社区基层组织建设年工作实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进全镇基层党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。 二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年2月13日至3月10日）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时分别召开基层组织建

设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月10日前报党政办公室。

（二）开展调研阶段（2012年3月10日至3月20日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年3月20日—10月30日）。 镇党委组织办公室具体负责各党支部基层组织建设年活动的组织实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年11月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇党政办公室。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、具体要求

1、加强村（社区）基层组织领导班子和干部队伍建设。针对现有村（社区）班子年龄结构偏大、文化层次偏低，一些干部不适应工作岗位的现状，通过公开选拔等形式选出一批文化层次较高、工作能力较强、适应当前发展形势要求的村（社区）干部。抓好村（社区）两委干部教育培训工作，提高干部素质，进一步增强村（社区）领导班子的驾驭全局能力。加大对软弱涣散村（社区）干部队伍的整顿力度，进一步加强考核力度。对工作不在状态、履职不力的基层干部进行教育整改。加大先进典型宣传力度。认真落实村（社区）干部待遇保障有关规定。

2、进一步加强党员队伍建设。完善党员发展工作规程，着力抓好农村党员发展工作，严格执行党员发展年度计划。各村（社区）每年发展党员2名以上。示范村发展3名以上。要注重发展党员质量，在坚持党章规定的党员标准的前提下，注重看发展对象是否具有“双带”能力。要注重改善党员队伍结构。特别是从

年龄、文化和分布结构等方面综合考虑，及时吸收一些年青的、有知识、有能力的农村、生产一线的农民、工人中的先进分子入党，还要注意在妇女群体中发展党员。镇党委将对连续两年以上不发展党员的村（社区）党组织实行告诫制度，必要时进行组织强力整顿。

3、全面推进基层组织服务阵地建设。全面完成村（社区）活动中心的新建、完善工作，规范完善村（社区）活动中心功能设置。加强村（社区）活动中心的使用管理，充分发挥综合效用，使村（社区）活动中心成为村民议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心。并且利用村级活动场所抓好党员的教育管理培训、党员集中活动日、村民的娱乐教育和实用技术培训。利用远程教育站点，加强站点骨干队伍的管理和培训，引导群众崇尚科学，树立文明新风。

5、继续抓好村（社区）党务公开和村务公开工作。继续推进村（社区）党务、政务、财务公开经常化、制度化、规范化建设，进一步规范公开内容、时间、程序、范围、健全公开内容审核、意见建议反馈等制度，积极推行公示栏、手机短信、网络等多种公开形式，方便村（居）民监督和参与村（居）务管理，增强干群间的相互理解与信任。真正做到村（社区）“三务”全方位公开，村（社区）两委会、村民议事会的开放达到100%。

6、进一步丰富活动形式，提升服务功能。农村实施“三联两带”行动。开展党支部员干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众“三联系”活动。进一步密切党群干群关系。深化

以党员带头致富、带领群众共同致富为主要内容的“双带”活动，推动农民增收致富，促进农村和谐稳定。社区实施“一化两服务”行动。深入推进“三有一化”，整合辖区单位资源，大力推进区域化党建工作，积极创建和谐示范社区。提高社区党组织加强和创新社会管理，服务居民群众的能力和水平。

五、落实责任

为切实加强对全镇农村（社区）基层组织建设年工作的领导，认真履行工作职责，创造性的开展工作，认真完成上级部门部署的工作任务，明确各村（社区）党组织书记为党建工作第一责任人。镇党委基层组织建设年工作督查组将加大对村（社区）基层组织建设工作的督导力度，全面推进我镇农村基层组织建设工作有效开展。