河南省民营科技企业发展的现状及进一步发展的对策

第３卷第２期　２００２年６月　郑州轻工业学院学报（社会科学版）　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＺＨＥＮＧＺＨＯＵ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　ＯＦ　ＬＩＧＨＴ　ＩＮＤＵＳＴＲＹ（Ｓｏ－ｉ￣ｄ　Ｓｃｌｅ口ｃｅ）　Ｖｏｌ　３　Ｎ０．２　Ｊｕｎ　２００２　［女章编号］１００９—３７２９（２００２｝０２—００７￣６—０３　【经济与管理研究】　河南省民营科技企业发展的现状　及进一步发展的对策　邢　晟　（郑州轻工业学院管理工程系，河南郑州４５０００２）　［摘要］随着经济体制改革的深入，河南省的民营科技企业也逐渐成长起来，且已成为该省经济发　展中的一支新生力量。然而，民营科技企业在发展过程中也存在着缺少平等发展的政策环境、缺乏　正常的资堂融通渠道、市场服务体系不健全、自身缺乏创新能力等问题，固此，政府有关部门应从外　部环境和内部管理等方面采取措施，以促进民营科技企业的健康、快速发展。　［关键词］民营科技企业；政策环境；经营机制；中介机构　［中图分类号］Ｆ２７６　４４　［文献标识码］Ａ　Ｐｒｅｓｅｎｔ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｉｎ　Ｈｅ　ｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｎｄ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ＸＩＮＧ　Ｓｈｅｎｇ　（Ｄｅｐｔ．ｏｆＭ￣ａｇｅ．Ｅｎｇ．．Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ　ｈｔｓｔ　Ｌｉｇｈｔｔｎｄ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ　４５０００２．肼ｒＭ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ　ｒｅｆｏｒｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｃＯｎＯｌｎｌＣ　ｓｙｓｔｅｍ．ｔｈｅ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　ｔｅｄｍｏｌｏ￣，ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｉｎ　Ｈｅ’ｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｈａｖｅ　ｇｒｏｗｎ　ｕＰ　ｇｒａｄｕａｌｌｙ，ａｎｄ　ｔｈｅｙ　ｈａｖｅ　ｂｅｃｏｍｅ　ａ　ｖｉｇｏｒｏｕｓ　ｆｏｒｃｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｏｆ　Ｈｅ　ｉ１￣／１　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ｔｈｅｒｅ　ｅｘｉｓｔ　ｎ３ｍ｜ｙ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｓｕｃｈ　ａｓ　ｌａｃｋ　ｏｆ　ｐｏｌｉｃｙ　ｅｎｖｉｒｏｎ—　ｍｅｌｌｔ　ｏｆ　ｅｑｕａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｌａｃｋ　ｏｆ　ｎｏｒｍａｌ　ｃｈａｎｎｅｌｓ　ｆｏｒ　ｃａｐｉｔａｌ　ａｃｃｏｒｔｍｄａｔｉｏｎ，ｕｎｓｏｕｎｄｎｅｓｓ　ｏｆ　ｍａｒｋｅｔ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｌａｃｋ　ｏｆ　ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ　ｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｓｏ　Ｏｌ１．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｃｅｍｅｄ　ｇｏｖｅｍｍｅｎｔ　ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ　ｓｈＯＨｌｄ　ｔａｋｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｒｏｍ　ｂｏｔｈ　ｔｈｅ　ｅｘｔｅｒｎａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｓｎａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｔｏ　ｆａｃｉｌｉｔａｔｅ　ｔｈｅｉｒ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＫｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｃｔｉ￣ｚ　ｔｅｃｈｎｏｌｏ￣－ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｐｏｌｉｃｙ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ｏｐｅｒａｔｉｎｇ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ：ａｇｅｎｃｙ　．　近年来，随着社会主义市场经济的发展和科技　一体制改革的深化，我省民营科技企业也得到了迅速　发展，且已成为我省高新技术产业发展的一支有生　力量，但在发展的过程中仍然存在着困难与不足。　本文拟就我省民营科技企业的发展现状进行分析．　、河南民营科技企业的发展现状　近年来，民营科技企业已成为我省经济发展中　的一支生力军，为我省高额技术产业化的发展做出　了显著贡献。嵩峰集团的“远红外自动飞行灭火器”　在全国首届高新技术产品交易会上，即被香港中扬　并针对其发展过程中存在的问题提出对策建议：　［收藕日期Ｊ２０Ｏｌ一０９—０７　［基金项目］河南省科学技术厅软科学项目（００５４０７００）　［作者简介］邢晟（１９６８一），男．河南省邵州市凡，郑州轻工业学院讲师，主要从事经济管理研究　维普资讯 http://www.cqvip.com

第２期　邢晟：河南省民营稃技企业发展的现状及进一尹发展的对策　实业集团看中，双方签订了１２００万美元的合同，同　融资方面，民营科技企业多为中小型企业，资产规模　时，其“无架自动输液监控器”也被香港润繁投资公　相对较差．难以获得贷款担保；直接融资方面，民营　司看中，双方签订协议，港方投资３００万美元，嵩峰　科技企业由于资产规模、效益指标等因素租难取得　集团成为我省展团的饺饺者；葛天集团研制出的产　上市资格。目前，河南仅有黄河旋风等几家民营科　品有３８种填补了国内空白，“高压隔离开关成型触　技企业取得上市资格，大多数民营科技企业只能望　头”等５种产品国内市场覆盖率达６０％以～Ｌ；黄河　市兴叹。　旋风公司研制的产品有１８种达到国际先进水平，获　３．市场服务体系尚不健全　得２８项国家专利：郑州高新技术开发区创业中心　完善的服务体系是企业获得技术、信息和人才　的１９５家企业中，民营企业就有１８９家。我省民营　的必要保证。一批民营科技企业经过快速成长期　科技企业行业分布较广，涉及工、商、建、交、房等国　后，发展速度明显减缓，一个重要的原因就是：市场　民经济的各个领域；职工中科技人员比例较大，职工　服务体系不健全．社会中介机构未能及时为企业提　文化素质较高；企业重视科技投人，全省民营科技企　供信息和预测，从而导致企业的发展方向不明确、多　业研究与开发费用（Ｒ＆Ｄ）达１１　５亿元，占总收人的　头出击、力量分散，没有形成拳头产品和主导产业，　７　１％；所有制形式呈现出以公有制为主体、多种经　影响了民营科技企业的进一步发展。　济成分并存的格局；企业向规模化、集团化方向发　４．自身缺乏创新能力　展，总收人超亿元的２４家企业中有１０家已发展为　民营科技企业创业之初，借助多年科研成果的　集团公司。　积累，凭借～两个好项目、好产品，可以迅速发展起　由此可见，民营科技企业的快速成长，对我省高　来。但是，产品的生命周期过后，企业就面临缺乏新　新技术产业化的发展起到了有力的促进作用，且已　产品、新项目的问题，而小型的民营科技企业通常又　经成为河南省经济发展的一个新的增长点。　不具备自主开发新项目的实力，这一现实也制约了　二、河南民营科技企业在发展中存　小型民营科技企业的进一步发展。　在的问题　三、促进我省民营科技企业迅速健　在改革开放和市场经济环境中成长起来的河南　康发展的对策　民营科技企业，从总体上看已步人了健康发展的轨　民营科技企业具有机制创新和技术刨新两大优　道，但由于外部条件还不够完善和自身的一些因素，　势，将成为２１世纪高新技术产业发展的重要力量，　其发展还面临不少困难和问题。　必须大力扶持和发展。因此，建议政府从外部环境　１．缺少平等发展的政策环境　和内部管理等方面采取措施，促进我省民营科技企　民营科技企业的发展目前还没有引起政府有关　业迅速健康发展。　部门的足够重视，在政府扶持措施和重视程度上，民　１．为民营科技企业营造平等竞争的发展环境　营科技企业远不及国有企业　尽管各级政府对发展　发展民营科技企业不是权宜之计，而是一项需　民营科技企业也曾先后出台了一些办法和文件，制　要长期坚持的基本方针　从这个基本方针出发，必　定了一定的保护措施，为民营科技企业的发展起到　须对国有、民营科技企业采取一视同仁的政策。各　了一定的促进作用，但激励作用不太，一些优惠政策　级政府部门要在信贷、投资、订货以及政策导向等方　也不能得到很好的落实（如民营科技企业中科技人　面营造平等的市场环境：当然，发展民营科技企业　员的技术职称评审等问题）　由不平等待遇所形成　并不是单纯要求政府对其采取倾斜性的扶持政策，　的社会环境，大大制约了民营科技企业的发展：因　而是要使政策保持相对平衡，为各类企业创造同等　此，营造平等的政策环境是促进民营科技企业健康　的竞争条件和环境　市场本应是平等竞争、优胜劣　发展的当务之急：　汰的空间，各类经济主体都应接受其检验。因此，从　２、缺乏正常的资金融通渠道　总体上，要按照各种所有制经济成分公平发展的原　资金筹措渠道不畅是民营科技企业发展面临的　则，进一步建立和健全开放、竞争的机制，使各种所　又一重要问题。从企业发展的阶段来看，刨业初期　有制成分在同等条件下公平竞争，优胜劣汰，并创造　的民营科技企业缺乏风险投资支持，而小型企业贷　与之相适应的宏观环境，促进民营科技企业的健康　款则缺乏有效的担保机制。从融资方式来看，间接　发展　维普资讯 http://www.cqvip.com

郑州轻工业学院学报｛杜会科学版）　２００２正　２．鼓励发展民营科技企业　发展壮大戚为骨　龙头企业；同时，对那些目前规模　较小，ｆ日产品科技含量高、正处于起步阶段的民营科　技企业，更要给予及时的帮助．从而使全省的民营科　技企业向规模化、集团化、国际化方向迈进。　５加强对民营科技企业的管理与服务．发展服　务型中介机构　要支持更多的科技力量发展民营科技事、止，这　包括：（１）在国有科研机构调整结构、分流人才的进　程中，引导一批科研机构转化为高新技术企业，借鉴　民营机制发展高新技术产业；（２）允许中小型国有科　研机构的科技人员通过集体承包、租赁、收购等方　式，将民营机构引人本单位发展科技产业；（３）允许　作为民营科技企业管理部门的各级政府，要在　统筹规划、审查认定、监督协调的基础上实行规范管　科技人员在与本单位利益分享的前提下，带着职务　技术成果创办民营科技企业等。　根据国有企业改革的需要，应鼓励经济实力和　理，突出服务职能，帮助民营科技企业寻找市场、资　金，落实政策，引进人才，提供信息和技术等：要把　兴办服务型的中介机构作为进一步促进民营科技企　业发展的重要措施，加大对各类工程技术中心、生产　技术创新能力较强的民营科技企业通过高新技术作　价人股、租赁、兼并、收购等方式，参与国有中小企业　的战略性改组。要促进民营科技企业与科研机构的　联合，按照利益共享、风险共担的原则建立双边或多　边技术协作网络，实现人才、技术资源互补．共同开　展技术创新。对于民营科技企业与科研机构联合兴　建中试基地、工业性试验基地、工程技术中心、开放　力促进中心、创业服务中心的投入强度，提高其服务　能力和水平，使之能够根据企业需求提供技术中介、　技术孵化、技术集成、技术培训、技术诊断等服务工　作。要培育和健全技术市场，统筹规划，合理布局，　壮大技术交易中介组织、技术经纪人队伍。努力办　好创业服务中心，以优惠价格支持科技人员的成果　实施室等．应当给予支持。要积极进行国有科研机　构进人民营科技企业的改革探索，以形成科研、生　转化括动．提供孵化场地和服务设施。要ｇ－『导各类　社会服务中介机构实行开放式的管理，使其组织网　络化、功能社会化、服务产业化，逐步形成覆盖全省　的创业服务体系。　６．促进民营科技企业提高自身素质　产　经营一体化且跨所有制的高新技术企业集团。　３．为民营科技企业创造良好的融资环境　建立安全有效的贷款担保机制，发展相应的风　险投资，是发展民营科技企业与高新技术产业的当　务之急。要多渠道地解决民营科技企业的融资问　题：一是以国家产业政策为导向，以政府财政资金为　支撑，普遍建立贷款担保机构，为民营科技企业向金　融机构贷款提供担保；二是要努力建立风险投资基　金和产权市场，重点支持中小型民营科技企业的开　发活动；三是要努力发展资本市场，允许一些民营科　技企业通过发行内部债券或向社会发行债券筹集资　金；四是在利用股票市场发展高新技术产业方面，省　政府在落实国家股票发行计划工作时，对符台条件　的民营科技企业应给予同等的支持，规定一定比例　用于支持高新技术企业，包括民营科技企业。从政　府的角度来讲．可以成立中小企业银行，对民营科技　各级政府部门应注意引导民营科技企业通过各　种途径提高员工素质，加强与科研单位的联系，促进　产、学、研结台，增强自身的创新能力，有选择地针对　不同市场、不同技术领域进行创新，台理定位，扬长避　短，获取优势，寻求发展。具体包括：（１）选择市场自　然缝隙进行创新；（２）选择应用型的技术加以创新；　（３）积极与大企业保持技术协作，借助大型企业的技　术力量、技术创新成果以及与大企业相互分工协作　等，实现自身的发展。在重视技术创新的同时，一定　要重视企业管理，不仅要向技术要质量，而且要向管　理要效益。民营科技企业只有发挥自己的技术优势、　人才优势、机制优势和管理优势，才能不断发展壮大。　［参考文　献］　企业技术创新项目给予优惠贷款，政府亦可建立“中　小企业技术发展基金”，通过社会募集、企业资助、财　政拨款等多种渠道，给中小民营科技企业技术创新　［１］　江三良．我国高新技术产业化问题探索：Ｊ　．生　产力研究，１９９９，（５）：７０—７２　以资金上的支持　４．重点扶持一批民营科技企业．使之成为行业　龙头　［２］　席升阳．河南省高新技术产业发展思路研究　［Ｊ　Ｊ．洛阳工学院学报（社会科学版），１９９９，　（１）：３５—４０　要有所为，有所不为，要选择一批具有一定规　模、发展潜力大、前景好的民营科技企业，实行重点　［３］　群山．企业知识资采流失与动力推进［Ｊ］．工业　企业菅理，１９９９．（７）：ｌ５３—１５５．　培育，在政策、资金、人才等方面给予倾斜，使之迅速