学前教育考核办法

附件2：

安徽省学前教育重点工作目标考核办法

（征求意见稿）

为大力推进我省学前教育发展，保障我省学前教育相关规划实施，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《财政部、教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》和《安徽省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》等要求，制定本考核办法。

一、指导思想

按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，扎实推进学前教育各项规划实施，督促各地切实履行发展学前教育的职责，全面落实国家和省发展学前教育的相关要求，努力扩大学前教育资源，初步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，有效缓解“入园难”、“入园贵”问题，逐步满足人民群众对学前教育的需求。

二、基本原则

1.导向性原则。引导市、县（区）围绕全省规划和国家、省有关学前教育目标任务的要求，制定政策，创新机制，加大投入，促进学前教育发展。

2.统筹性原则。实施四个结合，即：硬件建设和软件建设考核相结合，五年规划与各分项规划考核相结合，平时考核与年终考核相结合，定量考核与定性考核相结合。

3．公开性原则。各地年度规划的目标任务和实施结果以适

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当形式向社会公布，接受社会监督，增加项目实施的公开性和透明度。

4.奖罚性原则。对履职尽责、举措有力、按质按量完成目标任务的典型广泛宣传，表彰奖励；对敷衍塞责、行动迟缓、没有完成目标任务的予以通报批评。

三、考核内容

考核内容为扩大学前教育资源五年规划、三年行动计划、推进农村学前教育工程五年规划、学前教育民生工程的目标实施情况，主要包括：组织领导与发展规划、项目推进与事业发展、经费保障与奖补政策、师资配置与待遇落实、规范办园与科学保教五个部分，具体指标见《安徽省学前教育发展目标任务考核体系》。

四、考核方式

平时考核和年终督查相结合。平时考核主要依据由教育厅统一确定内容的网上月报，并适时进行检查；年终督查针对平时考核结果，实施验证式现场督查，如与平时考核不符合，根据督查结果对平时考核情况予以调整赋分。

统一考核与分项使用相结合。考核扩大学前教育资源五年规划的结果，分别作为学前教育三年行动计划、学前教育民生工程、农村学前教育推进工程的完成情况的依据，分项计分使用。

五、考核结果

1、考核得分分类折算后的结果，除了作为上述四项规划考核依据外，分别与省政府对各市政府目标考核、教育厅对各市教

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育局目标考核、省委组织部和省政府督导团对县级党政干部教育工作督导考核挂钩。考核结果作为下一年度学前教育项目、资金分配重要依据。

2、设立学前教育发展目标任务的综合奖和单项奖。考核总得分在前五名的授予综合奖；扩大学前教育资源五年规划、学前教育三年行动计划、学前教育民生工程、农村学前教育推进工程分类得分前五名的分别授予单项奖。

六、考核要求

1.严格考核对象。各地要以考核为抓手，推进学前教育发展。各项考核均依照省里下达的目标任务为准，具体到园。各地不得擅自调整目标任务，不得擅自更换建设的园所，确因生源变化等因素，需微调的，须经市教育局同意，向省里提出申请，经批准后方可调整。

2.注重过程督查。各地要高度重视各类各类规划的实施工作，加强对过程的监督和检查。要严格按照省教育厅的“月报”要求，及时、准确报送各项规划的硬件完成进度和软件完成情况，要健全责任制和责任追究制度，确保按时按质完成目标和任务。

3.规范材料上报。各县（区）自评材料（含考核体系操作表、自评报告）、各市分县（区）复评材料（含考核体系操作表、复评报告）由各市教育局统一以市为单位，于11月底前一式两份上报省教育厅基础教育处、项目办。

附：安徽省学前教育发展目标任务考核体系

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安徽省学前教育发展目标任务考核体系

一级 指标 二级指标 三级指标 市、县政府成立领导组（8分），教育局成立组织领导（30分） 组织领导与发展规划（100分） 发展规划（70分） 领导组（8分）。建立部门联系会议或其他推进机制，定期研究政策措施，建立检查制度并有相关记录（14分） 制定扩大学前教育资源五年规划（15分）、三年行动计划（15分）、推进农村学前教育工程五年规划（15分）、学前教育民生工程规划（15分），并严格执行实施（10分） 项目规划科学，布点实事求是，规模符合教育厅要求（20分） 实地了解实施进展情况 查阅文件、有关会议记录及现场访谈 考核方法 考核结果 查阅资料；现场查看 完成目标任务的情况（项目全部投入使用，已招生；全部竣工验收，部分投入使用；项目全查看资料；实部开工，部分竣工；项目部分开工，没有竣工；地抽查 新建园 项目没有开工）（50分） 项目推进与事业发展（350分） （120分） 质量管理情况（勘探、设计及施工许可；招投标、施工监理与公示；质量监督；施工现场管理；工程验收；档案、施工信息系统建设与管理）（30分） 工程效益情况（包括：单独建制，规模适中，园舍独立，功能配套，设施设备配备到位）（20分） 项目规划科学，布点合理，符合就近入园需要，改扩建园 独立设置，符合建园标准（20分） （100完成目标任务的情况（项目全部投入使用，已分） 招生；全部竣工验收，部分投入使用；项目全部开工，部分竣工；项目部分开工，没有竣工；查看资料；实地抽查 查看资料；实地抽查 实地了解实施进展情况 查看资料；实地抽查 — 4 —

一级 指标 二级指标 三级指标 项目没有开工）（30分） 考核方法 考核结果 质量管理情况（设计及施工许可；招投标、施工监理与公示；质量监督；施工现场管理；工程验收；档案、施工信息系统建设与管理）（30分） 工程效益情况（园舍改造到位，功能、设施、设备齐全，场地、园舍独立）（20分） 项目规划科学，布点实事求是，每个项目三个年龄班段齐全（10分） 查看资料；实地抽查 查看资料；实地抽查。 实地了解实施进展情况 完成目标任务的情况（项目全部投入使用，已招生；全部竣工验收，部分投入使用；项目全查看资料；实部开工，部分竣工；项目部分开工，没有竣工；地抽查 增设附属项目没有开工）（15分） 园项目 质量管理情况（设计及施工许可；招投标、施（50分） 工监理与公示；质量监督；施工现场管理；工查看资料；实程验收；档案、施工信息系统建设与管理）（15地抽查 分） 工程效益情况（功能改造到位，保教设备、生活设施按照要求配备，管理相对独立）（10分） 普惠性幼占园所总数比例达50%以上、40%以上、30%儿在园比例 （公办以上、20%以上、10%以上(其中：公办园占园、普惠性民办园普惠园比例80%以上）（普惠园比例计分按照合计比例） 每个点1分，10%以下不给分，最高30分；（50分） 公办园比例计分按照每少一个点扣1分） 查看资料；实地抽查 查看事业统计资料

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一级 指标 二级指标 三级指标 考核方法 考核结果 每年递增3个百分点以上(入园率达56﹪满学前三年入园率 分；递增3个点以上满分，递增不足3个点按（30分） 每0.1点1分计算） 1、县区设立一定数量的学前教育专项资金，用于支持公办园建设、普惠性民办园发展等（20分） 2、制定生均公用经费标准、生均拨款标准（10经费保障（100分） 查看事业统计资料 查看幼儿园分） 3、教育费附加有收费标准文件，两个年度一定比例用于学前教育；土地出让金等有一定教育经费相关资料。 比例用于学前教育（30分） 4、将学前教育经费列入财政预算；新增教育 经费保障与奖补政策（300分） 普惠性民办园奖补经费向学前教育倾斜；财政性学前教育经费占财政性教育经费比例合理，近三年逐步提高，且及时拨付到位（40分） 出台和实施普惠性民办园奖补政策(出台政策10分，实施奖补20分） 普惠性民办园经过教育行政部门认定，并已悬查阅相关资料 查阅相关资料并实地查看 查阅相关资料 查看资助制度相关资料；实地访谈 查看相关资料 （50分） 挂标识（10分） 普惠性民办园收费标准明确，符合省里规定（10分） 企事业单位办园奖补（50分） 出台和实施企事业单位办园奖补政策（出台政策10分，实施奖补20分） 奖补对象界定符合省里规定，界定清楚，奖补政策落实（20分） — 6 —

一级 指标 二级指标 城市农民工子女人员奖补三级指标 出台和实施城市农民工子女入园奖补政策（出台政策10分，实施资助30分，符合要求10考核方法 考核结果 经费保障与奖补政策（300分） 查看相关资料 （50分） 分） 贫困幼儿入园资助（50分） 出台和实施资助贫困幼儿入园政策（出台政策10分，实施资助30分，符合要求10分） 查看相关资料 每年公开招考一定数量的教师（10分）；中小学富余教师转岗(10分）； 各类幼儿园按照2教1保配齐教师和保育员（20分），配齐其听取汇报；查看招聘和转岗等相关资料 师资配置师资配置与待遇落实（100分） （70分） 他人员（10分）；建立县级园长和教师培训制度，每年落实培训任务（制定制度10分，落实培训10分） 在编教师工资全额由财政拨付（10分）；聘用待遇落实（30分） 教师保险依法足额购买（10分）；幼儿教师职称评审政策落实（10分） 查看文件及处理意见等资料；实地访谈 查看相关资料；实地访谈 查看有关文件，实地访谈 查看有关文件，实地访谈 禁止城区小学举办附属园、学前班（10分） 规范办园与科学保教（150分） 幼儿园命名、班额、办班、招生等符合国家和规范办园（80分） 省规定（20分） 小学招生无入学测试，无其他挂钩性障碍，小学低年级教学进度无加快现象（15分） 公办园按照国家规定项目收费；普惠性民办园收费标准符合省里规定（10分）

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