。
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