20xx年县人口计生局的信访工作在县委政府的领导下，在县信访局的帮助指导和相关部门的积极支持配合下，取得了较好的成绩。一年来，全县计生系统干部职工、乡镇计生办全面按照《信访条例》的要求认真做好信访工作，在工作中始终坚持以人为本、构建和谐社会，确保改革开放，稳定社会秩序，维护安定团结，发展经济为主的原则，把人口计生工作中的信访工作作为重要议事日程，做到耐心热情接待，科学解答问题，事事有人管，件件有答复，使问题得到解决，矛盾得到化解。通过深入调查信访举报的问题，群众比较满意，积极配合支持和促进了人口和计划生育工作。实践证明，人口和计划生育工作中的信访问题只能加强，不能削弱，更不能有丝毫的松懈。一年来，我局主要做了以下工作。
一、领导重视，工作到位。
一年来，局领导和分管领导对信访工作非常重视，认真落实县委政府“大接访、大下访”活动实施方案的承诺报告，县委永通［20xx］16号《关于x县领导干部“大接访、大下访”活动实施方案》的通知下发后，计生局全体领导组织了认真的学习，全面领会了大接访、大下访工作的重要意义，全面做好“大接访、大下访”工作是贯彻落实党的__大精神的具体行动，是稳定社会、创建平安，发展经济的基础工作，是关注民生，体验民情，重视民意的关键性工作，县委政府号召全县各级领导干部深入基层做好大接访、大下访工作是事关稳定、事关纪念改革开放30周年活动和北京奥运会的胜利召开。根据县委政府的要求，局领导认真排查了全县计生工作中的重大、重要信访和上访情况，对反映比较敏感的问题，与各乡镇联系，认真排查，掌握动态。
在信访工作中按照我局向县委政府的承诺，认真落实信访工作责任制，落实首问责任制，做到接待群众热心，解决问题细心，解释政策耐心，调处问题用心，对群众来信来访限时办结，在工作中坚持公平、公正、公开的原则，坚持按法律、按政策、按条例处理问题，对无理取闹、无理纠缠和无理上访的人和事，做到依法、依规、依政策做好思想工作，控制越级上访。
20xx年8月18日，局党组书记、局长甘永鸿带领分管科技工作的普成宽、分管信访工作的纪检组长罗萍及信访工作人员一行4人，带着县委政府领导的关心和关爱深入到青胜乡，与党委政府领导研究协调解决刘群、罗德莲、浦先才等三人上访户所反映的问题。在解决中面对面的与刘群、罗德莲心平气和的、实事求是的讲道理、谈问题，落实了对他们的承诺，最终对罗德莲解决一次性生活补助1000元，并按县计生服务站协调县医院对他的术后并发症进行综合性诊治，解决全户四人的农村低保每个月120元，罗德莲很满意，并表示感谢各级领导对她的关心。在大下访的当天解决刘群一次性生活困难补助500元，耐心细致的做刘群的思想工作，坚持云南省计划生育科研所对她作出的终审术后并发症鉴定结论，劝刘群不要再越级缠访，要相信科学技术。鉴于刘群生活困难的实际，县服务站帮助协助县级医院综合诊治她的病情。对于浦先才反映的伤害问题，县人口计生局无权解决，涉及法律的问题，答复他本人，按司法程序办理。
20xx年8月20日以后，我局分管信访工作的领导与信访工作人员，协助县纪委等部门多次深入大兴、码口、黄华、墨翰等乡镇调查解决因人口计生工作反映出来的信访和上访问题，特别是到码口新民吊岩社调查杨胜江、商国富等人财产受损失，要求赔偿的问题。经查：反映者较大部分事实不清，扩大事实的情况较为突出。在调查中反复的、不厌其烦的做他们的思想安抚工作。
20xx年9月9日，码口乡秦德春、曾仕江，大兴的贺显灿、周仕富、郑登祥登8人到县政府上访，要求赔偿。县政府领导接访后，从县纪委、计生局抽人组成督查组，深入码口、大兴两乡镇进行督促解决两乡镇20xx年以来在人口计生工作中出现的损害群众财产问题进行照价赔偿。县纪委工作组深入调查后，与两乡镇党委政府领导如实汇报，并认真研究赔偿方案，向县委政府写出了情况报告。为认真落实赔偿工作，提出了工作建议，对不负责任的村级宣传员提出了批评和对工作的改进意见。
对全县计生系统临时工多次到县委、政府上访的问题做了大量的工作，稳住了他们的情绪，为县委政府拟定了处理这一问题的方案和办法。全县计生系统和计生工作中没有出现在北京奥运会期间上京到昆越级上访的情况，为全县的稳定做了较大的工作，服从和服务了全县一盘棋的'大局意识，得到了全面的贯彻落实。
二、信访办理情况
全年共收到信访件38件，比上年减少5件，减少1.3%，在38件信访中，初信14件，重信24件，接待上访31次，184人次，其中重访5次75人次，重访的主要人员均为属术后并发症人员和计划生育临时工。其余主要是码口、大兴两乡镇在人口计生工作中出现损坏群众财产及曾仕江、贺显灿等人。办理信访督办件8件，其中市长电子热线办督办件3件，收到反映机关企业职工超生举报信件9件，其中重复件3件，涉及职工8人，按照市委［20xx］6号文件，转办5件，自己办理1件，办结率100%，查处率100%。
督办信件主要是码口、大兴向市长热线电话反映要求赔偿，其中码口乡码口村钟礼其、雪金村秦德春、新营村杨允高、大兴镇贺显灿、郑登祥等人的上访件。按时按质完成县委、政府、县信访局交办的重要信访回复和督办件。认真落实信访工作的各项制度，对因人口计生工作发生在系统内的热点矛盾、信访问题，及时调处化解，维护了全社会的稳定。
三、信访上访的主要原因和存在问题
全县自20xx年加大一放结扎工作力度以来，对一些乡镇、村社人口计生工作滞后的村组，群众不主动配合宣传人口和计划生育工作，对落实结扎手术阻力较大，在这些地方，验证了人口和计划生育工作是天下第一难的社会系统工作，事实证明大量的工作在农村，难点和重点在农村，因此大量的信访、上访来自农村。尽管计划生育工作已开展多年，但由于几千年封建思想的影响，在人口计生工作特别滞后的码口、大兴等乡镇的部分村社中，计划生育对象，对计划生育的法律、法规、政策、条例不理解，不支持，加上基层村社干部、宣传员在具体的工作中执行政策不认真、不公平、不公正，不坚持原则，不一视同仁，造成群众不信任而产生信访和上访。信访和上访反映的特点有以下几个方面：，一是因绝育手术并发症，要求治疗赔偿，如码口乡码口村王远万向市委夜书记写信，要求解决治病问题，县人口计生局十分重视，经省计生科研所鉴定属手术并发症，县人口计生局与码口乡政府协商，与王远万达协议，使问题得到有效解决。二是部分合法生育二孩后，安环有效，不愿意做结扎。三是为了完成结扎硬件任务，工作人员不顾群众的客观事实，急功近利，工作方法简单粗糙，损害了对象的合法利益，要求赔偿。四是有的乡村干部、宣传员钻政策的空子，办假离婚证，逃避落实结扎，群众不满，有的村级宣传员、村干部优亲厚友，群众反映强烈。特别是大兴、码口两乡镇对损害对象财产至今没有兑现赔偿的问题，还潜伏着很多情况。因此需要进一步的落实赔偿，维护稳定工作。
四、下步工作
（一）认真全面学习党的__大精神，贯彻落实__届三中全会精神，继续宣传《信访条例》，做好农村人口计生工作中出现的信访、上访工作，为全面推进农村改革创造有利环境，宣传人口计生政策，维护群众利益，关注民生。紧紧围绕县委政府的中心工作，在信访工作中服从和服务全县大局，努力做好平安、和谐创建工作，积极努力做好各项信访工作。
（二）高度重视群众的来信、来访，对重大信访、上访深入实际调查解决，积极主动配合相关部门调查、认真初查信访反映的问题。
（三）在信访、上访接待中认真宣传法律法规，使上访者知法、守法、懂法，不违法上访，越级上访。
（四）认真排查重、特大上访、无理缠访，做到多请示汇报，按时办结各项信访任务。
（五）继续认真落实信访责任制，对群众的来信、来电、来访实行首问责任制和限时办结制，把信访工作落实到全部工作的始终，为全县社会稳定努力工作。
二〇〇八年十二月一日
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