第一章 规划总则 .......................................................................... 3
1.1、规划依据 .......................................................................................... 3 1.2、指导思想 .......................................................................................... 3 1.3、规划原则 .......................................................................................... 3 1.4、规划修编重点 .................................................................................. 4 1.5、规划期限 .......................................................................................... 4 1.6、规划区范围 ...................................................................................... 4
第二章 镇域部分 ........................................................................ 4
2.1、镇域概况 .......................................................................................... 5 2.2、镇域社会经济发展条件分析 ........................................................ 11 2.3、镇域社会经济发展战略及目标 .................................................... 14 2.4、镇域村镇体系规划 ........................................................................ 16 2.5、镇域基础设施、服务设施规划 .................................................... 21
第三章 镇区总体规划 ................................................................ 30
3.1、城镇概述 ........................................................................................ 30 3.2、城镇发展条件评价 ........................................................................ 31 3.3、规划思想 ........................................................................................ 31 3.4、城镇性质与规模 ............................................................................ 31 3.5、城镇建设用地布局 ........................................................................ 33 3.6道路交通规划 ................................................................................... 41 3.7公用工程设施规划 ........................................................................... 44 3.8防灾减灾规划 ................................................................................... 50
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3.9环境规划 ........................................................................................... 54 3.10 环境保护规划 ................................................................................ 63 3.11 近期建设规划 ................................................................................ 66 3.12规划实施措施 ................................................................................. 69
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第一章 规划总则
1.1、规划依据
⑴《中华人民共和国城市规划法》（1990） ⑵《中华人民共和国土地管理法》（1998） ⑶《村庄和城镇规划建设管理条例》（1993） ⑷《村镇规划编制办法》（2000）
⑸《建制镇规划建设管理办法》（1995年） ⑹《村镇规划标准》
⑺《河南省内乡县城镇体系规划》（2004—2020） ⑻ 王店其它相关基础资料（2004）
1.2、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹发展的要求，结合本镇实际情况，正确处理城镇建设与经济发展的关系，依托当地的资源条件和产业结构调整的有利时机，加快城镇建设步伐，强化城镇的镇域中心地位和服务功能，带动镇域社会经济协调有序发展，努力将王店建设成为生态环境优良、特色产业突出、经济社会协调发展的经济区；将王店镇建设成为功能健全、布局合理、交通便捷、环境优美的地方工业小城镇。
1.3、规划原则
⑴充分体现规划的前瞻性，解决未来城镇发展中的战略性问题，发挥规划对城镇长远发展与整体发展的引导和控制作用。
⑵遵循“五个统筹”原则，贯彻可持续发展战略，充分珍惜土地，合理布局基础设施和服务设施，实现资源共享和镇域经济社会的协调发展。
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⑶充分体现规划的综合性、科学性、政策性，妥善处理近期和远期的关系，把握好发展时序，长远规划，分期建设，逐步实施。
⑷切实保护生态环境，充分发挥各类资源的潜力，适度开发，实现经济、社会、环境三大效益的和谐统一。
⑸充分利用地域环境特点，使城镇建设和环境和谐共存，并体现地方特色。
1.4、规划修编重点
⑴村镇体系规划
规划将从区域协调的角度出发，分析研究王店镇社会经济发展的优势条件及制约因素，探讨王店镇社会经济科学发展的新思路；论证社会经济发展战略，确定产业发展方向及布局，完善村镇体系空间结构；论证村庄整治措施，为建设社会主义新农村创造条件，从而更好的编制镇域基础设施及社会服务设施规划。
⑵城镇规划
规划将确定城镇性质、规模和建设用地发展方向，以确保城镇建设沿着科学合理的轨道发展，在优化城镇用地布局、重大基础设施的布点上提出原则性的意见。
1.5、规划期限
确定本次规划的期限为：
近期：2006-2010年 远期：2011-2020年
1.6、规划区范围
本次规划范围为王店镇域106平方公里土地，城镇规划控制范围为现状王店镇周边区域，规划建设用地2.14平方公里左右。
第二章 镇域部分
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2.1、镇域概况
2.1.1、地理位置与行政区划 （1）地理位置
王店镇位于内乡县东北部，地理区位为东经111°57′，北纬38°08′，东与镇平县相连，南与灌涨镇接壤，西与余关乡、湍东镇毗邻，北与马山口镇搭界。该镇地理位置优越，交通便利，北通旅游胜地宝天曼，南接312国道，国家二级战备公路灌二公路南北穿境而过。
（2）行政区划
王店镇隶属于河南省南阳市内乡县，下辖马堂、王湾、薛岗、石桥、河东、王店、周营、均张、薛河、显圣庙、宋沟、雷沟、堰张、杨湾、岗樊、马沟、四张、刘观、黄河共19个行政村，123个自然村，292个村民小组。
2.1.2、自然条件与自然资源 （1）气候条件
王店镇属于亚热带季风型半湿润气候，表现为春暖、夏热、秋凉、冬寒，四季分明，春夏多东南风，秋冬多西北风，气候温和，雨量充沛，光照和热量充足，无霜期长。
气温
常年平均气温15℃左右，夏季农历七月气温最高，达39℃，建国后极端最高温达40.3℃，冬季农历十一月到次年正月上旬气温最低，一般在-4℃左右，极端最低气温曾达-12℃。
无霜期
平均无霜期为240天左右，多起于3月下旬，止于10月下旬。 日照量
年平均日照时间为1900小时，日照率为43％，月平均160小时，日平均6—7小时。
降水量
年平均降水量为878毫米，富水年900毫米以上，缺水年400—500毫米，冬春易干旱，降雨多集中在六、七月份。
风象
常年风力不大，一般2—3级，春夏季节多东南风，秋冬季节多西北风。降雨
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前风力达5—7级，暴风骤雨时，风力曾超过八级。
（2）地形地貌
王店镇地形较为复杂，整体呈现不规则长方形，南北长约7.5公里，东西宽约为5.5公里。地势西高东低，北高南低，西部为南北走向的丘陵地带，默河以东为南北走向的岗坡地带，中间系默河流域的沃土平原区。
丘陵区主要分布在薛河、均张、宋沟等8个行政村，约占全镇总面积的60％；石桥、黄河、杨湾3个行政村为半丘陵、半平原区，约占全镇总面积的15％；平原区分布在马堂、王湾、王店、周营等8个行政村，约占全镇总面积的25％。
（3）地质
王店镇的地基承载力在140—180KPA。 （4）水文水资源
王店镇域主要河流有默河和板桥河，流向为自北而南。默河由北部马山口镇进入王店镇，北起马堂，南至堰张村，共经过13个行政村到达南部灌涨镇，过境长度12km，河床宽70-80m，一般流量1.2m3/s，最大洪峰流量1745m3/s。板桥河发源于余关乡新寨山，海拔768m，在王店镇堰张村大浆子入默河，长度20km，王店镇内长度10km，宽度20-30m，平均坡降1/300-1/500，最大洪峰流量890m3/s，枯水流量0.2m3/s。流经余关乡麦西、报事滩、石庙凹、朱沟村，王店镇显圣庙、均张、宋沟、堰张村。
境内有水库两座。平坦水库为小Ⅱ类水库，位于石桥村，建于1975年，属于默河支流，流域面积0.8km2，总库容19万m3，防洪库容7.2万m3，兴利库容9.95万m3，死库容1.85万m3，最高洪水位55.4m，兴利水位53.66m，死水位48.83m。均质土坝，最大坝高9.10m，坝顶高程56.4m，坝顶长137m，坝顶宽3m，底高程53.66m，底宽8m，过水深1.74m，最大洪峰流量28.3m3/s。溢洪道型式为宽顶堰。现状水库存在两处隐患，一是溢洪道过高不合标准，不利排洪；二是排水管长年堵塞，不能发挥自流灌溉功能。丰收水库为群众自建、未定级水库，相当于小Ⅱ类水库，流域面积不到2.0km2，总库容30-50万m3，主要功能为蓄水、养鱼、灌溉、水保、减洪，超容库水泄入默河，坝长120多米，坝高10米，溢洪道宽8m。
镇域内现有108眼机井在取用地下水，主要分布在灌二公路两侧及默河西岸，单井出水量均在20m3/h以上，井深在6-25米之间。地下水主要供给农业灌溉用水，少量用于城镇工业、生活用水。中部平原区水质优、水量丰，包括王湾、石桥、马堂、周营、刘观、黄河、杨湾、四张、南薛岗、王店十个行政村，东西两岗缺水且
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多有咸水，个别地带有苦水，包括薛河、显圣庙、河东、岗樊、宋沟、均张、雷沟、堰张、马沟八个行政村。
（5）土壤与土地资源 ①土壤
王店镇土壤种类有黄土、白沙土、麻枯石三种。黄土主要分布在薛河、均张、宋沟、雷沟、堰张、马沟等丘陵地带；白沙土主要分布在马堂、王湾、石桥、刘观、四张、岗樊等地带；麻枯石主要分布在河东、黄河一带。
②土地资源
王店镇国土总面积106平方公里，土地面积8424.3公顷，其中农业用地6230.9公顷，园地113.19公顷，林业用地115.21公顷，村镇建设用地681.9公顷，独立工矿用地22.1公顷，其它用地1261公顷。2005年总耕地面积4740公顷。
（6）生物资源
王店镇由于气候具有南北过渡特征，四季分明，生物资源较为丰富。动物资源有鸟类、野兽类和昆虫类。常见的鸟类有麻雀、喜鹊、乌鸦、啄木鸟、斑鸠、猫头鹰、老鹰、鸽子、豌豆搭垛、黄莺、野鸡、翅布叉等；野兽类有野兔、黄鼠狼等；昆虫类有蜜蜂、马蜂、黑卵蜂、瓢虫、蜻蜓、金铃子、地老虎、螳螂、蟋蟀、秋凉、蚂蚁、蜘蛛、蚯蚓、蚕、蝉、蜗牛、壁虎、蝙蝠等。
植物资源以农作物和阔叶类经济林木为主。农作物有小麦、玉米、烟叶、棉花、花生、高粱、芝麻、小辣椒等，经济林类有速生杨、杏李、银杏、油桃、梨树等。
2.1.3、历史沿革
据传清朝初年，有一王姓的人家迁居此地，开了一家骡马店。由于王家对来往客人热情周到而生意兴隆，美名远扬，故名王家店，后改称王店至今。王店镇明朝成化年间为上北古县、下北古保；民国年间隶属杨集区；解放后属杨集区和马山区管辖。1955年撤区建乡，建立了王店中心乡，1958年建立王店人民公社，后改称王店乡，1997年经上级部门批准设置王店镇建制。人民政府和党政机关驻地王店行政村。
2.1.4、社会经济状况 （1）国民经济状况
2005年，王店镇国民生产总值完成2.9亿元，同比增长17.5%；农民人均现金收入2390元，人均纯收入1926元。
（2）人口与劳动力资源
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①人口现状
截止2005年底，王店镇总户数13447户，户籍总人口49350人，其中男性26170人，女性23180人。
②人口变动
◆人口自然增长：人口自然增长率变化无常，2001年和2002年人口出现负增长，2005年自然增长率高达19.2%。
◆人口机械增长：2001年人口机械增长为负值，2002年以来人口机械增长为正值，年增长人口在30-500之间，呈递增态势。
③人口构成
◆性别构成： 2005年底，全镇男性26170人，女性23180人，男女性别比例为112.9：100，比例失调。
◆年龄构成：14岁以下7459人，占总人口的15.5%；14-60岁33958人，占总人口的72.5%；60岁以上5622人，占总人口的11.62%，表明王店镇已经进入老龄化社会。
◆民族构成：居民以汉族为主，少数民族有回族、蒙古族、藏族、苗族、彝族、壮族、布依族、满族。
④劳动力资源
2005年全镇14岁--60岁人口共有33958人，占总人口的72.5%，乡村劳动力资源数为28776人，其中农村从业人员数27869人。
王店镇外出务工人口常年稳定在4000人左右，截止2006年3月31日统计，流出人口4082人，流入人口4人。
（3）第一产业
2004年，第一产业增加值合计11425万元，按可比价计算比上年增长16.5%，其中农业增加值7469万元，林业增加值883万元，牧业增加值3015万元，渔业增加值58万元。
①农业生产现状
农业生产上，围绕特色，培育支柱，形成了“牧、烟、果、药、椒”五大产业格局。
2005年，农作物总播种面积10176公顷。其中粮食作物播种面积4545公顷，总产量22706吨；油料作物播种面积1862公顷，总产量5178吨；棉花播种面积333公顷，总产量360吨；烟叶播种面积667公顷，总产量1150吨；药材播种面积367
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公顷；蔬菜（含菜用瓜）播种面积2262公顷，总产量29059吨；瓜果类（含果用瓜）播种面积140公顷，总产量2310吨。
②林业现状
全镇拥有三个千亩以上的杏李、银杏、油桃林果示范园，烟叶生产连续几年获市烟叶生产先进乡镇称号。2005年林果总面积2万亩，烟叶种植面积达八千余亩。
③畜牧业现状
全镇现已建成各类养殖专业村9个，养殖小区22个，专业养殖户4000多户，万只以上养鸡场16个，发展林地养殖示范点5处，现存栏蛋鸡153万只，猪4.6万头，羊3万只，牛3000头，畜牧业占农业产值比重已达48.2%，畜牧业生产连续多年居全县前列。
（4）工业与建筑业
在工业发展上，以镇工业园区为载体，筑巢引凤，外引内联，已形成造纸业、淀粉加工、饲料加工、禽蛋加工为主的工业聚集地，不断盘活存量，膨胀总量，不久的将来将成为全省最大的造纸生产及农副产品加工基地。
2004年，第二产业增加值8567万元，按可比价计算比上年减少3.1%。其中工业增加值合计6743万元，按可比价计算减少9%，全部国有及限额以上工业企业增加值151万元，限额以下工业企业增加值3403万元，农村个体工业增加值3188万元。建筑业增加值合计1824万元，按可比价计算比上年增加22%。
（5）第三产业
近年来，随着国家“三农”工作的深入开展和农民经营土地的政策放活，农民从事第三产业的积极性得到了极大提高。镇政府制定优惠经商政策，城镇商贸活动空前繁荣，商铺林立，产品丰富。2004年，第三产业增加值合计4519万元，按可比价计算比上年增加25.6%。
2.1.5、镇域基础服务设施现状 （1）交通运输
王店镇域内南北纵贯全境的战备公路灌二公路为县道，超二级油路；王店镇至余关乡的乡道Y007为砂石路；镇域内“村村通”工程正在实施中，现在已有四个行政村完成了“村村通”工程的建设，村道为水泥路路面，路面宽度3.5米—5米。
（2）电力电讯 ①电力设施
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王店镇因尚未建35KV变电站，故分别从马山口镇35KV郑湾站和灌涨镇35KV灌涨站，引来两条10KV电源线（即郑王线和灌王线），供全镇123个自然村用电。供电区的电压等级为10/0.4KV。
2005年王店镇全镇共安装有（78台农用变和13台专用变）91台10KV变压器，总容量为6360KVA；架设高低压线路317公里。2005年最大负荷为 2500Kw，总用电量为762万KWH，其中，集镇占79.1万KWH。
②邮电通信设施 邮政
该镇设邮政支局一处，位于菊城路，占地2亩，其业务范围与上级局对应设置。2005年全年收发信件10770件 ，投递包裹1950件，订阅报刊、杂志120种，约620500份。
通信 A、固定电话
该镇设电信支局一处，位于菊城路，与邮政支局在一个院办公。下设7个模块局，分别位于石桥、四张村、显圣庙、均张村、雷沟村、府君庙和马沟。该镇电话交换机总容量达8000门，已开通5100门。电信线路已通至各自然村，电话入户率为48％，电话普及率为10.3部/百人。
B、移动电话
移动公司在王店镇建有3个基站；在城镇上设有营业厅，其用户为6000户。 联通公司在王店镇建有1个基站；在城镇上设有营业厅，其用户为400户，但信号质量较差。
C、广播电视设施
该镇于1994年在镇政府对面建有线电视站一处，该站能转播21套电视节目，且有自办节目能力。有线电视线路已通至各自然村，已拥有用户1300户。电视站的建立极大的丰富了百姓的业余生活，满足了人们的精神生活和学习农业技术的需求。
(3)教育
王店镇有初级中学一所，始建于1922年，其前身为“保国民学校”。现有班级24班，教职工80人，在校生2027人，占地30668平方米，建筑面积9500平方米，拥有高标准的教学楼、实验楼、学生宿舍楼、多媒体网络教室、学生食堂等，藏书40000余册。
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全镇共有小学26所，镇中心小学始建于1922年，是内乡县示范性小学之一，现有班级13班，教职工28人，在校生600余人，占地面积9366平方米，藏书8000余册。其它行政村都有小学，部分偏远自然村也建有小学。
全镇共有幼儿园23所，其中3所为私人开办。镇中心幼儿园位于王店街南原政府院内，2004年有4个教学班，幼儿137人，教师5人，授课教师资历合格率达100%。学校占地面积2600平方米，建筑面积820平方米。1999年被内乡县教委命名为“备案幼儿园”，2000年被南阳市教委命名为“乡镇级达标中心幼儿园”。其它各个行政村均有和小学学前班合办的幼儿园。
(4)文化娱乐
文化娱乐设施比较贫乏，只有行政管理单位镇文化站，镇区有影剧院一座，现已不再使用。
(5)医疗卫生
王店镇现状有卫生院一座，诊所21个。卫生院坐落于灌二公路和菊城路交叉口东北，现有职工38人，年就诊患者10万余人。建有病房楼及门诊楼，拥有X光机、B超等医疗设备，新病房大楼即将竣工。刘观村、王湾村有诊所两个，其它行政村各一所。
2.2、镇域社会经济发展条件分析
从以上资料可以看出，王店的第一产业产值在国民生产总值中占的比重最大，镇域工业发展有了一定基础，第二产业是国民生产总值的重要组成部分，第三产业发展缓慢，水平偏低。纵观王店镇的经济、资源等条件，对其社会经济发展条件进行了综合的分析和评价。
2.2.1、经济发展的宏观背景
(1)、中国加入世界贸易组织后，国内经济将与世界经济逐步接轨，对中国经济各个领域产生深刻和广泛的影响。对欠发达的王店来讲，带来的不仅有机遇，更多的是严峻挑战。
(2)、国家经济政策发生了重大改变，城镇化从国家经济发展战略的配套政策上升为核心政策，我国城镇化进入了加速阶段，通过城镇化转移农村劳动力成为解决“三农”问题的关键。
(3)、上个世纪提出的“中国21世纪议程”确定“双阳地区”（南阳、襄樊市
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域）为典型示范区和“南襄小城镇建设实验区”。推进该区域城镇建设将作为一项促进地方经济发展的重要手段。
(4)、党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是对 “十一五”期间农业、农民和农村工作的统领，社会主义新农村的建设等各种途径着力解决“农业、农村、农民”的“三农”问题。
(5)、小城镇是联系乡村和城市的纽带，是和广大农村接触最紧密、联系最广泛的地区。近年来，小城镇在带动农村经济发展、吸纳农村富余劳动力方面显示了突出的优势，积极推进小城镇建设对于解决“三农”问题有着十分重要的意义。
(6)、《河南省城镇体系规划》把“双向推进、三头并举”作为我省城镇发展的战略指导思想之一。提出走“自上而下”和“自下而上”双向推进相结合的城镇化发展道路，在农村地区，优化调整产业结构，加快农业产业化、工业化和市场建设步伐，培育发展小城镇，加快乡村城镇化进程。
2.2.2、综合发展条件分析 (1)发展优势条件 ①区位优势
王店镇位于内乡县东北部，镇区向南距312国道10公里，西南距内乡县城20公里。该镇地理位置优越，交通便利，北通旅游胜地宝天曼，南接312国道，国家二级战备公路灌二公路南北穿境而过。
②政策优势
小城镇建设对助解“三农”难题有着重要的作用，国家对一些重点镇将给予更大的扶持力度。据悉，建设部与国家开发银行共同在六省市联合开展了重点镇基础设施贷款试点工作，为我国农村小城镇建设和贷款融资建设探索了一条新的思路，为农村小城镇发展提供示范和样板，为支持小城镇建设的全面展开奠定了基础。
《内乡县镇域城镇体系规划》（2004—2020年）确定王店为内乡县中部经济区的一个重要城镇。王店镇属于内乡县城镇体系空间布局规划的点轴发展带（沿宁西铁路线和G312国道的赵店、县城、灌涨等城镇及邻近铁路和国道的赤眉、王店、余关、大桥等构成的城镇及产业密集地带），该地带内是内乡县今后发展的关键和核心地带，便捷的交通、较平坦的土地、较发达和多样化的农业、密集的的人口和充足的劳动力是该地带发展的基础。王店镇为一般建制镇，职能分工为地方工业城镇。
③充足的劳动力资源
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2005年,14-60岁的人数为33958人，农村劳动力28776人，其中农村从业人员数27869人，男性15023人，女性12846人。近年来，王店镇外出务工人口常年稳定在4000人左右，截止2006年3月31日统计，流出人口4082人，其中流到省内964人，流到省外3118人，流入人口4人。
④优越的农业生产条件
王店镇属于亚热带季风型半湿润气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照和热量充足，无霜期长。地势较为平坦，土地资源丰富，土壤肥沃，水利设施完善，农业生产条件相对优越，是内乡县重要的粮食产区。
⑤工业发展有了一定的基础
在工业发展上，以镇工业园区为载体，筑巢引凤，外引内联，已形成造纸业、淀粉加工、饲料加工、禽蛋加工为主的工业聚集地，不断盘活存量，膨胀总量，不久的将来将成为全省最大的造纸生产及农副产品加工基地。
(2)发展制约因素 ①区域竞争力低
王店镇处于内乡县东北部，与相邻地区相比，王店镇的区域优势不明显，区域竞争力比较低。
王店镇区工业园以造纸业、淀粉加工、饲料加工、禽蛋加工为主，农业以烟叶种植为主，建有以养鸡为主的养殖小区。
南部的灌涨镇紧邻G312国道，城镇商业较发达，全镇有工业企业20多家，主要生产电光源材料、轻化配件、胶合板、白酒、耐火材料等。农业以烟叶、胡桑、朝天椒三大支柱为重点。
北部的马山口镇是内乡县唯一的四星级城镇，其经济实力在内乡县除县城外是各镇中最强的。城镇商业较发达，镇区工业园有10多家企业，造纸厂、地毯厂、耐火材料厂等为骨干企业，同时建设了以养羊为主的养殖小区。
与周边较有优势的乡镇相比，王店镇在区位交通条件、现状经济实力、未来发展潜力等方面都不及南部的灌涨镇和北部的马山口镇。王店镇与周围乡镇的物产资源条件相差不大，外部因素对其影响较小，各乡镇主要依靠自身条件进行发展，改善交通条件，加强与外界的交流与沟通，成为王店镇经济发展的关键因素。
②产业结构不合理
2004年全镇国民生产总值为24511万元，第一、二、三产业构成比例为47：35：18。第一产业产值在国民生产总值中占的比重最大，第二、三产业产值所占比
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重偏低，商贸经济发展水平过低，经济结构需优化调整。(详见表1)
表1 王店镇历年国内生产产值统计表 单位：万元 国内生产总年份 2001 2002 2003 2004 2005 值（当年价） 增加值 15400 16695 18932 24511 29000 8195 8791 11425 所占百分增加值 比例（﹪） 49﹪ 46﹪ 47﹪ 5141 6708 8567 比例（﹪） 31﹪ 35﹪ 35﹪ 3359 3434 4520 所占百分增加值 比例（﹪） 20﹪ 19﹪ 18﹪ 所占百分第一产业 第二产业 第三产业 ③工业结构布局不合理
工业企业规模小，经营管理粗放。农副产品加工业层次粗浅，缺乏深加工；建材业处于初级发展阶段。产业链条没有形成，且有不少企业存在污染环境的问题。
④基础服务设施薄弱
镇域内村庄居民点分散，基础服务设施的配置难度大，增加了建设成本。境内除灌二公路外，其余道路路面质量差，通行能力低，且村村通工程尚在规划建设中。专业市场还未充分培育。
⑤村镇职能分工不明确
王店镇域村镇体系结构等级不明显，导致基础服务设施建设不能统一考虑；镇域各村之间缺乏区域经济协作。
2.3、镇域社会经济发展战略及目标
2.3.1、战略方针及指导思想 总体思路
牢固树立科学发展观，围绕全面建设小康社会这个根本目标，依托当地的资源条件，加快工业化、城镇化进程，积极推进农业产业化、机械化，实现农业现代化。同时增加基础服务设施投入，整合村镇体系，形成布局合理的人居系统，达到经济发展和社会事业全面健康推进。
⑴强化城镇的镇域经济增长极作用
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改变城镇用地分布零散，规模偏小，集聚效应不强的现状，充分发挥城镇作为镇域经济增长极核的作用。引导乡镇企业、资金、技术、人才等向城镇集中，加强基础设施和社会服务设施的配套完善，扩大城镇规模，增强城镇经济活力，更好地发挥城镇对镇域经济发展的辐射和带动作用。
⑵以工业化带动城镇化
工业化是推进城镇化的最主要动力。依托当地的资源条件，大力发展农副产品加工业、特色手工业、建材业和造纸业，多渠道吸引资金、技术和人才，由粗放型向集约型经营转变，迅速推进工业化进程，走工业化带动城镇化的道路。
⑶走特色生态农业之路
在稳定传统农业生产的前提下，以市场需求为导向，积极发展优质高效经济作物种植和特色产业，引导以杏李、油桃、银杏等林果业的发展，走特色生态农业之路。
⑷积极引导第三产业的发展
在第三产业方面，要“发展劳务、兴建市场、增加岗位”。由于经济发展的地域差异性，在一定时期内劳务输出仍然是农村劳动力的主要流动趋势。劳务收入是农民收入的重要组成部分，要充分发挥劳务经济的支撑作用。发达的第三产业能够提供大量的就业岗位，在镇域中心村及城镇建立专业集贸市场，以商活镇，引导商户归场入市，带动相关服务行业发展，培育王店镇成为内乡县东北部的发展节点和新的经济增长点。
⑸实现经济、社会、环境协调发展
国务院正式批准的“中国二十一世纪议程”明确提出“可持续发展”的战略。近来又提出有关建立“集约型”社会的若干意见。王店镇今后应坚持走“集约效益型”的发展道路。城镇建设应充分珍惜土地，保护环境，促进经济、社会、环境的协调发展。
2.3.2、社会经济发展目标 ⑴总体发展目标
确保农业基础，大力发展第二产业，加快发展第三产业，保持经济持续、快速、稳定增长，推动社会事业全面进步。到规划期末，把人们的生活水平、生活质量、生活环境提高到一个新的水平。
⑵经济发展目标
国民生产总值在2005年—2010年间，年均增长11%，2010年--2020年间年均
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增长13%。
⑶社会发展目标
2005--2010年人口自然增长率控制在年均5‰以内，2010--2020年控制在5‰以内；
逐步普及高中教育，适龄青年受高中教育和高等教育的比例，近期分别为70%和10%，远期分别为90%和20%以上；
远期千人卫技人员大于4人，千人病床3张，千人拥有医务人员5人，平均期望寿命75岁以上，职工与个体劳动者参加养老保险100%；
规划期末全镇的火化率达到100%，实现耕地无坟头。 ⑷基础设施建设目标
增强城镇的集聚与辐射功能，加大基础设施建设的投入力度，形成一套高效的管理体系，建成优质的城镇生态环境。
近期内实现100%行政村通油路的目标；
城镇自来水普及率近期达到50%，远期达到100%；
规划期内扩建邮政支局，且在每个中心村设立邮政代办点一所； 规划期内扩建镇级电视台，所有村组进入有线电视网络。 2.3.3、发展战略阶段
近期：将城镇作为全镇发展的增长极，进一步提高其聚集度，使其镇域的中心地位进一步加强。
远期：城镇带动镇域共同发展，初步实现城镇化和现代化，乡村基础设施和生产生活条件有显著改观。
2.4、镇域村镇体系规划
2.4.1、新的宏观背景对村镇体系规划的要求
我国已经进入了城镇发展的快车道。党的十六大报告明确指出：通过城镇化转移农村人口，是解决“三农”问题的根本办法。我国约60%的人口在农村，单位土地的产出率很有限，种植业增长的空间也很小。只有大量转移农村剩余劳动力，农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才能达到一定的水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才会有大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步。
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随着中国“宏观调控下的市场经济”的基本经济制度的确立，村镇体系规划已越来越成为“自上而下”和“自下而上”力量双方的共同需求。
2.4.2、镇域人口发展预测
截止2005年底，王店镇总户数13447户，户籍总人口49350人，从近五年的人口统计资料来看，影响王店镇总人口变化的主要因素是自然增长和机械增长，人口数量总体呈现缓慢增长的态势，人口平均综合增长率为1.56‰左右，机械迁出小于机械迁入人口，机械增长量为正值。
表2 镇域历年人口统计资料 人口数量（人） 年份 总人口男性（人） 女性（人） 人口（人） 比例（℅） 人口（人） （人） 比例（℅） 非农业人口 农业人口 2001 2002 2003 2004 2005 47807 47742 48139 24955 25180 25396 22852 22562 22743 1679 3.5℅ 46128 45964 46215 96.5℅ 96.3℅ 96℅ 1778 3.7℅ 1924 4℅ 49350 26170 23180 2040 4.1℅ 47310 95.9℅ 由王店镇的人口规模流动可以看出，机械人口变动呈递增趋势，预测近期每年迁入人口达到100人，远期每年为30人左右。
则王店镇镇域近、远期人口可计算为： Q=Q0(1+K)n+P*N 式中:
Q: 预测总人口数（人）；
Q0:现状总人口数（人），2005年末为49350/人； K: 规划期内人口的自然增长率（‰）；8‰；
P: 规划期内人口的机械增长率:近期100人/年，远期30人/年； N: 规划期限（年）；
通过公式计算，并保持一定的弹性，近期人口约5.24万人，远期约5.7万人。 2.4.3、 产业发展规划 (1)镇域农业规划 ①镇域农业
以种植业为主体，加快发展多种经营，突出牧、烟、果、药、椒的发展，加强
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特种农产品的生产优势，进一步提高农产品的商品率。同时结合农村建设用地的合理归并，对老宅基地、废弃地进行复垦，使农田更加规整，以利于农业的规模经营和农村基础设施的发展。
②镇域基本农田保护
规划严格执行国家保护耕地的政策，镇域村镇体系规划与基本农田保护规划协调一致，确保基本农田的数量、质量；全镇基本农田做到定面积、定位置、定质量、定指标、定规划。
(2)镇域工业规划
镇域内城镇周边的工业应逐步集中到城镇规划的工业用地内，村级工业逐步集中发展，保护镇域环境，发挥工业经济的规模效益。
(3)第三产业规划
大力创办小商品、农副产品、建筑建材、地产工业品等专业市场，积极培育区域商贸中心，优化以多种商贸服务为补充的第三产业，同时大力加强对商贸服务等配套设施的建设，完善商业网点的布局。
2.4.4、村镇体系规划 （1）村镇体系现状
目前，王店镇镇域总面积106平方公里，辖19个行政村，123个自然村。镇政府所在地是镇域中心，2004年建成区总面积130.39公顷 ，人口12217人。村镇体系主要分为城镇、行政村、自然村的体系结构，其存在的问题有：
①中心城镇建设框架基本形成，但基础设施和社会服务设施尚不健全，积聚能力较弱，区域核心作用不明显。
②镇域中心村缺乏，行政村仅仅是村委会驻地，不能很好地联结城镇和自然村，职能特色不明显，经济协调作用较差。
③自然村分布散乱，小村庄过多，土地利用率低，不利于农业规模经营生产和统一规划管理。
④多数村庄对外联系不便，尤其是自然村组之间，联系道路多为土路，交通条件差。
（2）村镇体系等级结构
通过对镇域内城镇和农村居民点重新进行规模和等级划分，力求形成一种等级规模合理、空间分布适宜、交通联系便捷、经济分工协作、生活质量较高的现代化村镇发展网络。
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根据王店镇村镇体系的特点和现状分析，按照地域分工、分片负责的原则，并参照王店镇的历史沿革和现状条件等实际因素，明确城镇在区域城镇体系中的地位、职能和分工协作关系，规划王店镇村镇体系等级规模结构为中心城镇、中心村、基层村三个等级：
一级：中心城镇
范围主要包括现状镇区以及周边的王店村、周营村、黄河村和刘观村，为镇域的政治、经济、文化中心，产业以造纸业、农副产品加工业、建材业等为主，商贸服务业为辅的地方工业城镇。到规划期末人口达到2万人，规划建设用地214公顷左右。
二级：中心村四个
规划将镇域内规模较大、具有一定区位优势、有一定影响和带动力的村庄作为中心村进行建设，以带动周围村庄的发展。规划石桥、显圣庙、雷沟、四张四个中心村。规划人口控制在3000--5000人之间。
在规划期内，对各行政村现有农村居民点控制发展，新建住房应集中于城镇或中心村。中心村应配备居委会、小学、卫生所等公共服务设施，逐步建设成为具有一定规模和服务功能的社会主义新农村。
三级：基层村
规划除城镇、中心村之外一些规模较大、交通条件较好、基础服务设施相对齐全的村庄作为基层村。本次规划基层村40个。基层村是农村居民点的最小单元，以第一产业为主，立足发展多种经营。
现状自然村分布散乱，小村庄过多，对于这些村的迁并改造是一个长期的过程，应结合新农村建设规划分期分批的进行。
（3）村镇体系空间布局
镇域村镇空间布局：以中心城镇为镇域发展主核心，以灌二公路为发展主轴，王店至余关、卢医镇的公路为发展次轴, 四个中心村为镇域副中心，各农村居民点相对均匀布局，形成 “一心、二轴、四点”的空间结构形态。
2.4.5社会主义新农村建设规划 （1）指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十六届五中、六中全会关于建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的精神，按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，以“生产发展、经济宽裕、乡风文明、村容
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整洁、管理民主”的二十字方针为长期奋斗目标，按统筹发展的要求，结合村庄实际情况，正确处理新村建设与城镇经济发展的关系，依托当地的资源优势，明确任务，分步实施，强力推进，用科学规划引领新农村建设。
（2）规划原则 ①以人为本原则
进行社会主义新农村建设规划，就要确立以人为本的发展理念，注重群众的参与。
②城乡统筹规划原则
把城镇和农村的经济社会发展作为整体，统一规划，通盘考虑；把城镇和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决。
③坚持因地制宜原则
在社会主义新农村建设过程中，要充分考虑农民的心理和经济承受能力，避免大拆大建。要求规划编制过程充分结合当地实际，从自身基础和外部条件提供的可能性出发，因地制宜,与各部门通力协作，使规划方案具有最大的可操作性和实用性。
（3）规划情况
目前镇域现状自然村分布散乱，小村庄过多，对于这些村的迁并改造是一个长期的过程，应分期分批的进行。目前国家政策是建设节约型社会，规划通过改造镇中村，拆除空心村，撤并行政村，合并自然村，达到农村居民点集中布局、集约建设的要求。
在以往历次村镇规划中，我们都提出了“迁村并点”问题，但由于地方行政区划现状和就业、资金、制度、民族、宗教等原因，规划实施效果一直不十分理想。本规划中统筹考虑人口的自然增长、农村富余劳动力的转移以及自然地理条件、耕作半径等因素，根据实际情况，采用“包入式、迁弃式、归并式、征用式”等不同方式进行改造，限制偏远小村庄继续蔓延发展，人口和建设用地向各基层村和中心村集中。“包入式”即由城镇建设用地直接包入，这是一种高质量的迁建方式，但使用范围有限，主要为镇区附近的村庄，如周营、黄河村等；“迁弃式”即一部分居民点由于本身人口太少，规划将其向镇区或邻近基层村迁并，原址用地复垦改造；“归并式”主要采用政策引导的方式使居民点集中建设，在农村宅基地审批过程中引导进入较大型居民点；“征用式”即一部分农村居民点由于建设工程而被征用或拆迁，安置人口可进入城镇和中心村。
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2.5、镇域基础设施、服务设施规划
2.5.1、道路交通规划
针对镇域道路交通现状，结合乡村道路村村通工程，规划重点是提高道路等级，形成完整、环通的道路网络。规划对现状王店至余关的沙石路进行改建，提高其通行能力，使之与灌二公路、王卢公路一起构成镇域交通的骨架，同时加强镇域中心村之间联系道路的规划与建设，相应地提高其道路等级，使镇域内部交通道路形成系统，同时与内乡县城和周边乡镇建立起紧密联系，形成一个畅达、便捷、合理的交通网络，全面改善全镇的对外交通条件。
2.5.2、邮政、通讯规划 （1）邮政
王店镇邮政支局以服务和服从县域经济发展为己任，大力发展邮政经济，积极参与社会主义新农村建设，在各行政村设“三农”服务网点；在石桥、显圣庙、雷沟、四张4个中心村上建邮政代办点一所；全面开展函、包、汇、特、储、发、集、物流、广告、速递等业务。以有效的方式、先进的技术装备和技术手段，建成多种传输工具相结合，快捷畅通、多层次、开放型的现代化邮政网络，服务农业生产、方便农民生活、促进农村经济发展。
（2）通讯
①固定电话交换机容量预测
根据通信现状及经济发展的总目标，预测出近、远期电话用户分别为10500户和19800户，交换机的容量近期需扩容至13000门，远期需扩容至25000门。这样话机普及率将分别达到20部/百人和34.7部/百人。
② 模块局建设
规划近期在马堂、堰张建2个模块局。远期在王湾、薛岗、河东、薛河、宋沟、杨湾、岗樊7个行政村各建1个模块局。
③ 移动电话
加强基站建设，提高网络覆盖率，使全镇达到无缝覆盖，通讯信号清晰无盲区。 规划远期使用移动通讯工具的用户达2.4万户。 ④ 信息业
规划期内，要加快信息基础设施建设，分阶段逐步建立高效的现代化信息网络
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体系。网络体系要超前于城镇生产和生活的需要，提供多种业务（如语音、数据、图文、视频、多媒体），满足城镇居民的信息需求,成为促进社会进步、经济繁荣的推动力量。
2.5.3、广电规划
购置新的发射机，使无线广播电视台形成强传强播强覆盖的局面；同时积极发展模拟有线电视、无线数字电视业务，采用多种形式实现自然村通广播电视目标，规划全镇有线电视传输入户率，2010年达到60%，2020年达到85%。
有线电视网络逐步进行双向升级改造，将模拟电视用户平移为数字电视用户；利用有线电视的宽带网络，积极开发付费电视、视频点播、电子商务、远程教育等增值业务。
2.5.4、电力规划 （1）现状及存在问题
该镇有两条10KV电源线，分别引自35KV马山口镇郑湾站和灌张镇灌张站，供全镇123个自然村。供电区的电压等级为10/0.4KV。2005年王店镇全镇共安装有（78台农用变和13台专用变）91台10KV变压器，总容量为6360KVA；最大负荷5000Kw。
架设高低压线路317公里，总用电量为762万KWH，其中集镇占79.1万KWH。随着全镇人口的自然增长及城镇化水平的提高，人民生活水平的提高，家用电器的普及，乡镇企业的飞速发展及工业小区的形成，镇域内的电力负荷增加速度很快，原有的电力系统远不适应当前经济的需要，因此需要建一座35kv变电站，并对全镇的供电系统做长远的规划。
（2）规划 ① 目标及依据
参照《电力系统技术导则》、《城市电力网规划导则》，结合王店镇社会经济发展规划及《内乡县城镇体系规划》、《内乡县电网发展规划》和王店镇用电负荷发展预测，根据电网现状，依据国家有关规程坚持经济、科学、合理、安全原则进行规划。
② 电压等级
王店镇电网为35Kv/10Kv/0.4Kv三个电压等级。 ③ 用电负荷预测
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正确预测用电负荷是电力规划的基础工作，也是规划设计的关键。根据王店镇提供的资料及规划发展目标，经多种负荷预测法互相验证，近期用电量的增长速度为28%，远期用电量增长速度为18%，预测出近期和远期年用电量分别为2618万KWH和1.3亿KWH。预测出近期和远期最大负荷分别为10000 Kw 和 30000Kw。
④ 变电站建设
根据供电现状和用电情况，以及近远期经济发展的需要，在周营村的西南方向新建一35KV变电站，其总用地面积不小于3500m2。按35kv电网容载比1.8的原则，远期主变容量达到54MVA。该电站的建成既为王店镇国民经济和社会发展提供了充足的电力供应，又满足了负荷发展的需要，且促进了经济的腾飞。
⑤ 供电电源及电网建设
A、随内乡县500KV宛西电站的建设及新建的110KV变电站投运，提高了周边电站的供电可靠性和灵活性，所以王店镇35KV变电站的电源可引自110KV内乡变电站或110KV符岭站变电站。新建线路导线型号采用LGJX—120。
B、本规划10KV分六个回路对全镇进行供电。其中镇区占两个回路；一个回路为工业线路，另一个回路为生活线路；另外两个回路对镇域的19个行政村供电；另外一个回路对原有线路上负荷过大的进行分流。留下一个回路做备用。
⑥ 高压走廊
为了安全，规定35KV高压走廊宽度为12～20米，10KV高压走廊宽度为10米。 2.5.5、镇域供水规划 （1）水文地质及供水现状
根据区域水文地质和地下水赋存条件，王店镇地下含水岩组及含水性特征如下：
① 松散岩类孔隙含水岩组：该含水层主要分布在默河两岸冲积和洪积平原区，含水层为新生界第四系全新统的冲积和洪积物，基本由冲积砂、砂卵石、砂砾石、卵石及亚粘土组成，总厚度为14-25米，上部覆有5-18米的亚粘土层，含水层为4-7米，且自上游向下游逐渐增厚，地下水位埋深5-18米，下伏岩层为红色粘土岩及片岩等。
该含水岩组储量丰富，单井出水量35-120 m3/小时，水化学类型为HCO3-Ca·Na或HCO3-Ca型，水质良好，矿化度为0.1-0.2 g/L。包括王湾、石桥、马堂、周营、刘观、黄河、杨湾、四张、南薛岗、王店十个行政村。
②山前洪积层含水岩组：与松散岩类孔隙含水岩组相连，主要分布在岗丘地区
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和山前坡地，含水岩层为第四系更新统，洪积层厚度18-130米，分选性差，含水层岩性为粉细砂、泥砂、砾石及砂卵石，水位埋深10—45米，单井出水量15-50 m3/小时，下伏页岩、片岩及红色粘土岩。
该组地下水储水条件不佳，富水性不良，天旱时人畜饮水均感困难。40米以上水层中多有咸水，个别地带有苦水，包括薛河、显圣庙、河东、岗樊、宋沟、均张、雷沟、堰张、马沟八个行政村。
（2）供水规划
坚持以人为本，按照全面协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，加强村镇供水基础设施建设，完善供水社会化服务体系，保障饮水安全。
①供水方式及水源
水源有保证，人口居住集中的地区，建设集中式供水工程，尽可能适度规模，供水到户；经济欠发展的山区，供水系统可先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题；居住分散的，可建分散式供水工程；严重缺乏淡水资源的地方可建造雨水积蓄工程。
水源选择应符合内乡县水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源。存在几个可选择水源时应进行技术经济比较，选择技术上安全可靠、经济上合理，施工、运转、管理、维护方便的水源。在苦咸水区，可选择中深层地下水，中深层地下水水量不足时，可采用电渗析等方法进行水质处理；在其他地区，优先选用符合水质要求的地下水，符合《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93)的地表水在水量有保证也可选取，但要建设净化处理设施；严重缺水的地方可建造雨水积蓄工程。
②农村饮用水安全评价指标
A、水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)要求和《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》要求。
B、水量：保证日供水人均在50升以上。
C、方便程度：根据地形、水源条件，尽可能供水到户，不能满足此条件的，也要保证取水水平距离不大于400米，垂直高差在40米以内。
D、水源保证率：90%达到10年一遇的干旱年，供水水源能满足基本生活用水量要求。
③总体目标
规划镇区近期2010年自来水普及率应达到50%，远期2020年应达到100%，近、远期自来水厂供水规模分别为1000立方米/日、5500立方米/日。
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到2020年，有条件的小集镇、各村庄集中供水率达到90% 以上，并保证全镇农村居民饮水达到安全或基本安全。
④水源卫生防护措施
按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染、防止乱开超采地下水造成水量不足，或引起不同含水层水质混合，造成饮用水中氟等有害物质超标，对地表水、地下水分别采取不同解决措施。
A、集中式地表水水源卫生防护
在饮用地表水源取水口周围半径不小于100米的水域和陆域作为供水水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002)Ⅱ类标准。
从取水点上游1000米至下游100米的水域划定为二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002)Ⅲ类标准。
饮用水地表水源各级保护区，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物； 运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施；禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
B、集中式地下水水源卫生防护
根据水文地质条件，在单井或井群的影响半径100米范围内，作为饮用水地下水源一级保护区；100-300米范围内，作为饮用水地下水源二级保护区。饮用水地下水源保护区的水质均应达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85)的要求。
饮用水地下水源各级保护区，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。一级保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；禁止建设油库；禁止建立墓地。
C、其他
分散式给水水源的卫生防护地带，以地表水为水源时同集中式；以地下水为水源时，水井周围30米的范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废
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渣堆等污染源。
在水厂生产区外围不小于10米的范围内，不得建造生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑；不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水渠道，应保持良好的卫生状态和绿化。
各单位自备的生活饮用水供水系统，严禁与村、镇供水系统连接。
应建立和健全水质监测制度，设立监测点，并加强宣传，大力保护水资源。 2.5.6、镇域排水规划
目前王店镇镇区、村庄均无集中污水处理厂。生活污水和各类工业污水排入默河和板桥河，造成水体污染。随着区域内城市化率和人民生活水平的提高，生活污水、工业污水对境内各河流的影响会越来越严重，对水污染防治也提出了较高的要求。
规划镇区污水处理厂规模近期2010年1000立方米/日,远期2020年3700立方米/日。采用二级处理，达到排放标准后排入默河。
其余各村庄在社会主义新农村建设中，根据村庄地势和农居分布情况，因地制宜，可采取分散分户处理、人工湿地处理、传统方法处理、沼气处理等各种方法处理污水。
2.5.7、文化科技设施
规划在王店城镇建设综合性的文化科技活动中心一处，在中心村设立文化活动站。
2.5.8、医疗卫生设施
重点突出农村医疗卫生和预防保健，强化基础保健服务工作，完善综合服务功能。规划保留镇卫生院，各中心村建立设施较全的卫生所，配备常用检测仪器，另在基层村建立应急处理的卫生室。
2.5.9、教育、体育设施
在加强基础教育，认真培养下一代的同时，要加强社会教育，提高全体城镇居民的科学文化素质。按照“小学中心化、初中城镇化、高中城市化”的原则，规划镇区保留现状小学和初中，适当扩大用地规模。镇域内各中心村保留小学一所，幼儿园一所，较大的基层村可以设置小学，各学校按标准建设运动场。
规划在镇区建一座综合型体育场。 2.5.10、商贸金融
城镇规划形成一个较集中的商业中心，中心村设生产、生活所需要的商业服务
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网点，基层村设立基层商店。
2.5.11、集贸市场设施
规划在镇区建设综合市场、牲畜交易市场、工业交易市场和瓜果蔬菜批发市场各一处，在居住区建设农贸市场，满足人们的基本物质生活需求。规划各中心村建设小型农贸市场。
2.5.12、 生态环境保护规划 （1）生态环境现状
王店镇工业企业较少，污染较小，但居民生活污水和生活垃圾的排放处于无序状态，未经处理即渗入地下或自然蒸发，生活垃圾和其它固体废弃物未作集中处理，对环境造成一定程度污染。王店镇因地势西高东低，北高南低，西部为南北走向的丘陵地带，丘陵植被破坏，许多坡地被开垦为耕地，造成水土流失和生态环境的恶化。
根据《南阳市生态功能区划报告》，王店镇属于营养物质循环生态功能区，是南阳市的粮仓和主要经济作物的分布区，粮食作物以小麦、玉米、水稻为主，经济作物以棉花、花生、瓜果蔬菜为主。目前存在的最主要问题是面源污染严重，农药、化肥施用不合理，农药在作物中残留，农田氮、磷过量，缺钾和有机肥等，造成农作物品质下降，土壤贫瘠。养殖业无完善的污染处理设施，禽畜粪便就近排入水体，对环境造成较大影响。
（2）生态环境保护规划 ① 划定水源保护区 a、地表水水源卫生防护
在饮用地表水源取水口周围半径不小于100米的水域和陆域作为供水水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002)Ⅱ类标准。
从取水点上游1000米至下游100米的水域划定为二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002)Ⅲ类标准。
水源地防护有关规定见镇域供水规划。 b、地下水水源卫生防护
根据水文地质条件，在单井或井群的影响半径100米范围内，作为饮用水地下水源一级保护区；100-300米范围内，作为饮用水地下水源二级保护区。饮用水地下水源保护区的水质均应达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85)的要求。
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水源地防护有关规定见镇域供水规划。
分散式地下水为水源时，水井周围30米的范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源。
c、在默河镇区段，规划建一座水厂，其水源水质应达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85)的要求。其保护区的水质标准不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002)Ⅱ类标准。
d、制定水库水资源开放利用保护规划。在坪坦水库、丰收水库周围种植防护林带以涵养水源。加强库区及流域内的水土保持工作和农业面源污染防治工作。
② 农业生态环境保护
a、控制农业面源污染和养殖业的污染
在促进城乡经济结构优化升级的同时，采取有效措施，防止重污染、落后的工业向农村转移。推广建设养殖业和种植业紧密结合的生态模式，集约化养殖场的污水处理率达95%以上。防治农药化肥和农膜污染，合理施用农药、化肥、农膜，推广高效菌肥、生物杀虫剂、高效低残留农药、可降解农膜等措施。
b、改善能源结构
改善能源结构，强化垃圾回收和秸秆综合利用；规划秸秆禁烧区，改善空气环境质量，禁烧区秸秆禁烧率应达95%。大力推广秸秆还田、过腹还田和其它综合利用措施，开辟科学利用秸秆途径。推广普及农村户用沼气池与改圈、改厕、改厨“一池三改”相结合的生态模式，推进社会主义新农村建设。
c、引导农户发展生态农业，建立合理的农产品结构，充分利用各种农产品的构成生物链进行生产，最大限度利用土地资源，以实现生态效益和经济效益的统一。
d、积极推进大地林网化，将坡度25度以上的坡耕地全部退耕还林，形成以农护林，水土保持为主的防护林体系。加强小流域综合治理，防止水土流失。拓宽加固堤坝，畅通河道，完善水利设施。
e、乡镇企业重点向绿色农业产业化、企业清洁生产、资源利用可持续化方向发展，严格控制发展危害环境、浪费资源的高耗能、高污染企业；乡镇企业污染源全部实现达标排放和污染物总量控制。
（3）农村生态环境保护规划目标
2010年，退化土地治理率＞65%； 2020年，退化土地治理率＞95%。 2010年，农用薄膜回收率＞85%； 2020年，农用薄膜回收率＞95%。 2010年，秸秆综合利用率＞90%； 2020年，秸秆综合利用率＞95%。
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2010年，合理施用化肥农田比例＞70%； 2020年，合理施用化肥农田比例＞95%。
2010年，农作物病虫害防治率＞40%； 2020年，农作物病虫害防治率＞70%。 2010年，禽畜粪便处理率＞90%； 2020年，禽畜粪便处理率＞95%。 规划到2020年：
大气环境质量：镇域范围内空气质量达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准。烟尘控制区覆盖率达90%，气化率达70%，机动车尾气达标率为95%。
水环境质量：镇域范围内地表水达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类以上水体标准；地下水饮用水源水质达标率100%；污水处理率达60%。
声环境质量：环境噪声达标区覆盖率达到90%。镇域交通干道两侧噪声控制执行《城市区域环境噪声标准》GB3096-93二级标准，噪声平均值控制在55分贝以下；其余区域噪声控制执行一级标准，噪声平均值控制在50分贝以下。
固体废弃物：生活垃圾无害化处理率达90%；工业固体废弃物处置率90%以上，综合利用率达80%以上；医疗垃圾、危险固体废物处置率100%。
（4）农村生态环境保护对策和措施
为有效地保护王店镇的生态环境，应加强镇域生态环境建设，走生态经济，可持续发展道路，畅通河道，完善水利设施。
镇域工业集中到镇区发展，同时引导各村农户发展生态农业，建立合理的农产品结构，充分利用各种农产品的构成生物链进行生产，最大限度利用土地资源；以实现生态效益和经济效益的统一。
① 完善科技保障体系，加强农业科技培训、推广，在抓好农村科技网络建设的同时，抓好种子工程，农业新技术与常规技术的推广、普及与农副产品深加工；推广稳定、高产技术、高效种养技术、土壤培肥、节水灌溉和旱作农艺新技术等。
② 多渠道增加农村生态建设投入，增强农业发展后劲。坚持不懈地大搞农田水利基本建设，为生态农业建设奠定坚实的基础。
③ 大力发展农副产品深加工，加速农村劳动力转移，提高农民收入。加强生态林网建设、退耕还林工作以及水土保持工作的落实，改善农村生态环境，实现农村生态良性循环。
④ 大力推广生物农药，辅助使用高效低残留农药；倡导农田施有机肥作底肥，少量化肥只可用作追肥，大力推广使用可降解农膜，少量使用非降解农膜，要认真回收，努力控制农村的面源污染。
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⑤ 加强秸杆禁烧政策落实，改善能源结构，改善农村大气环境。
⑥ 各村庄在社会主义新农村建设中，应根据村庄地势和农居分布情况，因地制宜，可采取分散分户处理、人工湿地处理、传统方法处理、沼气处理等各种方法处理污水。
⑦ 镇域村庄的生活垃圾通过收集后集中到垃圾中转站，统一运送到县垃圾处理厂进行处理。
2.5.13、实施规划的措施和建议
⑴妥善处理城镇与乡村的关系，以发展城镇为主，同时注重耕地资源的保护，保证镇域建设活动和农业生产的有序进行。
⑵伴随市场经济体制的逐步建立，通过政府职能、城乡建设、户籍管理、土地利用、科技服务等一系列多层次的综合改革，促进镇域资金，技术和人才向城镇集聚。
⑶农村建设要统一规划，打破村组界线，居住用地逐步向城镇及基础设施比较好的中心村集中。
⑷把社会主义新农村建设作为镇域建设的一项重要工作，促进城乡共同繁荣。
第三章 镇区总体规划
3.1、城镇概述
王店镇是王店镇政府所在地，镇区是依托国家二级战备公路灌二公路发展起来的，向南距312国道10公里，西南距内乡县城20公里。目前，镇区建成区面积130.39公顷。2005年镇区人口12217人，其中镇直总人口2040人，王店初中学生总数2027人；紧临镇区分布有王店村、周营村、黄河村、刘观村等村庄。
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3.2、城镇发展条件评价
（1）王店镇现状存在问题
①灌二公路从镇区中间穿过，城镇受过境交通影响严重；
②镇区没有完善的道路交通系统，现状道路较窄，部分路面质量较差； ③用地布局混乱，功能分区不明确，部分工业用地分布在上风上水方向； ④基础设施不完善；
⑤环境质量差,公共绿地少。 （2）城镇发展的有利条件 ①城镇基本骨架已经形成；
②城镇有便利的交通条件，灌二公路从镇区穿过； ③城镇有一定的工业基础。
3.3、规划思想
⑴坚持整体协调统一的思想，规划城镇新的建设用地要和原有用地功能、道路系统、景观环境相协调，形成统一的整体。
⑵坚持以人为本的规划思想，充分考虑生活配套设施和基础设施的建设，创造理想的生产与生活环境。
⑶坚持可持续发展思想，高水平、高标准、高起点的进行规划设计和建设，有效开发土地，突出“绿色生态”的主题。
⑷坚持可操作性的思想，注重规划超前性，兼顾开发与建设实际，宏观控制与微观引导相结合，使规划具有弹性与可操作性。
3.4、城镇性质与规模
3.4.1、城镇性质
根据王店镇交通区位条件、特点、经济结构和发展潜力分析，确定王店的城镇性质为：镇域的政治、经济、文化、信息中心；以石材加工及农副产品深加工为主，
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商贸为辅的现代化宜居小城镇。
分述如下：
⑴镇区是王店镇行政办公机构所在地,镇域经济发展的核心,文化、信息交流的聚集地和中转站,是镇域的政治、经济、文化、信息中心。
⑵王店镇拥有丰富的矿产资源，现状建材加工业已有一定的基础；在今后的发展中,应逐步扩大建材加工的规模和质量,有效发挥资源优势,使之成为全镇国民生产总值的主要来源,更大程度上解决剩余劳动力的流向问题。
⑶王店是传统的农业乡镇，农业资源丰富，“牧、烟、果、药、椒”五大产业格局的形成,为发展农副产品加工业奠定了坚实的基础。
⑷随着建材加工业及农副产品加工业的兴起与发展,对于一些重要产品的输出,就需要建立不同性质的商业集贸市场来满足,譬如工业市场、农贸市场、果品交易市场等。
3.4.2、城镇规模 （1）人口规模预测
城镇现状常住人口包括镇直部门人口、学校寄宿人口、城镇零散居民及临近村庄人口三部分。据2005年统计资料，镇直部门人口2040人，学校寄宿人口：一初中总人口2027人，包括紧临镇区分布的王店村、周营村、黄河村、刘观村等村庄的人口，城镇现状常住总人口12217人。
在规划期内，城镇在区域的地位和重要性日益提升，随着建成区框架的拉大和经济辐射能力的增强，周围村庄村民将会逐渐向城镇迁移，农业剩余劳动力将会在这里聚集。这些因素都将促使城镇人口总量不断增大，同时考虑到众多不确定因素，对城镇人口的规模采用综合增长率法进行预测：
预测公式： Q=Q0(1+K)n+P*N 式中：
Q:预测总人口数（人）；
Q0:现状总人口数（人），2005年末为12217人； K: 规划期内人口的自然增长率（‰）；5‰；
P: 规划期内人口的机械增长率；近期300人/年，远期450人/年。 N: 规划期限（年）；
根据上述公式计算结果，城镇近期人口规模约1.4万人，远期人口规模约2万人。
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（2）用地规模预测
王店城镇现状建设用地规模为130.39公顷，人均106.7平方米。现状建设较为分散，且多为低层建筑，土地开发强度低，用地浪费。根据《村镇规划标准》，结合镇域土地利用规划，并从城镇实际情况、地形地貌等方面考虑，遵循“节约土地、合理紧凑布局”的原则；远期人均建设用地指标控制在110平方米以内。则近期建设用地面积154公顷左右；远期建设用地面积214公顷左右。
3.5、城镇建设用地布局
3.5.1城镇现状用地布局
王店镇区现状用地范围主要包括王店村、周营村、黄河村和刘观村。镇区内功能分区不明确，各类用地混杂，建设起点不高。2005年底建设用地面积达1.3平方公里，三纵六横的道路网格局已经初步形成。高标准、高起点规划建设的世纪大道成为城镇的景观路。
（1）居住用地
现状居住用地77.89公顷（包括周围村庄建设用地40多公顷）,占建设用地的59.7%,人均63.76m2。
现状镇区居住用地占建设用地比例很大，主要集中在老街区域和周围村庄，建筑面貌陈旧，以传统的低层建筑为主，内部的废弃地较多。灌二公路两侧建筑物质量较好，多为商居用地混杂，为上宅下店式砖混结构，村庄和老街区域建筑物大多为砖混结构的平房和瓦房。
（2）公共设施用地
现状公共设施用地20.44公顷,占建设用地的15.7%,人均16.73m2。 ①行政管理用地
现状行政管理用地分布比较集中，位于镇区西南部，灌二公路西侧，处于交通要道的连接点处。
②教育机构用地
镇区现有教育机构设施相对比较齐全，基本满足使用要求。有初中、小学各一所，用地不足。
③文体科技用地
主要是位于建安路上的影剧院，大部分设施已经废弃，利用率低。
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④医疗保健用地
镇区现有卫生院一所，设施较为齐全，但用地规模偏小。 ⑤商业金融用地
镇区商业用地主要分布在灌二公路两侧，属沿街店铺形式，规模小，档次低，经营方式简单，经营类型分散。
⑥集贸市场用地
目前镇区无一集贸市场。 （3）生产设施用地
现状生产设施用地7.95公顷,占建设用地的6.1%,人均4.99m2。
镇区工业用地以造纸、食品加工、建材类为主，乡镇企业有造纸厂、植物生长素研究所、免烧砖厂、编织袋厂等。
（4）仓储用地
现状仓储用地1.23公顷,占建设用地的0.94%,人均1.01m2。
仓储设施有烟叶库、粮管所和棉花库。烟叶库位于育材路和灌二公路交叉口，储量较大，是烟叶交易的临时转运站，现有职工15人；粮管所位于马营路和灌二公路交叉口，是省级储备库，占地面积两万多平方米，建筑面积一万多平方米，仓库26座，仓容1200万公斤，现有职工35人。棉花库已经不再使用，原址被淀粉厂代替。
（5）对外交通用地
现状对外交通用地0.15公顷,占建设用地的0.12%,人均0.12m2。
目前仅有一条国家二级战备公路—灌二公路纵穿镇区中心而过，过境交通量较大，镇区现状没有固定汽车站，属路边临时停车。
（6）道路广场用地
现状道路广场用地19.71公顷,占建设用地的15.1%,人均16.06m2。
镇区内道路以方格网状布局为主，城镇纵向道路仅世纪大道、老街进行了硬化，其余均为土路，横向联系主要依托于过境公路灌二公路，交通混乱，缺乏良好的交通组织；唯一的广场是政府门前市政广场。
（7）工程设施用地
现状工程设施用地0.31公顷,占建设用地的0.24%,人均0.25m2。 镇区仅有电信支局、加油站。 （8）绿地
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现状绿地2.71公顷,占建设用地的2.1%,人均2.22m2。
镇区公共绿地较少，政府前的市政广场占地面积1.7hm²，植物配置较为丰富，景色宜人，是居民休闲娱乐的好去处。另外就是沿街绿地及呈片状分布的防护绿地，基本无公共绿地。（现状用地构成详见下表：）
表3 现状用地构成一览表
代码 R C M W T S U G 合计 3.5.2城镇用地存在问题
（1）城镇土地利用率较低，主要表现在建筑物大多沿街建设，而对围合圈内的土地缺乏利用，造成中心废弃地的形成。
（2）商业分布不集中，现状商业多为沿街门面，主要分布在过境道路灌二公路两侧。
（3）镇区框架大，形状南北长，东西短，纵向联系主要依靠过境公路，而横向联系不明显，断头路多，疏通道路为当务之急，市政工程造价就随之增高。
（4）工业用地布局不合理，尤其是现状造纸厂处于默河镇区段上游，对水质状况存在着不安全隐患。
（5）环境质量差，影响环境卫生。镇区内环卫设施缺乏，垃圾随处堆放，生活污水排放严重。
3.5.3城镇发展方向分析
影响王店镇未来方向发展的因素主要有:一是主导产业的发展布局方向,二是过境交通的影响,三是城镇居住条件的局限。镇区现状建设用地是依托战备公路灌二公路发展起来的，主要在河西侧集中建设，用地广阔，但布局松散，土地开发强
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用地名称 居住用地 公共设施用地 生产设施用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 工程设施用地 绿地 用地面积（ha） 77.89 20.44 7.95 1.23 0.15 19.71 0.31 2.71 130.39 所占比例（%） 59.7 15.7 6.1 0.94 0.12 15.1 0.24 2.1 100 内乡县王店镇总体规划（2006—2020） 说明书
度低，城镇中心不突出。根据对镇区周围用地的坡度等因素分析，默河以西地区为适宜建设用地，但沿河部分区域属沙地，土质松软，为禁建区；默河以东地区地形相对较为复杂，多丘陵、低山分布，因河滩较宽，限制了用地向河东发展的可能性。同时考虑到王店与周围乡镇区域内的公路交通网络联系及灌二公路目前交通流量大、远期将更大的现实情况，规划决定对灌二公路镇区段进行改线，以缓解对外交通对镇区造成的影响。
综合各种因素，以现有镇区为主体，结合城镇社会经济发展的需要，确定未来城镇用地发展方向为：“极核发展，轴向扩散，南拓西进，优先西南，控制对岸”。以镇政府周围区域为城镇发展核心，强化马营路、人民路、世纪大道和灌二公路围合区域的中心地位，并与沿河区域形成联系，另外规划期内结合过境公路改线，在灌二公路两侧形成纵向发展轴，建设用地向南拓展。造纸、化肥等污染企业限期搬迁，在镇区西南部打造生态工业园区，暂不考虑向默河以东区域发展。
具体原因阐述如下：
(1)根据镇区周围用地评价，主要划分为已建区、适建区、限建区和禁建区。已建区为镇区现状建设用地；适建区为原镇区周围、默河西侧地势平坦，工程地质条件良好的区域；限建区为丘陵密集地带；禁建区为河流两侧沙滩地及河东山地。
(2)镇区向南有灌二公路与内乡县城联接，利于加强和中心城市的联系。另镇区南部用地广阔、地势平坦，且行政中心已形成，打开了向南的门户，具有很大的发展潜力。依据风向及周围环境条件关系，适宜布置大片的居住和生产设施用地。
(3)镇区东西向的联系对内、对外均比较薄弱，但东侧用地受限，西侧用地较好，同时为了优化现状城镇南北长，东西短的发展格局，规划确定向西发展。
(4)随着镇区默河沿岸景观的打造，河岸的环境将进一步得到改善，因此将现有的纸厂等工业设施调至西南工业区，在优化西南发展的同时，又改善了镇区的环境。
通过城镇用地发展方向分析，规划认为镇区远期控制范围为：北至原造纸厂，南到刘观村，东至黄河村，西至周营村西侧；包括原黄河村、周营村在内的2.14平方公里的用地范围。
3.5.4镇区规划结构
在城镇用地布局上，以“集中紧凑、均衡布局”为原则，引导各种建设向王店镇区集中, 加大城镇建设力度,采用块状布局、集中与分散相结合的特点，规划形成“三心、四轴、六片区、绿点均衡”的规划布局结构。
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“三心”：指城镇行政中心、商业中心和文体科教中心。行政中心、商业中心与向河边蔓延的文体科教中心相互统一，相互联系，形成和谐带动效应，达到疏解老城和发展新区的目的，使城镇得到均衡、稳定的发展。①城镇行政中心：即镇政府所在地，结合政府前的广场、公共绿地，打造高起点、高品位的城镇行政中心，意在通过该中心的形成带动整个城镇的发展，从而充分展现王店镇的形象和风貌。②城镇商业中心：针对现状商业用地布局不够集中的问题，在创新路、世纪大道、人民路及马营路所围合的中心区域组建城镇商业中心，承担镇域主要的商业金融活动。③城镇文体科教中心：结合城镇现有的王店初中和中心小学，在扩大其规模的基础上，加强与在河边形成的文体科技组群的联系，形成城镇的文体科教中心，强化城镇的文化程度，从而提高居民自身的素质修养。
“四轴”：指南北向的创新路生活轴和世纪大道交通轴及东西向的人民路交通轴和马营路生活轴。在城镇生活轴线两侧集中布置主要的公共设施及沿街商业带，而交通轴线主要承担城镇内外的交通，集中体现王店镇的人文特征和地方风貌。
“六片区”：依据功能、职能的不同及由城镇道路分割而形成的六大片区。即中心综合服务片区、西北居住片区，东北居住片区、西部居住片区、东南居住片区、西南工业片区。
中心综合服务片区即城镇三大中心的综合，集中布置行政办公、商业、医疗、教育、娱乐休闲等设施；居住片区即镇区内居住用地与休闲绿地的结合，塑造良好的居住环境；工业片区即城镇各种工业项目的集中所在地，利于统一管理，便于之间有效的循环联系。
“绿点均衡”：是指镇区用地范围内成片集中的公共绿地，既为居民提供了娱乐休闲的场所，又改善了城镇的气候,增添了镇区的田园风光。
3.5.5规划城镇用地布局 （1）居住用地
规划居住用地79.741公顷，占城镇规划建设用地的37.218%，人均39.871m2。主要分布在以下四个片区：
西北居住片区：位于镇区西北部，距离中心较远，该片区的形成主要是在整合充实现状世纪大道两侧零散分布的居住用地基础上，通过公共绿地及社会服务设施的配建，打造独立的，安静的居住环境。
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东北居住片区：位于镇区东北部，紧邻默河，南侧与医疗、教育、商业、文体用地相接，该片区为现状居住用地的集中区域，通过对本区的逐步改造，同时结合水面、绿化覆盖的特征，创建滨水住宅区。
西部居住片区：位于镇区西部，该片区是对现有镇区分散居民点及原镇区西部的村庄——周营村进行逐步改造，并结合东侧的城镇中心及南部的工业片区，将该居住区建设成为环境优美，配套设施齐全，同步为工业服务的居住片区。
东南居住片区：位于镇区东南部，在与老村庄结合的基础上的城镇新开发建设的居住片区。该片区处在人民路交通轴线上，北侧和西侧与城镇配套的服务设施相接，东侧有默河环绕，交通便利 ，环境优越，为城镇高档居住群落的首选用地。
（2）公共设施用地
规划公共设施用地33.853公顷，占城镇规划建设用地的15.8%，人均16.926m2。 ①行政管理用地
规划行政管理用地3.493公顷，人均1.746m2。
王店镇的行政管理用地主要是在现有用地的基础上向西扩展，将镇区其余零散行政用地都逐步聚集到该处，形成较为集中的用地，便于统一管理。
②教育机构用地
规划教育机构用地4.997公顷，人均2.499m2。
规划扩大镇区现有王店初中的用地规模，同时扩大现有王店小学的规模，并在其西侧建一幼儿园，将现有周营小学改为幼儿园，在其北侧新建一所小学。由于镇区南北条形现状的形成，各居住片区东西辐射范围不能达到相应的教育服务半径，且规划区北部喻营小学的存在缓解了北部教育的空缺，为了用地的充分有效利用，总体上将教育用地分散中集中布局，以利于教育文化氛围的形成。
③文体科技用地
规划文体科技用地7.604公顷，人均3.802m2。
对现有的建安路上的已废弃的影剧院予以保留，并在此基础上加强整装力度。规划在周营小学东侧新增文体科技用地，主要设图书馆、健身场地等，在王店初中东侧，靠近默河处，结合教育、环境设施条件，建设运动场，文化馆等文化娱乐设施，既可丰富学校的日常教育情况，又为城镇居民提供了好的娱乐场所。
④医疗保健用地
规划医疗保健用地1.467公顷，人均0.734m2。
规划保留原中心卫生院，完善其设施、提高服务水平，结合敬老院进一步强化
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休疗养方面的配套设施，并在每个居住片区设置卫生所，方便居民日常生活。
⑤商业金融用地
规划商业金融用地11.234公顷，人均5.617m2。
在保留、适当改造创新路两侧原有商贸金融建筑的基础上，在创新路、菊城路交叉区域布置城镇大型的商贸服务金融设施，形成城镇的商业中心。另外结合城镇现有的其它服务设施项目布置相应的商业金融用地，使之在形成中心点和中心带的同时向外围蔓延，构成城镇完整的商业金融体系。新建居住区应配建相应的商业服务网点，控制沿街商业的蔓延，适当集中。商业金融用地应遵循统一规划、分期实施的原则。
⑥集贸市场用地
规划集贸市场用地5.058公顷，人均2.529m2。
在城镇中心，世纪大道东侧、马营路南侧布置一个综合的集贸市场，进行全镇的农副产品、小商品等贸易；在西外环与北外环交口处设牲畜交易市场，从事全镇的牲畜交易活动；在滨河路与东经路交口处结合文化娱乐设施及休闲广场设一专业市场；在镇区的边缘紧邻工业区附近规划工业品交易市场，进行原材料及加工产品的贸易活动。
（3）生产设施用地
规划生产设施用地22.775公顷，占城镇规划建设用地的10.63%，人均11.387m2。 规划将镇区原有工业用地实施置换调整，逐步集中至镇区西南部集中的工业用地内。近期对现有工业用地适当合并，保留污染较小的面粉厂等企业，而对于污染较大的造纸厂及微肥厂则必须搬迁。远期可考虑产品转换，增加工业种类，发展农副产品加工业，同时引进一些劳动密集型工业项目，集中布置在西南工业区内，吸纳农村的剩余劳动力。在该规划中工业用地还可与行政办公用地相结合，完善园区的管理体系，配备良好的基础设施，使工业项目创造出更大的经济效益，带动城镇经济走向新高。
（4）仓储用地
规划仓储用地5.591公顷，占城镇规划建设用地的2.61%，人均2.796m2。 规划保留现有的粮管所和烟站两处用地，另在西环路与人民路交口处、人民路与政园路交口处设两处仓储用地，在满足镇区工业货运的同时，也为镇域范围内其余的农贸产品加工提供便利的储存场所，便于统一管理，统一销售。
（5）对外交通用地
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规划对外交通用地15.45公顷，占城镇规划建设用地的6.744%，人均7.225m2。 根据王店镇所处的区域位置，综合分析其交通量，规划将灌二公路仍作为城镇对外交通的一部分，但是镇区段向西外调，以缓解镇区交通混乱的情况，同时可以更好的组织镇区交通网络与对外交通的联系，减少不必要的麻烦。另外应加强对外交通沿线管理，禁止违章搭建，控制建筑红线后退。近期内，规划在马营路与西外环交口处建一汽车站，改善城镇现状路边车站的状况。
（6）道路广场用地
规划道路广场用地36.376公顷，占城镇规划建设用地的16.978%，人均18.188m2。
目前镇区的道路骨架已基本形成，规划局部予以调整、完善，主要的是打通断头路，道路网布局采用方格网状形式。远期主要道路形成“二横二纵一环”的道路网格局：“二横”指东西向的马营路、人民路，“二纵”指南北向的创新路、世纪大道，“一环”指镇区的外围道路环。
（7）工程设施用地
规划工程设施用地4.689公顷，占城镇规划建设用地的2.189%，人均2.345m2。 镇区工程设施用地主要包括水厂、污水处理厂、变电站、邮电所、加油站、消防站、货运站等。
（8）绿地
规划绿地用地16.779公顷，占城镇规划建设用地的7.831%，人均8.389m2。 ① 公共绿地
规划公共绿地13.927公顷，占城镇规划建设用地的6.5%，人均6.964m2。 包括综合公园、社区公园、专类公园等各类绿地，详见环境绿化规划。 ② 防护绿地
规划在工业片区与居住片区交接处布置20米宽的防护绿地，在外环路东侧布置15米宽的防护绿地，加强环境保护，形成良好的人居环境。
表4 城镇规划用地平衡表
代码 R C C1 用地名称 居住用地 公共设施用地 行政管理用地 面积（ha） 79.741 33.853 3.493 比例（%） 37.218 15.8 1.63 人均（m2） 39.871 16.926 1.746 40
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C2 C3 C4 C5 C6 M W T S U G G1 合计
教育机构用地 文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 集贸市场用地 生产设施用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 工程设施用地 绿地 公共绿地 总建设用地 4.997 7.604 1.467 11.234 5.058 22.775 5.591 14.45 36.376 4.689 16.779 13.927 214.254 2.332 3.549 0.685 5.243 2.361 10.63 2.61 6.744 16.978 2.189 7.831 6.5 100 2.499 3.802 0.734 5.617 2.529 11.387 2.796 7.225 18.188 2.345 8.389 6.964 107.127 3.6道路交通规划
3.6.1镇区道路现状及存在问题 （1）现状
至2005年底，在镇区用地范围内，共有8条道路，面宽均大于8米，包括灌二公路镇区段12米，世纪大道40米，老街8米，马营路8米，建安路8米，菊城路8米，育材路8米，人民路22米。根据《村镇规划标准》规定，主干路红线宽度24--40m，干路红线宽度16--24m，支路红线宽度10--14m，从而可以看出王店镇的道路功能结构严重失调。另镇区内缺乏广场和社会性公共停车场。
（2）存在问题
①道路功能等级结构失衡，镇区范围内干路比重太低，导致结构失衡，且道路宽度等级低，路面状况不很理想，除世纪大道、灌二公路、老街、人民路、马营路部分路段进行硬化外，其余均为土路，路面质量差。
②城镇缺乏广场、停车场用地。
③由于灌二公路纵穿镇区，造成运输工具多样化，混合交通比例高，严重影响机动车行驶速度。
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④镇区内无汽车站。 3.6.2道路系统规划
道路网是城镇交通的基本载体，其系统结构是否合理，系统容量能否适应交通发展的需要，对整个城镇交通运行状况和城镇各种活动的正常运转常常产生决定性影响。因此规划清晰的道路网系统，在改造建设的过程中，应逐步打通城镇的道路网，避免断头路的出现，同时合理安排公路客货运站场和停车场，形成城镇和谐、便捷、高效的交通网络。
（1）道路功能等级结构
根据城镇的规模及现状路网构成情况，王店镇道路主要划分为对外交通道路、干路、支路三个等级。规划尽量利用现状道路，道路网采用方格网形式布局，有利于建设用地合理充分利用。至2020年，镇区将形成对外交通道路4950.25米、干路11713.22米和支路 101181米，总长26.78公里，干路网密度为5.3km/km2，道路网密度为12.2 km/km2。
①对外交通道路：是镇区对外联系通道。设计时速60公里/小时，全长4950.25 米，占路网总长的18.48%。
②干路：规划区主干道路构成城镇道路系统的主骨架，形成“二横二纵”的主干道骨架，设计时速40公里/小时，“二横”为马营路、人民路；“二纵”为创新路、世纪大道。
次干路是对主干道网络系统的完善和补充，设计时速30公里/小时。 镇区干路全长11713.22米，占路网总长43.74%。
③支路：支路是满足日常交通需求，设计时速20公里/小时。镇区纵横支路共有10条，全长10118.1米，占路网总长37.78%。
（2）道路横断面规划
道路横断面均为一块板、两块板形式，由车行道、人行道、绿化带等组成。根据各条道路的性质、等级和功能确定横断面形式和各部分宽度，使横断面布置既满足交通畅通与安全需求，又便于市政管线埋设。同时，道路断面形式中设绿化带，可以提高道路绿化率，起到保护环境、美化景观和安全交通的作用。
镇区主干道分40m和24m两种类型，红线宽40m的道路仅世纪大道中段、北段，断面形式为两块板布局，4m中间绿化带，两侧各8m车行道，4m绿化带，6m人行道；红线宽24m的道路，为一块板形式，16m车行道，两侧人行道各4.0m。
次干道道路红线宽分20m、16m两种形式。红线宽20m的道路，14m车行道，两
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侧人行道各3m；红线宽16m的道路，10m车行道，两侧各设置3m宽的人行道。
支路红线宽仅12m一种形式。红线宽12m的道路，7m车行道，两侧人行道各2.5m。
表5 镇区规划道路一览表 道路等级 编号 路名 起止点 规划红线规划路横断面形宽(m) 长（m） 式 对外 交通 道路 1 2 3 4 干 路 6 7 8 9 10 11 12 支 路 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
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西环路 滨河路 北环路 南环路 世纪大道 北环路—南环路 南环路—人民路 西环路—东经路 西环路—滨河路 北环路—人民路 人民路—南环路 24 12 20 20 40 20 24 24 16 24 20 16 24 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 1930.23 一块板 547.95 一块板 1085.21 一块板 1386.86 一块板 1357.82 两块板 564.10 一块板 5 创新路 东经路 康泰路 马营路 菊城路 育材路 人民路 兴民路 政园路 老街 文化路 滨河路 建安路 工业路 园区路 纬一路 纬二路 北环路—南环路 北环路—南环路 西环路—东经路 西环路—东经路 西环路—东经路 西环路—滨河路 西环路—滨河路 北环路—南环路 育材路—南环路 北环路—育材路 东经路—南环路 东经路—人民路 西环路—东经路 西环路—滨河路 西环路—滨河路 文化路—滨河路 文化路—滨河路 1940.87 一块板 1879.99 一块板 1073.58 一块板 1060.69 一块板 1044.63 一块板 1400.60 一块板 1394.94 一块板 1925.47 一块板 818.29 一块板 1076.86 一块板 1204.56 一块板 915.87 一块板 1053.13 一块板 1392.35 一块板 1389.58 一块板 171.24 170.75 一块板 一块板 内乡县王店镇总体规划（2006—2020） 说明书
（3）道路交叉口规划
道路交叉口类型根据相交道路等级和交通流特征确定，镇区内交叉口均采用平交路口。
平面交叉的车流管制主要有信号灯控制及主要方向优先通行规划管制（设置让路标志）。干路、支路与对外交通道路相交，主干路与干路、干路与支路相交原则上一律采用信号灯管制；支路与主干路连接的路口可采用车辆右进右出的行驶方式。
（4）道路竖向规划
规划区范围内地势西北高、东南低，竖向规划强调尊重现状地形地貌的自然走向及现状道路状况，避免大填大挖，同时兼顾考虑道路的行车要求，以此确定各道路中心线交叉点的高程。因王店镇用地属平地形，在竖向规划中，道路纵坡应控制在0.3%—1.0%之间
3.6.3城镇广场、社会停车场规划 （1）广场规划
镇区规划两处广场：一处在镇政府对面，为市政广场，集中体现城镇的形象；另一处在默河沿岸，结合文化娱乐设施，打造城镇精品休闲广场，丰富居民日常生活需要。
（2）社会停车场规划
镇区规划社会停车场四处，主要依据镇区规划，结合用地现状，在商贸中心外围、居住集中区、文化娱乐区及车站附近设置社会停车场，以解决机动车停放问题。另外镇区大型公建、大型商场等建筑以及各类公园应按标准配备停车场或其它停车设施。
3.7公用工程设施规划
3.7.1给水工程规划 （1）给水工程现状
王店镇区无自来水厂。镇政府、供电所、计生办、粮管所、电信支局、信用社、卫生院、烟站内均以自备井形式取水，以水塔或无塔供水方式在小范围内实现集中供水，井深15—25米，水质优良但水垢较大。王店纸厂作为镇区工业用水大户，
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在默河边打井取用河床渗透水，井深5—6米，水量约100m3/d左右。居民生活用水为2—3户合打深14—15米井，每户一小水泵取水，称为“小自来水”。
由于各给水管道互不连通，供水安全可靠性差。各用水单位按需取水，水资源管理处于失控状态。
（2）需水量预测
根据《城市给水工程规划规范》GB50282-98，需水量预测按照小城市单位人口综合用水量指标和小城市单位建设用地综合用水量指标两种方法，并综合考虑现状用水量、用水条件及其规划年限内的发展变化等因素确定。
1)第一种方法：小城市单位人口综合用水量指标法
近期规划人口1.4万人，远期规划人口2.0万人，单位人口综合用水量指标近期取150升/人.日，远期取280升/人.日，则近、远期最高日用水量为2100立方米/日、5600立方米/日。
2)第二种方法：小城市单位建设用地综合用水量指标法
近期规划建设用地1.54平方公里，远期规划建设用地2.14平方公里，单位建设用地综合用水指标近期取0.14万m3/km2.d，远期取0.25万m3/km2.d，则近期最高日用水量为2156立方米/日，远期最高日用水量为5350立方米/日。
综合考虑上述两种方法预测结果，结合镇区供水现状，确定近期最高日用水量为2000立方米/日，远期最高日用水量为5500立方米/日。最高日系数取1.2，则近期平均日用水量为1667立方米/日，远期平均日用水量为4580立方米/日。
（3）水源选择
根据区域水文地质和地下水赋存条件，镇区地下水为松散岩类孔隙水，主要分布在默河两岸冲积和洪积平原区。该含水岩组储量丰富，单井出水量35-120 m3/小时，水化学类型为HCO3-Ca·Na或HCO3-Ca型，水质良好，矿化度为0.1-0.2 g/L。鉴于默河地表水目前水量、水质均无法保证，不适宜作为镇区集中供水水源，规划将默河西侧河漫滩潜水水源作为镇区集中供水水源的首选。
（4）水厂规划
王店镇镇区近期自来水普及率应达到50%，远期应达到100%，则近、远期自来水厂供水规模分别为1000立方米/日、5500立方米/日。
水厂选址在镇区默河上游，北环路与东环路交叉口西北，水厂占地面积0.85公顷。应在镇区建设中按远期规模预留水厂用地。
（5）管网规划
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采用生产、生活、消防统一的供水系统。配水管网布置近期可在主要用水区域布置成环状，其余布成枝状，远期逐步连成环状。最小管径应不低于DN100mm。配水管网的供水水压宜满足用户接管点处服务水头28米的要求。
给水管道敷设于东西向道路的北侧，南北向道路的西侧。管径DN100～DN300mm。 以北环路、马营路、菊城路、育才路、工业路为东西向供水主干管，以世纪大道、创新路、东经路为南北向供水主干管，在镇区形成7个主干管供水环路，其他道路形成若干个次干管枝状供水管路。
（6）水源地防护
根据水文地质条件，在水源井的影响半径100米范围内，作为饮用水地下水源一级保护区；100-300米范围内，作为饮用水地下水源二级保护区。饮用水地下水源保护区的水质均应达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85)的要求。
水源地防护有关规定见镇域供水规划。 （7）科学用水与节约用水
牢固树立以人为本、节约资源、保护环境、人与自然和谐相处的观念。应全面树立节水意识；建立节水型工业、农业；积极普及、使用节水设备和器具，减少跑、冒、滴、漏损失；改革水价制度，控制水资源的无序与过度的开采，实现水资源的有效配置。
3.7.2排水工程规划 （1）排水现状
镇区地势西高东低、北高南低，默河是镇区排水的主要通道。镇区“三纵六横”道路建设中，多数已配套雨污合流盖板暗渠。镇区污水量以居民生活污水为主，由于居民卫生设备落后，无水冲式厕所，因此镇区污水量不大，但卫生条件较差。大部分道路无雨水口，雨水靠管渠盖板间的缝隙收集，且缝隙多有覆盖，造成泄水能力低，部分低洼地段雨季易积水。
（2）排水体制
随着镇区功能完善，要求排水体制逐步向雨污完全分流制过渡，到2020年基本实现雨污分流制。
（3）雨水工程 1）排放原则
充分利用原有排水设施，按分散、自流原则就近排入水体。 2）雨水量计算
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暴雨强度公式采用南阳暴雨强度公式： 3.591＋3.970lgTm i＝────────── (t＋3.434)0.416 q=167•i升/秒•公顷 雨水量计算公式：Q＝Ψ•F•q
其中径流系数Ψ=0.5～0.6，F为汇水面积（公顷），Tm为设计重现期，按1.0～1.5年选用。
3）雨水管道系统规划
镇区内仅有默河从北向南流过，保留镇区内已有坑塘，可接纳就近排放的雨水，其余雨水经管道收集后排入默河。镇区地势西北高、东南低，分为北、中、南三个排出口排入默河。马营路、育才路、园区路布置东西向雨水主干管，其余道路布置雨水干管及雨水支管。
雨水管道敷设于东西向道路的北侧，南北向道路的西侧。管径D500～D1200mm。 （4）污水工程 1）污水量计算
镇区污水排放系数0.80，则近、远期平均日污水排放量分别为1333立方米/日、3660立方米/日；最高日污水排放量分别为1600立方米/日、4400立方米/日。
2）污水处理厂规划
根据镇区基础设施建设速度，2010年污水收集率应达到50%，2020年城区污水收集率应达到100%。
污水处理厂选址应考虑地势、风向、水流和主要污水产生单位位置等因素，规划在镇区默河下游建设污水处理厂。污水处理厂规模应根据平均日污水量确定。考虑基础设施的工程建设时序及其衔接性，规划近期污水处理厂建设规模为1000立方米/日，远期处理规模应达到3700立方米/日，占地面积1.3公顷。采用二级处理，达到排放标准后可排入默河。
污水处理厂应预留三级处理（深度处理）用地，在条件成熟时，应考虑污水三级处理后回用。
3）污水管网规划
随着镇区建设框架的拉大，应加大污水管道的配套力度，新建道路必须配套污水管道。世纪大道、创新路、滨河路布置南北向污水主干管，人民路、育才路、园
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区路等布置东西向污水干管，污水汇集于默河下游进入污水处理厂。应特别明确污水主干管的重要地位。
污水管道敷设于东西向道路的南侧，南北向道路的东侧。管径D400～D600mm。 3.7.3供电工程规划 （1）规划原则
电力企业是社会发展的服务行业，电网的发展速度影响到其它行业生产发展的快慢，电网的发展规划要最终为振兴经济做出贡献。要以改革为动力，服务好为宗旨，从实际出发，科学地进行电力、电量的预测，超前发展，合理布局，正确地选择电源和供电最佳方案，以达到对用户可靠供电，优质供电的目的。
（2）规划依据
《内乡县电网发展规划》及王店镇国民生产总值发展规划目标。 （3）电压等级
王店镇区电网为10Kv/0.4Kv两个电压等级。 （4）负荷预测
搞好电力负荷发展水平的预测，是搞好电网建设规划的关键和前提，在进行负荷预测中，按照先总体，后分区的程序测算，即先算出全镇总电量及负荷，然后再分区测算出负荷及电量。
因2005年集镇总用电量为79.1万KWH。根据王店镇提供的资料及规划发展目标，用电负荷计算采用多种方法相互验证，预测出近期和远期最大负荷分别为1400KW和7200KW；年用电量分别为507万KWH和3140万KWH。
（5）变电站建设
在周营村的西南方向，即人民西路南侧新建一35KV变电站。 （6）电网建设
电站规划分六个回路对全镇进行供电。其中镇区占两个回路；一个回路为工业用电线路，另一个回路为生活用电线路；但对于镇政府、医院、自来水厂等重点用电单位，采用双回路供电，确保其供电的可靠性和灵活性。
（7）线路敷设
电力线路在主、次干道敷设时，使用电缆暗敷，以美化镇容镇貌，其他路段可架空敷设。规定对于南北向、东西向道路， 电力线固定在路东、南侧敷设。
3.7.4邮政工程规划 （1）现状
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该镇设邮政支局一处，位于菊城路，占地2亩，与电信支局合用一处办公，其业务范围与上级局对应设置。2005年全年收发信件10770件 ，投递包裹1950件，订阅报刊、杂志120种，约620500份。
（2）规划
搬迁邮政支局至世纪大道与马营路交叉口处。
在继续承担普遍服务和机要通信等特殊服务的同时，大力开拓新的业务，进一步发挥邮政自身的“三网”优势和邮政服务“三农”点的作用，促进镇域经济发展。
在主干道上设置邮筒和报刊阅读亭，其服务半径为300 ～500米一个。
3.7.5通信工程规划 （1）现状及存在问题：
电信支局的交换机容量现状为2800门，已开通1200门，随着镇区的扩大，人口的增长，人际交往及联系业务的需要，原有的电讯容量及设备已远不能满足用户的需求。
（2）电讯规划
① 根据内乡县城镇体系规划，并结合王店镇经济发展的特点，近期需扩容到4000门。远期扩容到1万门，镇区电话用户近、远期拥有量分别为3000部和7100部，话机普及率分别达到21.4部/百人和37部/百人。实现一户一话制。
并在每条主干道上每隔500米安装一部IC卡电话。
② 要加快有线电视网络建设，增大设施投入，使镇区有线电视传输入户率2010年达到70%，2020年达到98%。
（3）通信线路建设
规划老电信支局继续保留使用，通信线路用电缆从电信支局引出后沿主、次干道的一侧进行埋地敷设。规定对于南北向、东西向道路，通信线在路西、北侧敷设。
有线电视线路可与通信线路共沟敷设。 3.7.6管线综合规划 （1）管线综合的内容
本规划管线综合的内容有：给水、污水、雨水、电力电缆、通信电缆、路灯等几种管线。
（2） 管线平面综合
根据各种管线性质、易损程度、建筑物对各种管线的安全距离要求以及各种管
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线相互间的安全距离要求，本着压力流避让重力流，易弯曲管线避让不易弯曲管线，临时性管线避让永久性管线等原则，对各种管线安排如下：雨水、污水管线可安排在车行道下，给水管线、电力电缆、通信电缆宜安排在人行道下，路灯电缆放在路缘石内侧，路灯杆安排在人行道上或绿化隔离带内。
埋设于一般干道下的各种管线均与道路中心线平行，从建筑红线向道路中心线布置的次序如下：
西侧、北侧 东侧、南侧 ①通信电缆 ①电力电缆 ②给水 ②路灯杆 ③路灯杆 ③污水 ④雨水 （3）管线竖向综合
地下管线相互交叉时应满足各管线间的最小净距要求，具体要求见GB50289-98《城市工程管线综合规划规范》。
3.8防灾减灾规划
3.8.1消防规划 （1）消防现状
王店镇无消防站，仅在公安派出所设一名消防专干，火灾以人工扑救为主。无消防车辆，缺乏必要的防护抢险装备。王店纸厂有专职消防队，经过培训的工作人员均能使用及配合使用消防器材，消防设施配备较为齐全。
（2）消防规划
消防工作是王店镇公共安全和防灾体系的重要组成部分，是城镇健康发展和人民生命财产安全的重要保障。
1）消防站
消防站是消防设施的重要组成部分，布局应以消防队接到火灾报警起5分钟内消防车达到责任区边沿为原则，责任区面积为4-7平方公里。站址选择在交通方便、利于消防车迅速出动的地点。根据城区责任区的划分，结合用地规划，消防站兼消防指挥中心位于世纪大道与建安路交叉口西北侧，占地3000平方米。
2）消防安全重点单位
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消防安全重点单位是指火灾危险性大、灾后损失大、伤亡大、影响大的单位。 王店镇消防安全重点单位主要有：镇政府、镇中小学校、幼儿园、镇卫生院、电信支局、烟叶库、粮管所、造纸厂、加油站、液化气供应站等。
消防安全重点单位应贯彻好公安部第61号令，落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制；严格消防安全管理；例行防火检查；消除火灾隐患；通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育；制定灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练；建立健全消防档案；并应将消防安全工作纳入单位内部检查、考核、评比内容。
公安消防机构应明确各个消防安全重点单位，依法实施监督。 3）消防安全布局
①在城镇新建和改建中，必须将生产、贮存易燃易爆危险品的工厂和仓库设在城市边缘的独立的安全地带，且处于常年主导风向的下风向或侧方向，并与人员密集区保持国家规定的防火安全距离。
②合理选择液化石油气供应站、汽车加油站的位置，并采取有效的消防措施，确保安全。随着镇区气化率提高，设置液化气供应站将成为可能，规划要求其布置于镇区南远离镇区，四张村界内，灌二公路西侧，应落实防火措施，达到防火要求，以利于防火安全。
③城区内新建的各种建筑，应当建造一级、二级耐火等级的建筑，控制三级建筑，严格限制四级建筑。
④原有耐火等级低，相互毗连的建筑密集区或大面积棚户区，应纳入集镇改造规划，积极采取防火分隔，提高耐火性能，开辟防火间距和消防车通道等措施，改善消防条件。
⑤集贸市场或营业摊点的设置，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。 4）消防给水
合理安排消防水源，保证消防水量，是城市扑救的根本保障。加强水厂给水设施规划建设，使其满足到2020年同一时间消防灭火次数1次，一次灭火用水量15L/s的要求。
①重视市政消火栓的建设和日常维护管理工作。室外消火栓应沿道路设置，并靠近十字路口；消火栓距路边不应超过2米，距建筑物外墙不宜小于5米；室外消火栓的间距不超过120米。
2010年前市政消火栓普及率应达到80%以上，2020年市政消火栓应达到国家规
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范规定标准。
②室外消防给水管道最小直径不应小于100mm。给水管网的压力应保证最不利点消火栓的水压不小于10m水柱。
③在重要仓库或近期受条件限制仍存在的大面积棚户区、建筑耐火等级低的建筑密集区、无市政消火栓或消防供水不足、无消防车通道的，应根据具体条件修建消防水池以备急用，容量宜为100～200m3。
④充分利用自然水体作为镇区消防水源。修建连通天然水源的消防车取水通道，2010年前在默河修建2个消防取水口，位于河西。
5）消防车通道
城镇道路网的道路宽度、密度和交通流量，不应影响紧急状态的消防通行。高层建筑和大型及重要建筑物周围应设环形消防车通道。穿过建筑物的消防车道，其净宽和净高均不应小于4米。旧区改建和新区建设应提高道路等级标准，对于占道经营的马路市场应依法取缔，还路于民，保证消防车及时通过。
6）消防通信规划
建立报警快、接警迅速、调度准确、通信畅通的现代化调度指挥系统，从根本上提高镇区消防通信协调作战能力，为准确及时扑救火灾提供保障。
2010年前应建立科学完善的消防通信指挥中心，应设置不少于两对的火警报警专线。消防通信指挥中心与县级消防站、镇政府、城镇供水、供电、急救、交通、环保等部门之间，应设有专线通信。
消防安全重点单位至消防通信指挥中心，应设有线或无线火灾报警设备。 在镇区适当位置，设置一定数量的公共火灾报警专用电话。 7）消防供电规划
严格执行用电等级分配的规定，对消防站以及消防安全重点单位应不低于二级负荷或自备发电设备，以提高供电可靠性。
8）消防装备及消防人员规划
消防站按小型普通消防站建站。建设用地面积3000m2。
根据《城市消防站建设标准》配备消防车辆、灭火器材、抢险救援器材、消防人员防护器材。
9）社会消防组织规划
积极发展多种形式的地方消防力量，因地制宜，建立专职消防队或义务消防队。社会消防组织应与消防队密切联系，积极配合，接受消防队的业务指导，确保镇区
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消防安全。
10）避难疏散场地
结合镇区绿地，设避难疏散场地7处。 3.8.2防洪规划 （1）防洪现状
王店镇域主要河流有默河和板桥河，大体流向为自北向南。默河境内长度12km，河床宽70-80m，一般流量1.2 m3/s，最大洪峰流量1745 m3/s。板桥河境内长度10km，宽度20-30m，最大洪峰流量890m3/s，枯水流量0.2m3/s。
王店镇非常重视农田水利建设。为解决交通、灌溉、防洪诸多问题，修筑桥坝一体联合工程，境内现有水坝15处，库塘5处，各构筑物发挥了很大作用。但现有堤防均为人工土堤，堤身单薄，极易被洪水冲毁。
（2）防洪标准
根据《中华人民共和国国家防洪标准》（GB50201―94）的有关规定，结合王店镇的性质，确定防洪标准。默河镇区段按20年一遇洪水频率设防，其余村庄按10年一遇洪水频率设防；板桥河按5年一遇洪水频率设防。
（3）防洪措施
遵循“堤防与疏浚相结合，工程措施与非工程措施相结合，整治与综合利用相结合”的原则，形成完整的防洪体系。
应按防洪标准对现有土堤进行加高增厚，加固护坡，保证河道堤防护岸稳定。新修挑洪坝结构桩基应为混凝土块石砌筑，坝体采用浆石砌筑。
严禁侵占现有河道岸线，河道两侧可布置10米以上宽度不等的绿化带，镇区段在绿带靠河处100米范围内严禁水利设施以外的建设和生产活动，不设置游憩活动空间，植物配置以具有净化功能的树种为主。
清除河底淤泥、沿岸垃圾，拆除占压河道的违章建筑，贯通3m防洪通道，提高防洪能力。对平坦水库、丰收水库除险加固，完善调度方案，制订默河、板桥河的防洪预案。疏浚雨水管道，落实抗洪抢险队伍、防汛物资储备。
做好洪水预报预警工作，完善与县、市两级防汛指挥中心联系的通信系统，做到科学调度，最大限度地减轻灾害损失。
3.8.3防旱规划
加强镇域内农田水利基本建设，按照兴水节水并举的原则，加大投资力度，增强抵御旱灾的能力。完善水库调度方案，加快水利灌溉工程建设，抓好打井、配套
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改造，采用滴灌、喷灌等先进的节水灌溉技术，保证大旱之年不减产或少减产，灾后应积极投入人力、物力将灾害损失降低到最小限度。
3.8.4抗震规划 （1）规划原则及目标 1）规划原则
坚持“预防为主、防、抗、救相结合”的原则，以规划区为基础，以建成区为重点，提高镇区的综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害损失。
2）设防标准
参看《中国地震动参数区划图》，地震基本烈度为6度，重要建筑和生命线工程按7度抗震烈度设防。
3）规划目标
通过规划的实施，逐步提高王店镇的综合抗震防灾能力，当遭受相当于地震基本烈度6度的地震影响时，抗震防灾指挥系统运行正常，要害部门和生命线工程基本安全，并基本上不发生次生灾害，社会生产不受影响，人民生活基本正常。
（2）抗震规划 1）生命线工程
供水、供电、通信、医疗等生命线工程设施，按7度抗震烈度设防。 2）避震疏散场地
利用公园、绿地、广场、学校操场等空旷地为避震疏散场地，疏散半径在1-1.5公里以内。
3）避震疏散通道
以西环路、马营路、人民路作为人员疏散和物资运输的主要救援通道，救援通道要保证震后7米以上的宽度，道路中线至建筑红线距离应大于建筑高度的一半。
4）工程抗震
新建工程必须按《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建设，设计抗震烈度达到6度。
3.9环境规划
3.9.1环境卫生规划 （1）现状及存在问题
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镇区环卫机构不健全，环卫设施缺乏，环卫工人少，没有配置环卫车辆。生活垃圾集中在街道上，定时有专人负责收集。镇区没有污水处理厂，生活、生产污水全部排入默河，造成河水严重污染。
（2）规划原则及依据 ①规划原则
◆全面规划、合理布局、远近结合、因地制宜、实事求是、积极发展，抓住突出矛盾，提出切实可行的解决方法和相应的措施，完善环卫设施，提高镇区环境卫生水平。
◆贯彻无害化、资源化、减量化的方法和经济适用、保护环境、节约用地的原则。
②依据
规划严格按照《城市环境卫生设施设置标准》（中华人民共和国建设部（CJJ27-89））及《河南省城市规划编制办法》等有关法规规范。
（3）规划内容
①环境卫生管理机构用地
该用地和建筑面积按管辖范围居住人口确定，环卫机构应设相应的生活设施。镇区环境卫生管理机构用地布置在行政办公区内。
②环卫专用停车场、修造厂
环卫专用停车场是实现环境卫生车辆科学管理的基本条件，以方便运输、提高效率为原则。规划镇行政中心地块设一处环卫专用停车场、修造厂，与环卫管理机构用地合建。
③城镇道路清扫
镇区道路的清扫和保洁是维护和改善镇区环境质量的主要任务之一。管理采取群防群治、联片包干办法，具体分工为：
◆镇区主、次干道由镇区环卫单位负责清扫保洁。
◆机关团体、企事业单位和个人负责门前卫生责任区的清扫保洁。 ◆门前卫生责任区外的人行道、小街小巷，由社区居委会组织专人清扫。 ◆集贸市场、绿地由主管单位负责清扫保洁。 ④垃圾粪便处理 ◆ 垃圾转运站
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在镇区内建设小型垃圾转运站，收集镇区垃圾，然后再集中到县垃圾处理场统一进行无害化处理。根据建设部有关垃圾转运站的标准，小型转运站每0.7--1km2设置一座，用地不小于100平方米，其中绿化面积10--30%。镇区2020年建设用地面积2.14平方公里，人口2万，预测垃圾日产量28吨，应设置3座小型垃圾转运站，垃圾转运站应集垃圾收集、公厕、工人休息、环卫管理等功能于一体，应注意与周围环境协调。
◆ 垃圾处理场
目前，我国垃圾处理要求达到无害化、减量化、资源化，继续以卫生填埋、高温堆埋为主，并通过卫生检测，提高卫生无害化质量。
规划在镇区默河东建设垃圾处理场，位于远景规划范围之外，周围留有发展空间，可满足未来20年镇区及周围农村居民点发展带来大量垃圾处理的需求，主要利用卫生填埋法对垃圾进行综合处理，而对于医院和工业等有毒、有害的废弃物进行处理时，应严格按照有关规定进行高温深埋，处理不了的运往县城，最终使镇区2020年垃圾无害化处理率达到90%以上。
◆粪便处理场
依镇区实际情况，粪便的管道完全化在很长时间内不可能实现，并且城区内的旱厕大量存在，改建成水冲式公厕也是一个长期的任务，因此应在城镇外合适位置规划一处粪便处理场，对粪便进行无害化处理。
⑤公厕
建设部标准以常住人口2500---3000人设置一座公厕，结合镇区是全镇的中心，每日流动人口较多，公厕数量应适当增加，到2020年镇区规划公厕10座，主要分布在人流较大的公建、居民区、广场、绿地附近。
公厕设置间距:流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路间距为300---500米，一般街道间距为750---1000米。
镇区原则上不设旱厕，每座建筑面积宜60－80平方米。（公厕在镇区的分布详见规划图)
⑥果皮箱
镇区规划共设置果皮箱320个，设置间隔为：商业大街25---50米，交通干道50---80米，一般道路80---100米；同时在公共空间及居住区内也应注意果皮箱设置。
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3.9.2环境绿化规划
随着社会经济和居民生活水平的提高，人们的环境意识不断提高，逐渐认识到居住环境中绿色生态的重要性，因此，如何合理规划镇区绿地，使其发挥较大的生态效益，是未来镇区建设值得重视的问题。
（1）现状及存在问题 ①现状
目前镇区的环境绿化由村建所直接负责，主要职责是对镇区道路、广场、河道旁等绿地的建设和管理。
现状除世纪大道及政府前的广场进行部分绿化外，镇区无一处公共绿地，无法满足居民休息、娱乐的需要。另在镇区内部闲置地及沿默河侧种植有防护林，但均未形成规模，且树种单一，不能形成很好的景观效果。
②存在问题
◆总体绿量不足，绿地布局零散。
◆没有公园绿地，难以满足居民日常休闲、健身需求。 ◆滨河绿地未成体系。
默河是王店镇主要的自然景观之一，目前两岸基本没有进行绿化。
◆没有生产绿地，致使镇区工业污染不能减小到最低，对居民的日常生活及身体健康造成了不必要的影响。
◆镇区现有植被单调，大部分为低矮的灌木，缺少高大乔木，单位面积绿地不足，城镇自然生态质量不高。
（2）规划原则及目标 ①规划原则
主要就是突出生态优先，以人为本的原则。结合本地的水系资源、自然植被资源，在保护自然生态环境的前提下，建立镇区内绿地系统与外围大环境的有机联系，构筑内外结合、一体发展的生态体系，充分贯彻“以人为本”的理念，形成点、线、面、
网相结合的城镇绿地系统，以不断优化城镇生产生活环境和投资环境， 最终达到人景共生的和谐生态城镇环境。
②目标
通过增加城镇绿地面积和提高自然生态质量，实现人与自然的和谐共生。 ◆ 人均公园绿地面积
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2010年达到6m2/人
2020年达到7m2/人
◆人均绿地面积
2010年达到8m2/人
2020年达到12m2/人 ◆绿地率
2010年达到20%
2020年达到30%
（3）规划结构
根据城镇的用地布局及绿地分布特点，镇区的绿地系统规划结构为“一环、一廊、多点均布”。
“一环”：指镇区用地范围外的圈层绿环，主要由农业生态绿地及沿河水源保护绿地组成，用以维护镇区的生态环境。
“一廊”：指以默河为主体，结合保护区绿地塑造城镇生态绿廊。
“多点分布”：指镇区均衡分布的综合公园和社区公园。规划镇区设3处综合公园。
表6 城镇公园、游园一览表
类型 综合公园 代码 1 2 3 社区公园 4 5 6 7 8 9 专类公园 带状公园
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名称 位置 面积（m2） 17529 24353 13684 6955 6302 11310 13560 4208.4 9868.5 17015.8 7883.6 6603 人民公园 人民路与世纪大道交叉口 默河公园 沿滨河路西侧 康泰公园 世纪大道与康泰路交叉口 兴民游园 康泰路与兴民路交叉口 老街游园 康泰路与老街交叉口 芙蓉游园 建安路与兴民路交叉口 育材游园 临育材路，体育场对面 锦绣游园 建安路与老街交叉口 昌盛游园 育材路与老街交叉口 菊城公园 菊城路与世纪大道交叉口 建安游园 建安路与世纪大道交叉口 文化游园 人民路与文化路交叉口 10 11 12 内乡县王店镇总体规划（2006—2020） 说明书
（4）规划布局 ①公园绿地
公园绿地是为居民提供室外休息、观赏、游戏、运动、娱乐的场所，兼顾卫生防护的功能，对美化城镇，保护生态平衡，提高居民素质起到重大作用。本次规划的公园绿地主要有四类：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园。
综合公园：指为城镇提供大片绿地，是居民开展文化、娱乐、体育、娱乐活动的公共场所，该类公园面积较大，内容丰富，服务项目较多，设施完善，有明确功能分区，适合于公众开展各类户外活动。规划政府前人民路一侧、滨河路西侧及世纪大道与康泰路交叉口三处地块为城镇综合公园，总面积5.56ha，这三处公园所在地基本上构成等边三角形形状，更好地将镇区的居住用地，公建用地及工业用地有机的联系起来。
社区公园：为一定居住范围内的居民服务，具有一定的活动内容和设施，镇区共规划6处社区公园，分布在各居住区内，总面积5.22ha。
专类公园：在镇区商业中心及教育设施用地处，规划两处游乐公园，一处为儿童服务，一处为综合性游乐园，均配置大型游乐设施，生态环境良好，完善城镇的中心功能，该类公园总面积2.49ha。
带状公园：指沿城镇道路、城墙、水滨等有一定游憩设施的狭长形绿地。规划结合人民路与文化路交叉口处的水面布置带状绿地，形成绿水相融的生态环境，总面积为0.66ha。
依有关规定划定城镇绿线范围，严格管理。 ②防护绿地
指城镇中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地等。
外环道路防护林：在西环路内侧与居住区相邻处规划15米宽防护林带。 卫生、安全防护林：根据卫生部规定，有污染危害的工厂和居住区之间，必须保持规定的间隔距离，以减轻有害气体、烟尘和噪声的影响。规划在工业区临育材路及世纪大道侧规划20米宽的卫生防护林带，在变电站周围规划15米的安全防护林带，这两种林带树种避免单一，应常绿与落叶、乔木与灌木相结合。
③保护区 ◆自然保护区
默河为王店镇唯一的水体，是全镇的景观亮点，规划在沿河西侧，结合用地情
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况布置宽度不等的绿化带，以缓解城镇各种生活生产垃圾的污染。在该绿带靠河处100米范围内严禁水利设施以外的建设和生产活动，不设置游憩活动空间，植物配置以具有净化功能的树种为主。在100米范围外的绿地可相应布置娱乐设施，为居民提供良好的节假日休闲场所。
◆农业观光区
镇区外环路以外的农田规划为观光农业区，将观光农业、果园景观楔入镇区，丰富镇区绿化空间。
④生产绿地
指为城镇绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃等圃地，生产绿地向培植大苗的方向发展，尽快改变镇区绿化现状，本次规划未布置专门的生产绿地，可结合各块公共绿地及默河侧保护区用地设相应的生产绿地，另外，运用市场机制，结合王店的区域位置，鼓励、扶持靠近县城的农民生产、经营园林苗木，在推动园林绿化产业发展的同时增加经济收入。
⑤附属绿地
指城镇建设用地中绿地之外的各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地等用地中的绿地。
由于现有单位内绿化较少，依国家有关法规规定，今后建设应严格按以下指标控制单位绿地：
医院等医疗单位绿地面积不低于实用面积的40%。 学校、机关团体等单位不低于35%。
工业企业、交通运输站场和仓库不低于20%。
道路绿化应按规范要求，保证绿化率达到15%以上，对重要道路提高绿化率。 新建居住区绿地率应不低于30%，旧区改造不低于25%。
对于老城区内建设指标可酌情降低至20%，新城区内绿地不足的单位加强监督管理。
（5）植物选择
①主要是以乡土树种为主。乡土树种对土壤、气候适应性强，苗源多，易成活，且有地方特色。
②选择抗性强的树种。
③选择既有观赏价值，又有经济价值的树种。园林绿化结合生产的树种，能起到双面效应。
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④选择速生树与慢长树相结合，近期主要以速生树为主。 ⑤大面积铺设草坪。既可以改善大气环境，又可以美化城镇。
在绿地系统规划中，由于该镇冬季寒冷、夏季炎热，树种应以落叶树为主，夏季成荫快，冬季又不遮挡阳光，因此城镇绿地系统的“绿”不是以草见长，而是以“绿色隧道”、“林荫道”和“林”为主，在植物的选择上，以乔木、灌木为主。本地适宜种植的种类有：
乔木：泡桐、苦楝、柳树、桃树、国槐、侧柏、榆树、水杉、柳杉、广玉兰、合欢、栾树、香樟、三角枫、乌桕、枫杨、白蜡、重阳木、火炬树、鹅掌楸、法桐、侩柏、龙柏等。
灌木：紫穗槐、黄荆、女贞、木槿、夹竹桃、黄杨、桂花、月季、迎春、石楠、紫叶李、腊梅、紫荆、樱花、连翘、丁香、金银木、金银花、无花果、贴梗海棠、中华绣线菊、麻叶绣线菊、结香、红瑞木、山楂、卫矛、火棘、榆叶梅、栀子等。
花卉及地被植物：菊花、金盏花、石竹、石蒜、鸡冠花、海棠、沿阶草、葱兰、韭兰、马蹄金、红花草等。
3.9.3景观规划 （1）规划原则
①人与自然景观的协调
规划倡导保护自然资源、水系和可持续的城镇生态环境，努力达到人与自然的和谐，实现把自然引入城镇，让城镇回归自然的目标。 ②整体性原则
城镇景观设计是指从城镇自身发展的要求出发，综合考虑城镇自身的地形地貌、发展形态、经济条件、生态格局等多方面的要求，系统设计，全面提升城镇整体品质。
③以人为本的景观生态优化原则
生态城镇是现代城镇发展的高级形式、高级阶段，是以人为本、生态健全的城镇，是一种紧凑、充满活力、节能并与自然和谐共存的人居聚居地，呈生态良性循环状态。
（2）规划目标
通过城镇建筑、道路、自然景观的有机联系，创造优质人居环境，同时突出自然风貌特色，充分保护与利用自然资源，促进城区景观与自然风貌的有机联系，建设城乡交融、生态健全的、具有特色的生态城镇。
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（3）规划结构
规划重点保护默河水系，结合默河西侧相邻的山地、丘陵，通过建设自然绿地，连接各景观节点，实现把自然景观引入镇区，突出城镇回归自然的感觉。
利用景观轴线现状水系（默河）所形成的带状城镇绿化景观空间，以及城镇景观道路（世纪大道、创新路、马营路、人民路）为骨架，将城镇特色景观区（商业中心风貌区、行政中心风貌区、科教文体中心风貌区、城镇工业风貌区、沿河自然风貌区、居住风貌区等）联系成一个有机的整体，通过各具特色的城镇景观节点（滨水绿地、城镇广场、绿地公园、标志性建筑等）形成具有地方特色的城镇景观系统。
① 景观轴线
◆沿河景观轴线：以默河的自然景观为主，将保护区绿地与城镇主体联系起来，形成城镇沿河景观轴线。
◆景观大道轴线：以南北向的创新路、世纪大道和东西向的马营路、人民路作为景观大道轴线，沿路布置大型的公共建筑，如行政办公、商业、金融、医疗、教育等内容，且有城镇广场，公共绿地穿插其中，以大型公建为背景，形成丰富的街道景观和城镇现代景观轴线。
②景观分区
◆居住风貌区：主要是指各居住片区，通过合理的规划、精心建筑设计、居住环境整治，营造出建筑密度适当、整体效果突出的环境优美的居住社区景观。
◆行政办公风貌区：位于人民路、创新路、世纪大道围合区内，主要布置行政办公建筑，并结合行政广场、公共绿地使其成为城镇新的中心代表，突出城镇的形象风貌。
◆教育风貌区：大部分位于育材路两侧，结合现状初中及中心小学，在扩大规模的基础上，与幼儿园教育紧密联系，集中体现城镇的教育风格。
◆文体中心风貌区：位于东经路、育材路、滨河路所围成的扇形区域内，主要布置文化体育建筑，并结合滨河广场、公共绿地使其成为新的城镇活动中心，为居民提供娱乐休闲场所。
◆医疗保健风貌区：位于创新路中段，与敬老院相联系，结合片状绿地，打造城镇医疗、保健、休疗养为一体的综合服务机构。
◆商贸中心风貌区：位于世纪大道、创新路之间，结合创新路商业带，打造商业金融为一体的现代城镇景观环境。
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◆沿河自然风貌区：以现有水系默河为基础，沿河布置带状景观绿化，丰富岸线景观，形成沿河自然开敞风貌景观区。
◆城镇工业风貌区：以城镇西南工业园区以及防护绿地为主，建设工业风貌区，展示城镇良好的经济发展形象。
③景观节点
城镇景观节点是城镇风貌特色的灵魂和窗户。根据王店镇的具体情况，规划重点做好以下景观节点的设计处理。
滨水绿地 ：规划充分利用王店现有的自然水系环境，在建设带状生态亲水堤岸的同时，注重对水体本身的保护，通过绝对保护带与过渡保护带的联系，因地制宜处理好与周围环境的对景、借景关系；以滨河路一侧的文体中心为点，选择不同的文化主题，结合过渡保护区内的雕塑、小品等，赋予滨水空间以人文气息，使以默河为主轴的滨水地区成为集中体现城镇特色的生态休闲景观长廊。
城镇广场：以城镇扩展为支撑点，规划在行政中心、滨河文体中心安排建设两处较有规模的新的城镇绿化广场，同时结合社会停车设施在城镇各功能中心及组团中均衡布局若干小规模的休闲广场，供居民日常生活娱乐活动，整体展现地域人文特色的空间环境。
城镇入口：城镇“入口”是镇区对外联系和景观转换的焦点。规划重点搞好创新路与改道后的灌二公路交叉处的景观塑造，以绿化为主，辅以具体或抽象的雕塑小品，展现王店镇的地域文化特征。
城镇公园：按照绿地系统规划，建设以植物造景为主，结合城镇建筑、广场、河流，创造城镇层次丰富的景观风貌。
城镇标志性建筑：通过对行政中心、科教中心、商业中心及商业带及体育场等的建筑体量、造型、色彩的意向设计，塑造出具有地方特色的城镇建筑风格。
综合城镇的景观轴，景观分区及景观节点的塑造，意在将王店镇打造成为高低错落有致、层次分明、人与自然和谐共处的城镇景观环境。
3.10 环境保护规划
（1）、环境质量现状
镇区现状工业企业不多，环境质量相对较好。
影响镇区环境的因素主要为大气污染和水污染。燃料结构以煤炭为主，燃煤的
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低效率造成能源浪费和环境污染。水污染主要来自生活污水，生活污水未经处理直接排入河道，污染水体。
王店镇的道路机动车流量不大，因此产生的噪声污染和机动车尾气污染影响不大。
（2）、存在问题
①镇区污水直接排入默河，造成了镇区地表水及部分地段浅层地下水受到一定程度的污染。
②生活垃圾量逐年增加，缺少环卫设施，仅是堆放、填埋，未作无害化处理，对环境产生不利影响。
③镇区绿化率低，造成镇区空气中二次扬尘较大，加之工业和饮食服务业烟尘和粉尘污染，悬浮颗粒物浓度较高。
（3）、环境质量保护目标 规划到2020年：
大气环境质量：镇区范围内空气质量达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准。烟尘控制区覆盖率达100%，镇区气化率达90%，机动车尾气达标率为95%。
水环境质量：镇区范围内地表水达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类及Ⅲ类以上水体标准；地下水饮用水源水质达标率100%；污水处理率达100%。
声环境质量：环境噪声达标区覆盖率达到100%。镇区交通干道两侧、工业区噪声控制执行《城市区域环境噪声标准》GB3096-93二级标准，噪声平均值控制在55分贝以下；其余区域噪声控制执行一级标准，噪声平均值控制在50分贝以下。
固体废弃物：生活垃圾无害化处理率达100%；工业固体废弃物处置率95%以上，综合利用率达80%以上；医疗垃圾、危险固体废物处置率100%。
（4）、环境质量保护规划
为了保护城镇生态环境，在用地布局上，把工业用地布局在下风向处。 1）大气环境保护规划措施
①改变镇区能源结构，推广清洁能源。镇区现状气化率不高，煤炭燃烧污染大气环境。燃料气化是当前解决问题的有效措施，规划至2020年，镇区气化率达到90%。
②发展植物净化。加快镇区绿化建设，修建公共绿地，以期达到降低粉尘浓度、吸收有害气体、调节气候的目的。
③建设绿化隔离带、卫生防护林带。
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2）水环境保护规划措施
①整治河道。采取清理沿岸垃圾，清除河道淤泥等治理措施。规划至2020年，默河水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类水体标准。
②合理利用河道的自然净化能力，实行排放污染物的总量控制。 ③提升企业环保功能，使镇区水污染企业做到达标排放。
④建设镇区污水处理厂，实现雨污分流，工业废水和生活污水经污水管道进入污水处理厂处理，达标后排放。
⑤加强水源地卫生防护。在水源井的影响半径100米范围内，作为饮用水地下水源一级保护区；100-300米范围内，作为饮用水地下水源二级保护区。饮用水地下水源保护区的水质均应达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85)的要求。
⑥提倡节约用水、提高工业废水的重复利用率，减少工业废水总量。 3）声环境保护规划措施
①交通噪声整治措施。优化镇区道路系统，规划镇区外围道路为过境交通线路，使过境交通车辆从镇区外围通过，减少对镇区内部的噪声影响。针对镇区交通性干道加强绿化，乔、灌木结合，利用植物带降低交通噪声。并在合适地段，实施有效监控。
②工业噪声整治措施。优化镇区功能布局，迁出造纸厂至镇区工业区。 ③建筑施工噪声整治措施。为保障居民休息的权利，对建筑施工时间作出硬性限制。
④社会生活噪声整治措施。在商业、娱乐、宣传、体育活动产生噪声的地段设置噪声监测点,通过制定相关的法令，加强管理来限制超标噪声的产生。
4） 固体废弃物整治规划措施
①镇区垃圾统一收集、清运，改变现状生活垃圾随处堆放的现状，垃圾收集点及垃圾转运站的建设以不污染周边环境为原则。
②对医疗垃圾和工业有毒、有害的废弃物要集中处理。
③建设垃圾处理场、粪便处理场，实现垃圾无害化处理，避免造成二次污染。 ④积极强化居民环保环卫意识，推广垃圾分类袋装化，增加废旧物品和垃圾的回收和再生利用率。
（5）、污染趋势分析
①随着镇区清洁能源普及率的提高及电气化水平的提高，大气环境质量会得到进一步改善。
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内乡县王店镇总体规划（2006—2020） 说明书
②随着镇区雨污分流排水系统的不断完善，污水处理厂的建成运行，水环境质量将得到进一步改善。
3.11 近期建设规划
3.11.1近期建设规划指导思想及依据 (1)指导思想
①坚持科学发展，既要保持近期镇区建设的合理布局，又要考虑远期发展，使近期建设与远期发展和谐衔接，促使城镇良性发展。
②依托镇区现状，充分利用现有设施，减少初期投资，提高规划实施的可能性。 ③近期建设范围力求完整、相对独立，形成规模，并与城区总体发展有机持续联系。
④在总体规划的指导下，以经济发展为中心，统筹安排镇区近期各项建设，促进城镇协调发展。
⑤合理布局中心村，适度控制基层村，逐步缩并自然村，有计划的在改造过程中实施新农村建设。
（2）依据
①王店镇总体规划（2006～2020） ②王店镇有关部门的行业发展计划和规划 ③城镇现状发展情况
3.11.2近期建设的规模及发展方向 （1）发展规模
至2010年王店镇区人口由现状的12217人发展到14000人，新增近2000人。根据近期建设项目以及新增人口，安排居住、公共设施等用地，新增城镇建设用地面积 约20多公顷,建设用地面积达到154公顷左右，人均建设用地110平方米左右。
（2）发展方向
依据王店镇的现状建设情况，村庄内部的废弃地较多，决定了近期的发展用地是在现有基础上的填充。而随着灌二公路的西调，为城镇建设提供了新的发展导向，且城镇现状框架向西已经展开，向东沙滩地发展受限，结合汽车站的设置等综合因素，确定近期建设用地以向西为主，向南向北也有所发展。
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内乡县王店镇总体规划（2006—2020） 说明书
3.11.3近期建设中应注意的问题 （1）首先应与远期发展相协调
近期建设是整个城镇规划的初级阶段，它反映了城镇建设的阶段性、长期性和连续性。近期建设既要尊重现状，又要考虑到与远期的一致性，从基础上解决城镇发展过程中出现的问题，从而更好的适应城镇未来的发展。
（2）其次是建设内容应最大程度上满足居民的需要
近期建设项目的确定是整个规划顺利实施的先决条件，在建设的过程中，因受诸多因素的影响，应在现有基础上完善镇区的结构功能，进而加强基础服务设施项目的建设，重点加强老镇区道路的改造，实现无断头路和泥土路，建成区内路面全部硬化，设施配套齐全；实现自来水、电话、有线电视入户，镇区入户率达到100％；增加住宅建设，改善居住条件，提高城镇生活质量。
（3）再者建立商贸体系，繁荣商贸业
近期要重点建设综合批发市场，使部分商业向商业中心集中，初步建立有一定区域影响力的专业化市场体系。
（4）最后协调各部门的发展计划
近期建设项目的安排应结合各部门的发展计划，以便于统筹安排。 3.11.4近期建设的主要内容
完善镇区道路网系统,尤其是主次干路的建设，明确道路功能，增强道路通达性，以利于远期的镇区规划建设，拉开城镇框架，形成城镇规模，通过人居环境的改善及各项服务设施的建设，为远期城镇的发展奠定基础。
具体建设项目有：
（1）新水厂建设：位于镇区东北部，用地面积0.8公顷。 （2）污水处理厂建设：位于镇区东南部，用地面积1.3公顷。
（3）行政广场建设：位于镇区南部，紧邻人民路，用地面积约2公顷，可在现状基础上加以完善配套设施建设。 （4）居住区建设：
西北居住片区：世纪大道与马营路交叉口西北及世纪大道与康泰路交叉口东北两块居住区。
西部居住片区：结合过境公路的西调及汽车站的设置，在周营村现状建设基础上，在以后的建设中控制向北侧集中，使之与镇区中心接轨。
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东南居住片区：东经路西侧，紧邻王店小学南侧地块，考虑到沿街居住及附近中心的形成，以便更加完善整体功能。
近期总的居住用地达到55公顷，人均约39 m2/人，与远期规划的目标基本一致。
（5）道路建设：
①打通镇区马营路东段，长约400；
②对于现状的建安路、菊城路及育材路路面质量进行修复； ③兴民路，马营路—工业路段，长约1000米； ④东经路，康泰路—人民路段，长约1100米； ⑤工业路，西环路—创新路段，长约800米。
（6）综合市场的建设，位于世纪大道东侧，约1.7公顷 。目前镇区无集贸市场，一般都是街边市场，既对居民的日常生活造成诸多不便，也给交通带来了麻烦。 （7）工业市场的建设，位于镇区南部，创新路西侧，约1公顷。该市场的建设主要是为工业园区服务，以便于各类工业成品的对外交易。 （8）滨河保护区的初步实施。
表7 近期建设规划指标表 代码 R C M W T S U G 合计
3.11.5投资估算与资金筹措
对于近期建设的投资项目，应采取多元化的投资方式和资金筹措方式。同时根据现有财政收支情况以及规划期末财政收入预测，每年财政支出的部分资金主要用于城镇的基础设施建设和公共设施的配套建设。从2006年到2010年，城镇建设除
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用地名称 居住用地 公共设施用地 面积（ha） 54.91 25.569 比例（%） 35.61 16.582 5.666 5.089 7.841 19.328 2.679 7.207 10 人均（m2） 39.221 18.264 6.24 5.605 8.636 21.289 2.95 7.938 生产设施用地 8.737 仓储用地 7.847 对外交通用地 12.09 道路广场用地 29.804 工程设施用地 4.131 绿地 总建设用地 11.113 154.2 内乡县王店镇总体规划（2006—2020） 说明书
去政府每年的财政支出投入，其他部分资金主要由各市场行为主体进行投资建设。政府应着重根据规划引导好投资方向，并对每年投放的建设用地数量进行控制，同时对市场主体投资基础设施部分给与一定的优惠政策，以保证王店镇城镇建设步入良性发展的轨道。
3.12规划实施措施
为了加强王店镇总体规划的可操作性，促进王店镇总体规划的落实，特制订如下规划实施措施：
(1)加强规划的执法管理工作，健全规划管理机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划的管理水平。要强调总体规划、建设的法律、标准和准则以及相应规划的严肃性，严格执行规划，统一进行建设项目的管理；明确规划、建设的审批和修改办法、程序，做到有法可依，有法必依。
(2)认真做好规划的宣传、解释工作，增强各级领导和广大群众的规划意识，把城镇建设和管理提高到现代化建设的战略高度来认识，做到认识、目标、措施、资金四个落实，建立公众参与规划编制和监督实施的制度，使人人为城镇的发展出力、献策。
(3)根据总体规划的要求，以资源合理配置、提高镇区发展层次、用地布局合理有序为原则，突破土地所用制的界限，进行镇区中心土地的产业置换，提高镇区中心的土地使用效率。同时严格控制乡村中农用地的非农用，引导乡村工业向镇区和镇域工业小区集中，切实保护镇域的基本农田。禁止胡乱取土、乱挖洞渠，保证镇区建设用地的完整性及水系的畅通。
(4)积极推进住宅的商品化，鼓励群众进行住房集资，由镇里统一开发建设，形成环境优美、设施配套、有一定规模的居住片区，减少住宅的零星建设。鼓励镇内外从事非农产业为主的农民，到城镇务工经商、开店办厂、买房定居，并简化移居手续。
(5)镇区的滚动发展必须重视基础设施的超前建设，按照先地下、后地上，先道路、后用地的原则，确保建设时序，避免重复建设，要把基础设施纳入商品经济
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的轨道，切实按照价值规律的要求，规范基础设施产品和服务的价格，提高公共设施和基础设施的有偿使用和区域共享。
(6)根据保护和利用相结合的原则，注重环境效益，把环境意识贯穿在整个经济发展和城镇建设的过程之中。
(7)进行多元化投资体制改革，并制定相应的措施广开资金渠道，保证比较稳定、正常的城镇建设资金的来源。
(8)在总体规划的指导下，尽快编制详细规划和各专项规划，保证总体规划的实施。
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