实 施 方 案
为贯彻落实区委组织部《+++基层组织建设年项目化管理实施方案》++〔2012〕18号）文件精神，按照街道党工委要求，为进一步加强和改进我街道基层党组织建设，深化创先争优活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和省、市、区党代会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”核心主题，切实按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，以创先争优为动力，以贯彻落实“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制为抓手，强力推进“二一五”工程，通过实施项目化管理，全面提升基层组织建设科学化水平，为建设滨河田园新区提供坚强的组织保证。
二、目标任务
为确保基层组织建设年活动取得实效，要以“着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制”为出发点，以实现“五
个提升”和“一个落实”为目标，统筹抓好农村、社区、非公有制企业和社会组织等领域基层党建工作任务落实，逐步形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。
（一）基层党组织战斗力进一步提升
目标任务：转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。
具体措施：
1、贯彻落实《++关于加强党政领导班子建设的意见》，以推广“文建明工作法”为重要内容、以“双争”活动为抓手，加强街道党政领导班子建设。
责任单位：街道党工委完成时限：长期坚持
2、深化农村党建“三级联创”活动，选派机关干部（退居二线科级干部）到村（社区）任党建指导员，科级干部到村任第一书记。
责任单位：街道党工委完成时限：4月6日前
3、巩固扩大“四议两公开”工作法成果，严格实施程序、规范操作步骤、确保运行质量，建立健全村级（居委会）民主自治机制。
责任单位：各行政村、社区完成时限：长期坚持
4、认真做好社区党支部换届选举工作，积极推行“两推一选”，
选优配强社区班子，组织新当选的社区两委会成员进行集中培训。
责任单位：街道党工委、++社区、++社区
完成时限：8月底前完成换届选举，10月底前完成培训
5、以抓组织保障、抓网格化管理、抓阵地建设、抓载体创新、抓联动共建“五抓”为切入点，进一步深化社区党建“三级四方共建”活动；深化社区物业管理党建联建，完善社区问题协商解决机制，推动社区服务管理创新，提升社区党建“三有一化”水平；贯彻落实《++进村转社区党建工作的意见》，做好村转社区和新建社区党建工作。
责任单位：各行政村、++社区、++社区完成时限：长期坚持
6、引导符合条件的非公有制企业党组织组建率达100%。责任单位：街道党工委、企业党总支
完成时限：6月底前完成50%，9月底前完成100%
7、集中培训非公有制企业党组织书记，扎实开展“双比双争”活动，培育一批高质量、高水平的党建示范点。
责任单位：街道党工委、企业党总支完成时限：9月底前完成
8、重点抓好产业园区党建，整合区域资源，增强工作实效。责任单位：企业党总支、++贸易园区党支部完成时限：长期坚持
（二）基层党组织书记素质进一步提升
目标任务：选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。
具体措施：
9、贯彻落实+++《村党组织书记管理目标若干规定》，推动村党组织书记队伍规范化建设。
责任单位：街道党工委完成时限：长期坚持
10、深入落实“三级联述联评联考”制度（附件4），切实推进“书记抓、抓书记”党建工作责任制。
责任单位：各党支部完成时限：长期坚持
11、落实农村党员干部培训机制，组织农村“三委会”成员进行集中培训，党员培训率达到100%。加强党组织书记和党务工作者培训。
责任单位：街道党工委、各党支部完成时限：11月底
（三）党员队伍生机活力进一步提升
目标任务：发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。
具体措施：
12、发展党员有计划，每个党支部每年至少发展一名党员，无违反程序现象。
责任单位：各党支部
完成时限：积极组织人员参加区5月、10月举办两期发展对象培训班，年底前完成发展党员工作。
13、加大典型选树力度，积极参加区“++先锋”和“十佳村干部”评选活动，开展“++先锋”和“优秀村组干部”评选活动，建成2个区级创先争优示范点、1个市级创先争优示范点。
责任单位：街道党工委、各党支部完成时限：年底前
14、组建党员志愿者服务队7支，建立服务队档案，开展党员志愿服务活动1000人次以上。
责任单位：街道党工委、各党支部完成时限：6月底前
15、开展党员群众“手拉手”结对帮扶活动和党员干部“下基层大走访”活动，组织机关、企事业单位党组织与农村党组织、困难党员和群众进行结对帮扶，广泛开展联谊、“一帮一”、“结对共建”、走访慰问等活动。
责任单位：街道党工委、各党支部完成时限：长期坚持
（四）基层基础保障水平进一步提升。
目标任务：党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入
推进。
具体措施：
16、按照“一定三有”政策，落实好村级（含社区）干部工作报酬和离任生活补贴长效保障机制。
责任单位：党政办、财政所完成时限：长期坚持
17、落实农村（社区）“万元党建经费”政策，探索经费筹措渠道，为基层党建工作的扎实开展提供必要的人力、物力和资金保障。
责任单位：党政办、财政所
完成时限：4月底前万元经费拨付到位
18、以“三室七有一中心”为标准（附件2）建设农村组织活动场所，以“三室六有一中心”为标准（附件3）建设社区组织活动场所，进一步提升全区村级组织活动场所建设水平。村民服务中心和社区便民服务中心要按照“九个一”的思路开展好为民服务，即：践行一句服务承诺、建立一个服务台账、建立一块责任区、写好一本服务日记、搭建一个服务阵地、建强一支服务队伍、开通一条服务热线、完善一套服务制度、形成一套评价体系。
责任单位：各行政村、社区
完成时限：6月底前完成50%，9月底前完成100%
19、积极配合区委组织部开展“千名专家联系万户农民”远程教育教学辅导活动1次，努力提高电化教育时效性。
责任单位：街道党工委、各村党支部完成时限：10月底前
20、抓好党建工作宣传，在《++日报》、++人民广播电台、++电视台、《++基层组织建设年工作动态》专刊，以及省、市、区《创先争优简报》，大力宣传党建工作新经验新成效。
责任单位：各党支部、党政办完成时限：长期坚持
（五）基层党建制度化水平进一步提升
目标任务：现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
具体措施：
21、全面落实党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度，确保组织工作正常有序开展。
责任单位：各党支部完成时限：长期坚持
22、建立健全党建工作考评机制，将基层党建工作开展情况作为干部选拔任用的重要条件，不断增强党员干部抓党建工作的责任感和积极性。
责任单位：街道党工委、各党支部完成时限：长期坚持
23、建立党建工作月例会制度，由街道党工委牵头，每月召开一次
党建工作例会，总结阶段工作，部署阶段任务。
责任单位：街道党工委、各党支部完成时限：长期坚持
（六）基层党组织分类定级、晋位升级工作全面落实
目标任务：围绕基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”要求，对村党组织、社区党组织和机关、企业、事业单位的党支部进行分类定级。
具体措施：
24、区别村、社区、机关事业单位和非公有制企业等不同领域分类进行，结果分为“先进”、“一般”和“后进”三个等级。
责任单位：街道党工委完成时限：4月20日前
25、通盘考虑、系统规划各党组织整改提高、晋位升级工作，制定具体工作措施，确保巩固先进、推进一般、整顿后进工作扎实有效。
责任单位：街道党工委、各党支部
完成时限：6月底前完成50%，9月底前完成100%三、机制保障
开展基层组织建设年，要有好的工作机制做保障。要切实抓好“四项机制”的建立和落实，使之全覆盖、起作用、见实效。
（一）全面落实“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制。认真
贯彻“四个重在”实践要领，按照“三具两基一抓手”的要求，围绕服务区、街道中心大局，强化抓基层、打基础、项目推动发展的理念，推动机关干部深入基层、服务基层，转变机关作风，提高工作效能，与基层党员一起过组织生活，深入一线抓基层组织建设，与基层群众“面对面”倾听诉求，“心贴心”洞察民意，“实打实”解决问题，及时发现基层党组织活动开展中的亮点、闪光点，认真研究推广其中的好做法、好经验，大力宣传涌现出的模范典型和先进事迹，加强对活动的舆论宣传和引导，为活动的开展营造良好氛围，配合形成“街道、村（社区）、党小组三级辐射，街道、村（社区）、村组（楼院）三级联动”的党建工作网络化格局，构建“强基富民、和谐发展”的工作格局，以群众工作和基层工作形成街道全局工作的提升和促进。
（二）建立三级目标责任机制。各党支部对开展基层组织建设年负全责，书记是第一责任人，抓组织工作副职是具体责任人。年初制定工作计划和目标任务，将党建工作任务分解到部门、村（社区），每个村（社区）都要建立台账，具体到项目、量化到个人，定工作目标、定质量标准、定完成时限，签订目标责任书。年中开展“回头看”活动，对照年初制定的目标任务，及时查漏补缺，调整进度。对活动开展进度慢、效果差的单位，街道党工委与其“一把手”进行诫勉谈话，鞭策鼓励。年终进行督查考评，适时进行通报，对完不成目标任务的单位负责人，视情况给予处分，严重的可考虑调离原岗位。通过“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层抓落实，充分调动各党支部和党员干部的工作
积极性。
（三）建立述职评议考核机制。围绕建立“三级联述联评联考”制度，街道、各村（社区）党组织书记就抓基层组织建设年活动开展情况，分别向上一级党委进行专项述职，组织基层党组织、党员和群众代表进行评议，结果作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。通过建立机制，强化各级党组织书记抓活动开展的责任意识，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，积极推动工作落到基层、落到实处。
（四）建立考评激励推动机制。建立健全以落实党建责任制为主的考评、激励和推动机制，制定基层组织建设工作台账（附件1），出台基层组织建设年考评实施方案和具体考评细则，细化量化考评标准。通过采取定期督查、随机抽查、暗访走访、发放问卷等方式，对各支部开展基层组织建设年活动情况进行全面了解掌握。考核结果纳入年度目标责任考核体系，与评优评先、干部使用挂钩，实现党建工作制度和活动开展常态化。
四、工作要求
开展基层组织建设年，要与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，加强工作指导，加大工作力度，确保活动扎实有效。
（一）加强领导，精心组织。各党支部要高度重视基层组织建设年活动，党支部负责同志要切实担负起党建第一责任人的职责，加强统筹协调，制定工作规划，明确职责任务，抽调政治素质好、业务能力强、
工作作风硬的同志负责抓好此项工作，并提供必要的物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。要建立定期汇报和定期通报工作制度，及时发现问题，研究部署工作。要结合工作实际，周密部署，精心组织，加强协作，认真履行职责，狠抓措施落实，务求取得实效。
（二）督促检查，扎实推进。成立督导组，对辖区基层组织建设年活动的开展情况进行定期或不定期督促检查，帮助各党支部发现问题、解决问题。对重视不够、措施不力的村、社区要进行通报。各村、社区也要采取有力措施，加强经常性的督促和指导，确保活动扎实有效开展。
（三）营造氛围，强化宣传。各党支部要立足探索“三化”协调科学发展方向，立足用领导方式转变加快发展方式转变，立足发挥“挑大梁、走前头”表率作用，根据基层组织建设年活动的任务，制定宣传方案，充分发挥报刊、电视台、互联网等媒体的作用，定期组织现场观摩会、经验交流会等途径和方式，及时宣传、推广好做法、好经验，发挥典型效应,营造良好氛围，实现党建工作在“全区创一流、全市争上游”的奋进目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（四）严格考核，奖优罚劣。要把抓基层党建工作情况作为领导班子和干部年度考核的重要内容。基层组织建设年活动告一段落后，将对活动开展情况，进行检查验收、评优评差，量化排序和通报表彰。考核结果将作为对各党支部年度考核、评先选优的一项重要依据。
街道工作委员会2012年4月1日
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