2024年垃圾分类工作实施方案

　　根据《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》《xx省城市生活垃圾分类实施方案》《xx省生活垃圾分类指引(试行)》《x市生活垃圾分类三年行动方案(20xx-20__年)》的要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，落实国家、省市关于生活垃圾分类工作的决策部署，紧抓开放型经济新体制及城市品质提升契机，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，推进形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推动习惯养成，切实增强人民群众获得感和幸福感。

　　(二)基本原则

　　1、党建引领，全民参与。充分发挥党建引领和政府引导作用，党员干部主动参与并带动广大群众参与生活垃圾分类工作，强化公共机构的示范带头作用，建立全民参与体系，引领居民逐步养成主动分类的习惯，倡导低碳生活、源头减量，形成全镇自觉参与生活垃圾分类的良好氛围。

　　2、示范先行，循序渐进。落实属地主体责任，分类范围由公共机构、示范片区和物业小区推广到全镇各区域，以终端处理设施建设倒逼前段分类，实现全链条发展。

　　3、全程分类，协同高效。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系，形成统一完整、能力匹配、协同高效的垃圾处置系统。

　　4、因地制宜，全力推进。综合考虑生活垃圾分类的目标进度要求和各村(社区)的实际情况，合理确定实施路径，全力推进生活垃圾分类。

　　(三)工作目标

　　根据市有关工作部署，全力推进我镇生活垃圾分类示范片区建设，基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统，形成切合我镇实际的生活垃圾分类模式。具体如下：

　　20xx年，全镇公共机构生活垃圾分类实现全覆盖;推进生活垃圾分类先行示范片区建设，重点开展“1+1”示范片区，即中心区(居民社区、清厦村)、荔横村开展垃圾分类示范片区建设;推进与生活垃圾分类相适应的基础设施建设，提升垃圾分类收运、处理能力;集中力量全面开展生活垃圾分类宣传发动。试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。同步加大有害垃圾收集力度，实现中心区(居民社区、清厦村)、荔横村30%以上的区域建成生活垃圾分类处理系统。

　　20xx年，继续推进与生活垃圾分类示范片区建设，80%以上的区域建成生活垃圾分类处理系统。

　　20__年，全面完成垃圾分类示范片区建设，实现生活垃圾分类示范片区全覆盖。

　　二、工作任务

　　(一)强化示范带动，建立分类覆盖体系

　　1、建设“1+1”垃圾分类示范片区

　　结合乡村振兴战略要求和农村实际情况，镇中心区和1个村(社区)启动生活垃圾分类示范区建设，试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。指导中心区(居民社区、清厦村)和荔横村制定垃圾分类工作方案和垃圾分类建设工作指引，督导开展垃圾分类工作。20xx年底前，镇中心区(居民社区、清厦村)、荔横村分别推进30%以上的区域建成生活垃圾分类处理系统。20xx年，镇中心区(居民社区、清厦村)、荔横村分别推进80%以上的区域建成生活垃圾分类处理系统。20__年，中心区(居民社区、清厦村)、荔横村和分别完成示范片区建设，实现生垃圾分类全覆盖。〔牵头单位:精管办、公用事业服务中心，协助单位:农林水务局、房管所、居民社区、清厦村委会、荔横村委会〕

　　2、推动公共机构率先示范

　　全镇党政机关和学校、新闻传媒中心、镇属企业等单位，医院、车站、体育场馆等公共场所管理单位率先实施生活垃圾分类，宾馆、饭店、超市、农贸市场等公共场所同步参照党政机关积极开展生活垃圾分类工作。坚持开展垃圾分类宣传或培训活动，合理配置垃圾分类投放容器，由再生资源办选定有资质的回收企业协助各公共机构签订可回收物分类收运协议并制定相关台账。有害垃圾单独投放，公用事业服务中心定期安排人员预约上门进行收集并制定相关台账。厨余垃圾由公用事业服务中心负责签订厨余垃圾收运协议。各公共机构建立垃圾分类工作台账，20xx年底前，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达x%以上。〔牵头单位：精管办、机关事务中心、公用事业服务中心，协助单位:再生资源管理办、宣教文体局、工业信息科技局、卫生健康局、市场监督管理分局、商务局、党政办〕

　　3、全面推进公共场所垃圾分类

　　全镇车站、公交车站台、旅游景点、公园以及各类文体活动场馆等公共场所规范设置生活垃圾分类收集容器，设置标识明显的分类指引，引导市民在公共场所准确分类投放生活垃圾。20xx年底前实现公共场所生活垃圾分类全覆盖。〔牵头单位:精管办、公用事业服务中心，协助单位:旅游办、卫生健康局、交通分局〕

　　4、建设全链条垃圾分类体系

　　20xx年，重点开展垃圾分类硬件设施配置，包括分类收集容器、收集车辆、运输车辆、终端处理设备等。20xx年，重点开展垃圾分类软件设施建设，建立监督考核和综合管理机制，推进分类处理全链条运转。20__年，巩固强化、稳步推进全镇生活垃圾分类工作，引导居民逐步养成主动分类习惯，形成全社会共同参与的良好氛围。〔牵头单位:精管办、公用事业服务中心，协助单位：各成员单位〕

　　(二)完善设施配套，建设全程分类体系

　　根据市相关工作指引，我镇实行可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的“四分类”标准，分别对应蓝色、绿色、红色、黑色分类标志颜色。制定、宣传生活垃圾具体分类目录，推进有害垃圾单独投放，厨余垃圾和其他垃圾分开投放，努力提高可回收物的投放比例。根据示范片区进度，推进示范片区和各物业小区“楼层撤桶”“收集点改造”及“定时定点投放”，合理配备分类收集容器，充分考虑居民生活习惯，科学设置投放时间及定时、误时投放，做好入户宣传，探索建立“不分类”“不收运”的倒逼机制。分类后的生活垃圾必须实行分类运输，推行“桶车同色”“标志明显”分类运输。

　　1、建设完善有害垃圾分类收运处理系统

　　通过电话预约、定时回收等模式，由公用事业服务中心组织环卫承包企业对辖区内的有害垃圾进行单独收集、分类收运至有害垃圾临时贮存点，统一由市城管局委托有资质的企业定期前往有害垃圾临时存点进行收运处理，同时，建立有害垃圾收运台账。

　　20xx年底前，全镇公共机构实现有害垃圾单独收运处理，示范片区中x%以上的区域实现有害垃圾单独收运处理。20xx年底前，示范片区中x%以上的区域实现有害垃圾单独收运处理。20__年底前，示范片区全区域实现有害垃圾单独收运处理。〔牵头单位:精管办、公用事业服务中心，协助单位：农林水务局、房管所、机关事务中心〕

　　2、建设完善厨余垃圾分类收运处理系统

　　结合“1+1”垃圾分类示范片区建设，公用事业服务中心负责将香芒西路南五街垃圾中转站改造成首个分散式厨余垃圾无害化处理站，通过配置小型厨余垃圾就地处理设备，实现厨余垃圾分类处理和资源化利用。由有资质的环保处理公司安排标识厨余垃圾专车、专人对示范片区产生的厨余垃圾收运至指定收集站处理，建立厨余垃圾回收统计台账。

　　20xx年底前，示范片区中x%以上区域的厨余垃圾实现单独收运处理。20xx年底前，示范片区x%以上区域的厨余垃圾实现单独收运处理。20__年底前，示范片区全区域实现厨余垃圾实现单独收运处理。〔牵头单位:精管办、公用事业服务中心，协助单位：财政分局、各成员单位〕

　　3、建设完善可回收物分类收运处理系统

　　全镇可回收体系由供销社、再生资源办统筹开展，制定我镇可回收物工作方案，会同公用事业服务中心推动再生资源系统与环卫系统有机衔接。20xx年底前，在示范片区内合适位置设置若干可回收物便民交售点，提供定点交售和上门回收服务，示范片区内回收服务覆盖率达x%以上，引导可回收企业进小区、进村(社区)设置可回收物便民交售点，做到应收尽收、建立台账、体系完整等。促进生活垃圾分类与资源回收体系“两网融合”;再生资源办完善再生资源回收利用系统，加强再生资源回收处理日常监管，优化再生资源回收行业市场秩序。同时，针对违规设点经营、无证无照经营及“散乱污”等再生资源回收行业经营突出问题开展专项整治行动。〔牵头单位：供销社、再生资源管理办、商务局，协助单位：精管办、公用事业服务中心、自然资源分局、工业信息科技局、农林水务局〕

　　4、建设完善大件垃圾和园林废弃物收运处理系统

　　20xx年底前，合理设置大件垃圾集中投放点，其中，各村(社区)设置一个50-100平方米的集中投放点，同时配备消防设备、标识牌和应急用水等。公用事业服务中心通过市场化方式确定大件垃圾收运处理企业，建立大件垃圾便民收运服务，向社会公众公布预约上门收集的联系方式(不向市民另行收费)。建设一个处理能力不少于x吨/日的大件垃圾破碎场，率先建立大件垃圾便民收运体系;与再生资源管理办衔接，提高资源化利用水平，增加废旧家具无偿领用、慈善捐赠、二手交易、翻新再生等内容，促进循环再利用。

　　20xx年底前，实现园林废弃物单独收运处理。考虑与镇大件垃圾处理点，合并建设大件垃圾和园林废弃物处理点，实现园林废弃物单独收运处理。〔牵头单位:精管办、公用事业服务中心、各村(社区)，协助单位：再生资源管理办、供销社、商务局、房管所、各村(社区)〕

　　(三)推动习惯养成，建设全民参与体系

　　1、开展现场引导

　　建立示范片区垃圾分类引导员现场引导模式，通过购买服务的方式，聘请一批生活垃圾分类引导员，引导市民群众定时定点分类投放，开展桶边引导及入户宣传，切实提高源头分类效果。各村(社区)党员干部积极参与生活垃圾分类现场引导，团镇委、妇联积极发动社工、志愿者参与生活垃圾分类现场引导，建立“社工+义工”的联动引导模式。房管所督促物业服务企业配合分类引导员，开展住宅小区垃圾分类现场引导。充分发挥村(社区)、小区业委会力量，发动热心居民共同参与。条件成熟的村(社区)可各自建立现场引导员队伍，做好生活垃圾分类的现场宣传、引导和监督，规范分类投放行为。〔牵头单位:精管办、公用事业服务中心，协助单位：财政分局、团镇委、房管所、妇联、农林水务局、各村(社区)〕

　　2、开展宣传发动

　　建立健全生活垃圾分类宣传发动体系，充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体，发挥网络、微博、微信公众号等新媒体手段，广泛开展舆论宣传引导。利用车站、公交、楼宇、公园、景区、电梯等宣传载体，发布生活垃圾分类公益广告。每季度至少开展x次户外宣传活动，广泛张贴宣传画，发放指引手册，设置户外广告等，营造垃圾分类良好氛围，传播生活垃圾分类理念。〔牵头单位:宣教文体局，协助单位：各成员单位〕

　　3、组织教育培训

　　依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强各高中小学校、幼儿园生活垃圾分类教育，开展学校、家庭、村(社区)互动实践。20xx年底前，实现垃圾分类进校园、进教材、进课堂，培养良好的'文明习惯和公民意识。组织对垃圾分类从业者、志愿者等开展知识培训，提高一线工作人员的分类技能;组织行业专家、学校老师、妇联工作者、优秀演讲选手等人员组建生活垃圾分类宣讲团，定期深入居民区、学校、商场、工厂等进行宣讲。党员干部带头践行生活垃圾分类，做好群众带头人。〔牵头单位：教育管理中心，协助单位：精管办、公用事业服务中心、农林水务局、供销社、妇联、企业工委、各村(社区)〕

　　4、开展志愿活动

　　积极开展青年志愿活动，鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，主动践行绿色生活方式。培育志愿者队伍，引导志愿者深入基层社区，开展入户宣传、引导、服务等实践活动。面向广大家庭开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，普及生活垃圾分类常识，大力开展“绿色家庭”创建，引导家庭成员积极自觉成为垃圾分类的参与者、践行者、推动者。〔牵头单位:团镇委，协助单位：妇联、各村(社区)〕

　　5、促进源头减量

　　推行简朴的生活方式，倡导低碳生活、绿色出行、源头减量、光盘行动等;严控商品过度包装，引导生产企业按照相关标准，规范商品的包装设计，有效减少包装废弃物产生;推进快递行业绿色发展，鼓励企业研发生产可循环使用、可降解和易于回收的绿色包装材料，促进快递包装物的减量化和循环使用;加大“限塑令”执行力度，引导消费者使用可反复循环使用的环保袋。

　　20xx年起，党政机关、事业单位、学校率先带头取消使用一次性餐饮用品，推动酒店、宾馆、餐饮场所、旅游景点景区减少一次性用品供应;严禁工业固体废物、危险废物、医疗垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾收运处理体系。〔牵头单位:工业信息科技局，协助单位：精管办、商务局、市场监督管理分局、旅游办、生态环境分局、卫生健康局、城市管理和综合执法分局、公用事业服务中心、宣教文体局、机关事务中心〕

　　三、落实责任

　　建立“管行业必须管垃圾分类”工作机制，领导小组各成员单位要切实履行部门职责、发挥行业管理优势，推动各行各业开展垃圾分类。各成员单位应根据以下职责分工,各司其职,各负其责,密切协作，各自制定落实相应台账、方案和宣传、督导等工作。

　　精管办：负责统筹推进全镇生活垃圾分类收运处理等相关工作。

　　公用事业服务中心：负责协助推进全镇生活垃圾分类收运处理等相关工作。

　　城市综合管理和执法分局：负责建立垃圾分类违法行为联合执法检查机制，会同相关部门开展垃圾分类联合执法专项行动，严厉打击不配合开展垃圾分类工作及非法倾倒生活垃圾等行为。

　　党政办、机关事务中心、督查室：负责督促党政机关办、公共机构开展生活垃圾分类，做好每月垃圾分类数据台账，20xx年实现公共机构垃圾分类全覆盖。协助镇垃圾分类办公室对各公共机构、各单位、各村(社区)生活垃圾分类进展情况进行督查考评。

　　财政分局：负责做好垃圾分类工作资金保障，对资金使用情况进行财政监督检查，对资金使用情况开展绩效评价。

　　宣教文体局：负责加强生活垃圾分类媒体宣传引导、舆论氛围宣传营造工作，引导居民养成生活垃圾分类的良好习惯和文明行为。

　　教育管理中心：负责学校生活垃圾分类的业务指导，制定教育系统全面推进生活垃圾分类工作方案，督促落实所管范围内的教育机构实行垃圾分类工作，强化垃圾分类国民教育和社会实践，将生活垃圾分类知识纳入教育教学内容，加强学生的垃圾分类意识培养。

　　农林水务局：负责协助制定我镇农村推进生活垃圾分类工作方案，推进农村(社区)生活垃圾分类示范片区建设等工作。

　　房管所：制定物业管理行业推进生活垃圾分类工作方案，督促物业服务企业小区楼层撤桶、设置垃圾分类收集点、配套垃圾分类收集容器、做好垃圾分类定点定时投放工作、落实住宅小区开展垃圾分类宣传工作，将垃圾分类纳入物业服务企业信用评定和示范考范畴。

　　供销社、再生资源办、商务局：负责推进再生资源回收网点建设，加强行业专项整治及日常监督管理，充分发挥行业协会作用，进一步优化再生资源回收行业市场秩序;支持行业建设再生资源回收信息化平台，推动再生资源回收网络向村(社区)延伸，增强可回收物交售的便捷性，促进生活垃圾分类与资源回收体系“两网融合”。

　　工业信息科技局：负责拟订并组织实施再生资源综合利用规划和政策措施;鼓励社会企业参与垃圾分类，制定促进企业源头垃圾减量措施。

　　市场监督管理分局：负责督促商品交易市场开展垃圾分类宣传发动、配套垃圾分类收集容器等;依法查处餐饮服务单位使用回收食品作为原料生产加工食品的行为。

　　卫生健康局、卫生监督所：负责制定卫生健康系统全面推进生活垃圾分类工作方案，落实医院、社卫中心(站)、门诊部、卫生所、医务室等医疗机构开展生活垃圾分类，做好医疗废弃物与生活垃圾的分流分类管理。

　　交通分局：负责制定全镇交通运输系统全面推进生活垃圾分类工作方案，落实相关单位在车站、公交站等交通场所开展垃圾分类及宣传引导工作。

　　妇联、团镇委：负责制定志愿者宣传工作方案，组织、发动青年志愿者、义工、妇女儿童参与生活垃圾分类处理工作，引导公众分类投放。

　　企业工委：结合我镇实际，利用每月主题党日等时机，广泛搭建“垃圾分类党员先行”主题党会、党课等实践载体，深入开展“三亮三比”(亮身份、亮职责、亮承诺，比知识、比服务、比贡献)活动，有效发动和组织党员参与进来。要将党员参与活动情况纳入民主评议党员内容，作为年度评先评优的重要依据;纳入积分制入党考核范围，督促入党积极分子践行垃圾分类要求，承担相关任务。

　　旅游办：负责制定旅游行业全面推进生活垃圾分类工作方案，落实全镇旅游行业开展生活垃圾分类，在景区通过LED屏滚动播放宣传标语、宣传栏张贴宣传海报等方式，引导游客参与生活垃圾分类。

　　生态环境分局：负责督促企业对暂时不利用或不能利用的工业固体废物建设贮存的设施、场所进行安全分类存放，或采取无害化处置措施。

　　住房规划建设局：负责指导和监督新建或改建住宅区生活垃圾分类实施的配套建设。

　　自然资源分局：负责提供垃圾分类处理项目用地政策指引，配合项目单位办理相关用地手续。

　　规划管理所：负责生活垃圾分类等相关专项规划与法定规划的衔接，以及相关设施的用地规划审批工作。

　　司法分局：负责参与我镇生活垃圾分类方面规范性文件的合法性审查，推进生活垃圾分类工作。

　　网格管理中心：负责协助相关职能部门做好辖区内的出租屋垃圾分类宣传工作。

　　市政公司：负责协助公用事业服务中心推进生活垃圾分类宣传、引导等相关工作。

　　邮政分局：负责推进快递行业绿色发展，促进快递包装物的减量化和循环使用。

　　各村(社区)：按照“属地管理”原则负责本辖区内的生活垃圾分类管理工作，制定本辖区内的生活垃圾分类工作方案，建立垃圾分类台账，投放垃圾分类收集容器和资金投入。将生活垃圾分类纳入村民公约，做好入户宣传教育，引导居民参与生活垃圾分类。推进生活垃圾分类示范片区建设，建成生活垃圾分类处理系统。

　　四、加强科学管理

　　(一)建立健全生活垃圾分类管理责任人制度

　　建立健全生活垃圾分类管理责任人制度，按照《xx省城乡生活垃圾处理条例》第九条明确生活垃圾分类管理责任人。管理责任人需建立日常生活垃圾分类管理制度，包括：建立生活垃圾分类管理台账，配套和保障生活垃圾分类投放和分类收集设施，开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督单位和个人规范开展生活垃圾分类等。

　　(二)落实村(社区)生活垃圾分类工作责任

　　各村(社区)负责制定本辖区生活垃圾工作方案并报镇生活垃圾分类工作领导小组，明确辖区内铺开的步骤和范围，成立辖区内垃圾分类领导小组，全力推进生活垃圾源头减量，设置生活垃圾分类投放设施，建立生活垃圾分类台账，组织辖区内各村小组、居民小组、企事业单位、生产经营单位等落实生活垃圾分类的工作部署和要求。

　　各村民小组、居民小组负责组织、指导村民、居民进行生活垃圾分类，将生活垃圾分类纳入村民、居民公约，做好入户宣传教育，引导村民、居民参与生活垃圾分类。

　　(三)落实物业服务企业生活垃圾分类工作责任

　　各物业服务企业开展生活垃圾分类工作，规范设置分类投放点、配置分类收集容器、做好垃圾交运、建立分类台账。

　　房管所负责督促物业服务企业按规定或约定履行垃圾分类责任，积极参与垃圾分类工作。

　　住宅小区等实行物业管理的，由物业管理单位负责;单位自行管理的，由自管单位负责;无物业管理或单位自行管理的，由村委会或居民委员会负责。

　　五、形成长效机制

　　(一)坚持党建引领

　　加强党建引领，建立党委统一领导，党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。各级党支部充分发挥基层党组织的作用，提升基层治理能力，号召广大党员同志带头践行垃圾分类。将垃圾分类参与情况作为党员干部评先评优的重要考评，建立垃圾分类党员联系包户制度，深入群众开展入户宣传引导，形成垃圾分类全社会人人动手的良好氛围。

　　(二)加大资金投入

　　生活垃圾分类工作所需经费，按照镇政府事权划分，财政分局要会同公用事业服务中心加大垃圾分类资金投入，合理安排年度预算，根据经济社会发展和财力情况加大生活垃圾分类工作投入力度，建立经费保障长效机制。创新投资模式，引导鼓励社会资本投入，参与垃圾分类工作。研究建立生活垃圾分类激励机制，鼓励企业参与生活垃圾分类的回收利用。

　　(三)强化考核机制

　　完善生活垃圾分类考评机制，将生活垃圾分类工作列入政府绩效考核内容，纳入政府年度重点督导任务。制定x镇生活垃圾分类综合考核标准，由垃圾分类引导员定期对各相关部门、村(社区)相关工作情况进行检查考核，每季度通报工作进展情况，对生活垃圾分类推进不力的单位进行谈话提醒或通报，推动生活垃圾分类工作在基层扎实有效开展。