浅析美国社区学院的办学特色

浅析美国社区学院的办学特色

［摘要］美国社区学院是集转学教育、职业技术教育、继续教育、社区服务、补偿教育等于一体的综合性短期高等教育机构，在办学实践中逐步形成了社区性、开放性、职能综合化、办学方式灵活多样、收费低廉等特色。深入研究美国社区学院的办学特色，对于完善我国的高等教育理论具有重要意义。

［关键词］美国 社区学院 办学特色

美国社区学院（Community college）的前身是19世纪末20世纪初成立的以转学教育为主的初级学院（Junior college）。“二战”结束后，在联邦政府和州政府的大力支持下，初级学院被社区学院取代，并逐步发展成为集转学教育、职业技术教育、继续教育、社区服务、补偿教育于一体的综合性短期高等教育机构。深入研究美国社区学院的办学特色，对于完善我国的高等教育理论，加快我国短期高等教育机构的改革具有重要意义。本文结合美国社区学院的历史与现状，对其特色进行了探析。

一、社区性

立足社区、服务社区是美国社区学院的重要特色，其具体体现在以下几个方面：

1.社区学院与当地社区建立了密切的合作关系。美国各州的社区学院大多由社区居民出资兴建，各州社区学院的办学经费大部分也由当地社区居民的税收承担，当地社区的医院、图书馆、博物馆和各种福利机构、企业等免费为社区学院的师生开放，让他们进行教学、实验、科学研究等。因此，社区学院普遍树立了为当地社区服务的思想，与社区建立了紧密的合作关系。社区学院为了更好地为当地社区服务，往往根据社区的政治、经济、文化传统、地理环境等因素确定和调整专业设置，及时更新课程和教学内容；根据当地居民的意愿从当地热心于社区教育工作的知名人士中推选出学院的董事会或校务委员会，由他们决定社区学院主要领导人的任免、教育经费的筹措与使用、教师的聘任、专业设置和教学安排等重大问题，由他们直接领导和管理社区学院；社区学院的领导人为了更好地使社区学院为当地社区服务，还定期与社区各界人士举行座谈会，了解各界对社区学院的要求或意见，以便及时改进教学与服务。

2.社区学院注意为当地社区居民提供更多的接受高等教育的机会，为当地经

济建设和社会发展培养中级实用技术人才。“二战”结束后，在美国联邦政府和州政府的大力资助下创建了遍及各地的社区学院网，各地社区民众居住地25英里范围内就有一所社区学院可以就读。社区学院注意为当地社区居民提供更多接受高等教育的机会，特别强调优先招收本社区的适龄青年和任何愿意到社区学院学习的人，这样社区学院就成了向因各种因素无法接受正规四年制高等教育的学生提供接受高等教育机会的教育机构，既满足了社区民众接受高等教育的需求，又为当地社区的经济建设和社会发展培养了急需的各类中等实用职业技术人才，为当地的经济腾飞和社会进步提供了强有力的人才支持。

3.社区学院根据信息时代的特点和当地社区居民的需求提供各种继续教育课程，不断更新居民的观念和知识技能，提高他们的综合素质。“二战”结束后，美国各州社区学院为了使当地社区居民跟上科学技术的发展步伐，为他们开设了各种文化课程学习班和职业培训课程班。教学时间一般为星期六、星期天等节假日和晚上，教学内容和教学方式根据当地居民的实际需求而定，以切实方便社区居民的终身学习，引导他们在终身学习的过程中不断更新观念和知识技能，提高综合素质，帮助他们不断丰富文化生活，提高生活质量。

4.社区学院充分利用自身的智力资源为当地社区服务。在联邦政府和州政府的大力支持下，美国各州社区学院注意充分利用自身实用职业技术人才密集、资料齐全等方面的优势，为当地社区的经济建设和社会发展提供多种服务咨询，尽可能帮助当地社区解决面临的实际问题。例如，20世纪80年代以来美国俄亥俄州的社区学院充分利用自身的智力资源扶持本社区高新技术企业的发展，还协助社区解决暴力犯罪上升、毒品泛滥、社区失业人数增加的问题；位于马萨诸塞州富兰克林县城的格林菲尔德社区学院是一所公立社区学院，主要为该县六万四千余名居民服务。该县20世纪70年代初曾准备在县城附近的山谷建造一所水库，用于解决该县的工农业生产和生活用水问题，但一部分居民坚决反对。最后县政府就是否应当修建水库的问题向格林菲尔社区学院征求意见，学院的地质地理教师和其他人员多次到县城附近的山谷进行实地考察，经过反复的计算和比较研究，对修建水库的利弊进行了全面细致的分析，向县政府递交了详细的勘查报告，这样就使水库修建一事有了更加科学的依据，在当地居民中反应很大。①

5.社区学院充分利用自身的文化娱乐设施为当地社区民众服务。在联邦政府和州政府的大力资助下，各州社区学院经过多年的发展成为当地社区的文化教育中心，在当地经济建设和社会发展中扮演着越来越重要的角色。各州社区学院为了密切与当地社区的关系，除努力为当地社区民众服务外，还注意利用自身的文化娱乐设施向当地社区民众提供免费服务。例如，各州社区学院的图书馆、阅览室和教室定期（特别是节假日）向当地社区民众免费开放，免费为社区民众举办各种体育比赛、音乐会、舞会等，帮助社区民众更新观念、增加见识，提高自身的综合素质。

二、社区学院职能的综合化

“二战”前，美国各州的社区学院（当时称初级学院）主要是向有志继续深造的高中毕业生提供转学教育的中学后教育机构，对发展职业技术教育和开展社区服务重视不够，无法有效地满足当地社区民众多方面的需求，受到了社会各界的广泛批评。“二战”后，美国总统高等教育委员会的报告中对社区学院的改革和发展提出了要求，指出：“社区学院对当地社区的潜在影响在于使早已因各种原因离开学校的居民通过学习保持对新鲜事物的执著追求精神，提高他们作为个人和作为社会公民的素养，改善他们的生活质量。因而当地社区的居民最关心的是用他们税收筹建的社区学院是否能够为他们提供最重要的和最有价值的教育服务。”②

在联邦政府的大力干预下，美国各州社区学院不断拓宽办学职能，从单一的转学教育机构逐步演变成为集转学教育、职业技术教育、继续教育、社区服务和补偿教育为一体的综合性短期高等教育机构。如创建于20世纪70年代初的卡尔班尼社区学院的办学目标是：“为当地社区居民提供高质量的、收费低廉的（用公款资助的）两年中学后教育课程；为当地社区居民（特别是向居住在学院附近的县城周围的居民）提供相关培训和服务；实施开放性招生政策，无论学生学业水平高或低，均有接受中学后教育的机会，均可入学学习各种课程（如转学课程、职业技术教育课程或继续教育课程）。”③

社区学院职能的多样化和综合化，标志着美国社区学院办学思想的完善和办学层次的不断提高，进一步拓宽了社区学院的服务范围，增强了社区学院和当地社区民众的联系，提高了社区学院的服务质量。

三、开放性招生

“二战”前，美国各州的社区学院实行严格的选拔性招生，招生规模不大。“二战”后，在联邦政府和州政府的大力干预下，美国高等教育领域掀起了教育民主化的改革浪潮。针对20世纪50年代中期以后高中毕业生人数持续增加，原有四年制高等院校无法满足他们深造的问题，社区学院在联邦政府和州政府的大力资助下，除扩大原有招生规模外，还创建了大量新的社区学院，降低招生要求，简化招生程序。最初一些社区学院要求申请入学的学生出示本人的高中毕业证书（或相当于高中文化程度的证明）和中学校长的推荐信，到20世纪60年代初以后则开始实行开放性招生政策，不举行任何升学考试，也不必具有高中毕业文凭和高中校长的推荐书，只要是年满18周岁的美国公民都可申请到社区学院入学。据我国学者毛谵然在美国各州社区学院的实地考察发现，美国一些州的社区学院从20世纪50年代中后期开始采用开放性招生政策，到20世纪60年代末70年代初约有98%的社区学院都实行开放性招生政策（极少数私立的或由宗教团体主办的社区学院除外），即不分种族、性别、年龄（但须超过18周岁）。④