theoretical discussion 理论研究摘要：改革开放以来，我国国门逐步打开，沿海地区首先发展起来。许多人看到这个契机，纷纷从农村走向城市，想要打拼自己的事业，获得一个更好的生活方式，进而带动全国性人口的流动，特别是每年的应届毕业生与农民奔赴各地求职，但大部分户口都未迁入就业地。这种情况有利有弊，推动了当地经济的发展，也带来了管理上的问题。在计划生育统计管理中，流动人口处在超生、多生的状态。流入地与流出地相关部门难以统计流动人数，加大了工作强度。这种社会现象受到广大群众与政府有关部门的关注。关键词：流动人口 计划生育 统计管理 相关分析流动人口计划生育统计管理分析 文| 张建华随着城市化进展的加快，农村闲置劳动力开始向城市转移，引发了一系列的问题。当这些人进入一个新城市的时候，往往会被吸引，想要定居下来。户口又不是属于这座城市，给当地的人口管理造成了许多困扰，倘若他们结婚生子，是否符合计划生育要求，也就无法得知。计划生育部门的工作执行起来会有一定的困难。且流动人口具有多变性，没有一个固定期间，统计寸步难行。即使大量的人力、物力财力的投入，得出的结果也是暂时性。如果反复做这件事，只会劳民伤财。那么我们如何解决这一难题呢？这个问题值得我们深思。面对流动人口的特殊性，我们要寻找合适的方法，结合实际开展工作。也要保持理性的态度，去解决流动人口带来的问题，同时也要看到好的方面。文章是从流动人口的现状、出现的问题、解决措施等方面进行分析。流动人口计划生育管理的现状分析目前为止，我国人口总数达到了14亿多。流动人口大概就有2亿，可见比例是有多大。流动人口的主力军主要有四种，分别是农民、大学生、城镇居民、下岗人员。由于流动人口对计划生育政策不够理解，出现了许多状况。主要有以下几点：第一，流动人口的教育水平参差不齐，对有关规定比较陌生，且有些地区宣传力度不够，人们就不太关注此事。第二，相关部门没有尽到自己职责，工作态度往往是睁一只眼闭一只眼，一些人就有机可乘，超生与多生的状况得不到有效控制。第三，流动人口的暂住不稳定，统计起来很麻烦，可能今天一些人在这个城市，明天就去了另一个城市。这种状况给各地计划生育部门及工作人员带来了困扰。同时，国家没有明确规定，流动人口来到一个新的城市，要办理暂住证。一般都会忽视这一点。如果人人做到的这一点的话，统计工作就会顺利进行。流动人口计划生育管理出现的问题流动人口的含义是指从自己户口所在地离开，并跨越一定行政区域，在此居住一段时间，又不时返回的人。相对于流出地与流入地而言，是不方便管理的。首先，就是经费问题。只有经费充足，才能有效的落实各项政策，保证工作顺利进行。但是随着经济的发展，流动人口的总数逐年增加，经费的投入与该情况不成正比，计划生育工作得不到进展。其次，流动人口的育龄妇女不采取节育措施。一些地区会举行大型公益活动，免费对妇女进行B超检查，宣传少生优生的观念。可是没有达到预期的效果。有些家庭存在重男轻女的思想，在这种情况下，更不可能进行节育的。最后，相关政策没有得到落实，如《流动人口婚育证明》的没有及时登记，后期工作就无法开展。面对以上问题，我们需要找到合理解决办法。134 流动人口计划生育管理的建议与措施目前，我国人口总数开始向警戒线靠拢。不利于经济的发展。流动人口的计划生育要符合国情。我们就要提出一些建议，加大对流动人口计划生育管理经费的投入。完善相关设施，提高管理能力，建立网络信息平台。不要采取平分制，不同地区的经济发展水平各不相同，政府应该着重扶持落后地区，按实际流入的人口进行拨款。只有这样经费才会合理运用，达到我们想要的结果。做好流动人口的暂住工作，可以设置一个期限，按照期限的要求办理暂住证，掌握流动人口的去向。打造信息服务平台，从人们的切身利益出发。各地加大宣传计划生育政策的力度，普及人们这方面的知识，政府与医院联合起来，对分娩的妇女，进行节育教育，号召大家一起履行职责。计划生育部门要做好流动人员婚育证明的办理和审查工作，特别结婚又没有小孩的家庭，应及时办理该项证明。通过建立档案的形式，做好这项工作，计划生育部门就会大大减轻工作强度，更好的进行管理。政府应推行户籍改革制度，对流动人口提供优待，他们是建设经济的重要力量，不要实行户口歧视，做到公平公正。充分利用农村剩余劳动力，建设社会主义，争取在2020年全国人民达到高水平小康生活。分门别类进行管理，不同情况进行不同记载，赋予相应是权利与义务，最终实现和谐的户籍管理。流动人口也要有计划生育观念，才能更好的促进该项工作的完成。结束语简而言之，要推进流动人口计划生育统计工作的管理，我们还需走更长的道路，要一步步进行，不要盲目的为追求结果，而做出不当的事情，一切以人们的利益为出发点。若上述措施得到有效的实行，我们的管理工作就会轻松许多，对以后的人口流动问题起着借鉴作用。最重要的是政府和群众需和谐统一，那么我们的目标离成功就不远了。（作者单位：青岛市黄岛区卫生和计划生育局）参考文献：[1]杨蕊.对流动人口社区化管理模式的思考[J].新西部(理论版),2014(11).[2]高春凤,赵仲杰.社区化多元共治:流动人口服务管理模式创新[J].管理观察,2014(10).[3]黄如意.社会管理创新背景下流动人口的社区化管理研究——以福建省晋江市为例[J].城市观察,2014(02).