全国城镇污水处理监管信息化破题

维普资讯 http://www.cqvip.com 全国城镇污水处理监管信息化破题　２００７年１２月，建设部　全国城镇污　水处理项目信息系统”（以下简称信息　系统）上网试运行。　２００８年１月２５日，建设部组织了城　镇污水处理项目信息系统使用培训工　作，来自２６个省、自治区（不含安徽、　青海、海南、贵州、西藏）和３４个重点　城市（不合长春　拉萨市）建设主管部　门的具体填报负责人，以及３５个重点城　市（不含拉萨市）污水处理运营单位的　填报负责人共计１　１０人参加了此次培　训。资深水处理专家、建设部城市建设　司副司长张悦，信息化专家　建设部信　息中心副主任郝力出席了培训会并发表　讲话。　参培人员在培训结束后，现场填报　了在建项目的基本信息、季报　运营项　目的基本信息及月报数据。此次培训为　进～步提高　全国城镇污水处理项目信　息系统”填报责任人操作水平和上报数　据质量打下基础。　该系统的开通启用　意味着多年来　靠电话、文件等方式上报信息的传统模　式被网络报送方式所取代，城镇污水处　理项目建设与运营的信息报告、核查和　评估开始进入高效、准确、及时的信息　化时代。　信息系统是在什么背景下研发开通　的７该系统的正式启用对行业建设和监　管将起到什么样的影响和作用？　１２：ＪＳＸＸ　０２／２００８　◎本刊记者黎林峰　节能减排：城镇污水处理任务艰巨　改革开放以来，特别是进入２１世纪后，我国在经济领域得到长足发展，取得　了举止瞩目的成就。经济快速发展的同时，我们也为之付出了较大的代价，最为明　显的就是我们所处的环境遭受持续性破坏，有的地方甚至连饮用水源都受到严重污　染，严重影响到国家、民族的未来。　为此，党中央国务院高瞻远瞩提出了建设资源节约型、环境友好型社会，贯彻　落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略决策。　十一五规划纲要”提　出了”十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量　减少１０％的约束性指标，力争节能减排目标的实现。　然而，当前实现节能减排目标面临的形势仍然十分严峻。２００６年全国没有实现　年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了”十一五”后四年节能减排工作的　难度。面对严峻的节能减排　形势，２００７年６月３日．国务　院下发了《关于印发节能减　排综合性工作方案的通知》　（以下简称《通知》）．加强了　节能减排工作部署。城镇污　水处理工作是人民群众生活　环境质量的重要保障，也是　近年来节能减排工作的重要　组成部分。《通知》明确要求　加快水污染治理工程建设。　”十～五”期间新增城市污水　日处理能力４５００万吨、再生　水日利用能力６８０万吨　形成　ＣＯＤ￣ｇ减能力３００万吨；２００７　年设市城市新增污水日处理　能力１２００万吨，再生水日利　用能力１００万吨．形成ＣＯＤ　削减能力６ｏ万吨。加快城市　维普资讯 http://www.cqvip.com

污水处理配套管网建设和改造。严格饮　析、总体评估和通报工作．对各地相关　在每季度前１０日填报上季度的建设情　用水水源保护．加大污染防治力度。　工作进行指导　监督和专项督察。建设　况。在建项目完成并投入运行后．由运　《通知》提出了加强节能减排管理　部信息中心负责信息系统的建设　维护　营单位按运营项目填报运营信息。主管　的要求．要求建立政府节能减排工作问　和升级，以及上报信息汇总分析和用户　部门负责人和具体责任人．对在建项目　责制；建立和完善节能减排指标体系、　服务等工作。　监测体系和考核体系。制订并实施主要　污染物排放统计和监测办法．改进统计　污水处理项目信息系统“上网试运行．　信息的真实性负责，并对污水处理运营　息报告工作负总责。　２００７年１２月．建设部　全国城镇　单位填报的信息进行核查．对本地区信　方法．完善统计和监测制度。建立并完　善污染物排放数据网上直报系统和减排　措施调度制度．对国家监控重点污染源　实施联网在线自动监控，构建污染物排　放三级立体监测体系．向社会公告重点　监控企业年度污染物排放数据。　城镇污水处理监管方面以往的传统　做法主要是依靠电话、文件等方式信息　逐级上报。这种传统的报送数据的方　式，弊端明显，一是报送速度慢，二是　情况掌握不及时，已经不再适应当前节　能减排形势的需要。为了贯彻落实《国　务院关于印发节能减排综合性工作方案　的通知》要求，加强对城镇污水处理设　施建设和运行的管理与监督，建立全国　城镇污水处理数据网上直报系统已是当　务之急。　信息系统：开启高效　准确、及　时的信息化时代　建设部高度重视城镇污水处理信息　化平台建设工作．２００７年９月建设部城　建司会同建设部信息中心开始了”全国　城镇污水处理项目信息系统”的研发工　作。同年１２月４日，建设部印发《全国　城镇污水处理信息报告、核查和评估办　法》，明确为加强城镇污水处理设施建　设和运行的管理与监督，落实节能减排　目标要求．根据国家有关法律法规规定　和工作要求，组织实施全国城镇污水处　理设施建设、运行的信息报告、核查、评　估等工作，建设部负责《全国城镇污水　处理信息系统》的平台建设．负责全国　城镇污水处理项目建设和运营的信息分　开启了城镇污水处理建设监管新的一　页。　建设部城建司水务处有关同志称，　建立城镇污水处理信息报告制度，是　加强监督检查．强化考核、落实责任、　促进治污减排的一项基础性工作。各　地主管部门利用　信息系统　．可及时　掌握城镇污水处理建设运行情况．有　针对性的加强对城镇污水处理工作的　指导和督促；同时通过组织有关单位　做好相关信息的填报工作，可确保数　据信息的真实性。　城镇污水处理设施建设、运行的信　息报告、核查、评估等工作坚持全面覆　盖、责任明确、上下联动、实事求是的　原则，做到信息准确、渠道畅通、报送　及时、核查规范、评估科学、调控有力。　据建设部信息中心系统开发负责人　介绍，依据要求各地将建立信息报告的　三级责任制，明确省（自治区、直辖市）、　市（区、县）主管部门和污水处理运营　单位的分管负责人和具体责任人。　省（自治区　直辖市）主管部门负　责对本行政区主要填报信息的核准工　作．原则要求在各地月报和季报上报后　５个工作日内完成，并于每年７月２０曰　和１月２０目前完成本地区城镇污水处理　半年度和全年度的评估和上报工作。定　期组织对本地区信息报告情况进行核　查．加强指导和监督。　市（区、县）主管部门负责在建污　水处理项目（含管网）相关信息的填报。　包括：在建项目基本信息（一次性填　报）；在建项目进展信息．每季度一报．　污水处理运营单位负责填报已投入　运营的项目信息．每月～报．在每月１０　日前填报上一月的运营信息　并做好运　营项目基本信息的补充修改工作。单位　负责人和具体责任人对运营信息的真实　性负责　信息系统的主要内容包括：在建项　目信息．重点报告在建项目设计规模、　工艺类型、设计水质等；在建信息．包　括建设进度、累计完成投资等情况；运　营项目信息，包括污水处理厂基本情　况、建设运营方式、工艺类型、污水处　理费标准等：运营信息，包括实际处理　水量、进出水水质、污泥产生量、再生　水利用量、用电量、运行天数等。　通过评估，建设部将对各省　自治　区、直辖市，或重点流域、重点城市的　城镇污水处理设施建设和运营情况进行　排序　对污水处理设施运行情况做出简　要绩效评价：对工作中出现的先进典型　进行总结．对存在的共性问题进行分　析．并提出整改建议。　后记　全国城镇污水处理项目信息系统　是行业信息化建设大潮的缩影，是大海　中的一滴水．是春天里的一朵小花。从　”数字城市　、　数字景区　到　全国建筑　市场诚信信息平台”、　全国城镇污水处　理项目信息系统　……．建设行业信息　化正在逐步改变建设行业监管传统模　式．一个高效的、服务型的政府部门正　在日渐成型．正在为构建和谐社会打下　坚实的基础。　ＪＳＸＸ　０２／２００８　１３