第28卷第2期 Vo1.28 No.2 菏泽学 院学报 2006年4月 Apr. 2006 Journal of Heze University 文章编号:1673—2103(2006)02—0122一o4 我国市场经济下竞技体育举国体制的思考 侯嫣然 (菏泽学院体育系,山东菏泽274015) 摘 要:我国竞技体育举国体制是指在特定历史时期所实行的特殊的体育制度.分析了举国体制的渊 源、作用以及其存在的问题,探讨了在市场经济条件下如何完善和发展举国体制. 关键词:竞技体育;举国体制;市场经济 中图分类号:G 812.0 文献标识码:A 改革开放以来,我国竞技体育的发展是有目共 睹的,奥运会前三甲的位置是我国竞技体育之“奥运 争光计划”实施成效与向世界体育强国目标迈进的 重要标志,也是我国举国体制的重要见证.同时,我 国举国体制的管理模式与成绩也引起国际体育界的 广泛关注,有许多国家在效仿和借鉴.而在我国由计 划经济向市场经济转型的过程中,尤其是20世纪90 年代以来,举国体制的发展受到越来越多的关注和 质疑,我国竞技体育的发展是坚持举国体制还是进 行市场化管理一直是我国体育理论与实践研究的焦 全运会为中心的竞赛体制这样一个三维一体的管理 体制和运行机制.从时问和空问来看,中国竞技体育 举国体制形成于20世纪50年代,定型于80年代, 成熟于90年代,在21世纪得到进一步的完善. 2坚持我国竞技体育举国体制的现实意义 2.1举国体制是我国体育事业发展的有力保证 近20多年来,中国的改革开放在不少领域动作 比较大并取得了很大的成功,体育战线也进行了不 点.最近,国家体育总局局长刘鹏同志曾多次分析我 国竞技体育的发展与举国体制的关系,提出要坚持 举国体制.那么,新的历史时期我国竞技体育将向何 处去,尤其是北京2008奥运会以后我国竞技体育将 如何发展,需要我们进行深入的讨论与反思. 少改革和探索,取得了一定的成效,举国体制仍是根 本,发挥的作用人所共知,就中国目前的国情来看, 举国体制现在还发挥着不可替代的作用.2008年奥 运会的成功举办,中国代表团能否取得佳绩,更需要 举国体制来保证,也是中国体育不断走向世界的根 基. 1举国体制的渊源 一2.2坚持举国体制是实现竞技体育促进我国现代 化的价值要求 个国家的体育管理体制是实现体育总目标的 改革开放以来,富强起来的中国人渴望在各方 组织基础,一般而言,不同国家和地区会根据自己特 定的国情和体育发展目标采用不同的体育体制.“举 国体制”是一种特殊的国家行政管理体系与运行机 制,是指通过政府的行政手段来动员和调配国家资 源,重点发展国家急需的重要领域或重大项目.中国 面充分展示自己的强大与兴盛,竞技体坛也是如此. 竞技体育在我国现代化进程中的作用也突出体现为 “窗口作用”.在举国体制的推动下,我国竞技运动水 平雄居世界前列,比经济、科技水平等诸多方面遥遥 体育的“举国体制”则是指,为了在较短的时间内使 中国竞技体育迅速提高,在国际重大赛事中取得优 异成绩,国家实施以政府为主导,以行政手段管理体 育事务,以计划手段配置体育资源,形成包括以体委 为中心的管理体制、专业运动队为中心的训练体制、 领先.作为一种民族精神支撑和自信心强化的需要, 高水平竞技体育已成为中国人民在精神上的需要和 追求.因此,坚持举国体制,确保我国竞技体育的强 大,牢固树立民族精神的支点,对加快我国现代化进 程具有十分重要的作用. 2.3举国体制承担振奋中华民族精神的历史使命 ・收稿日期:2005—07—20 作者简介.92嫣然(1979一),女,山东菏泽人,助教,在读硕士研究生,研究方向:体育人文社会学 122 维普资讯 http://www.cqvip.com
2006篮 侯嫣然:我国市场经济下竞技体育举国体制的思考 第2期 竞技体育具有一种极大的社会感染力,可以使 民族意识得到升华,集体意识得到加强,使民族自 尊、国家自强.中国政府和人民把竞技体育在国际竞 赛中的胜利看作是中华民族不甘落后、奋发向上、敢 于战斗、敢于胜利的英雄气概的充分体现.竞技体育 是一种高级的社会文化形态,运动员代表本国参加 国际大赛,往往代表一个国家的精神面貌,反映一个 国家的形象.一个强大的民族,一定要有强大的精神 支撑,竞技体育一定程度上满足了民族需求,给了中 华民族一个精神支点.重大的国际比赛中体育健儿 团结奋斗,顽强拼搏,获得优异成绩,这对正在建设 中国特色社会主义的中国人民的民族精神和自信心 是一个强有力的鼓舞.同时“为国争光、无私奉献、科 学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育 精神,激励和鼓舞中国人民不断克服前进中的困难, 屹立于世界民族之林. 2.4竞技体育可持续发展要求坚持举国体制 竞技体育的可持续发展是指竞技体育能充分满 足社会的合理需求,是竞技体育系统内部各子系统 之间及其与外部社会经济环境之间相协调发展基础 上的发展模式.我国竞技体育的可持续发展是建立 在竞技体育本质基础上的价值选择,其最终目标是 实现竞技体育的可持续发展.实现中国竞技体育的 可持续发展必须以现有资源为基础,从而必须对竞 技体育资源实施有效调控;同时竞技体育无可避免 地要受到一定时期社会政治、经济及文化等多方面 因素的影响,只有在充分遵循竞技体育发展规律的 基础上,通过科学理性的资源调控,才能促使中国竞 技体育走上可持续发展之路. 综上分析可以看出,举国体制对我国竞技体育 的发展与实现竞技体育的社会功能具有重要的管理 学意义与实践价值.同时,奥林匹克的存在就意味着 我国竞技体育需要发展,竞技体育的发展也是一种 实现国家政治、经济、文化开放与交流的重要途径, 是推进我国社会发展与改善人民生活质量的重要途 径.而且,我国竞技体育的发展具有运动成绩与市场 发展不同步的特点,除乒乓球、排球等少数项目以 外,跳水、射击、体操等项目都是一些市场开发价值 较低的运动项目,失去举国体制的支撑将难以保障 项目发展的优势,也就很难实现竞技体育的社会价 值.因此,我国竞技体育的发展要坚持举国体制,但 同时我们也要清醒地认识举国体制存在的问题,结 合新形势发展的需要,不断创新和完善举国体制. 3举国体制在运行过程中的主要问题 3.1经费动力源不足,规模难以扩大 举国体制主要依靠政府以计划手段配置资源, 以行政手段管理体育事业.这种政府对体育既办又 管的格局是在计划经济体制下的管理模式,在社会 主义市场经济条件下,这种运行模式受到了阻碍.经 济体制的转变,要求在权力和权利的对立中实现国 家权力向社会或民间权利的让渡;市场经济还是效 益型经济,各经济主体以追求最大效益为目标,这些 都使国家直接运营体育受到挑战.将举国之力大大 缩小在体育系统之内,某种程度上抑制了社会办体 育的积极性.此外个人价值、个人利益受到充分关 注,国家利益、集体利益至上的价值观逐渐显现出弱 化趋势.这种价值取向的变化,直接动摇了举国体制 的价值观基础. 3.2多种利益矛盾突出,经济利益分配不均匀 举国体制下的训练系统完全由国家包办,运动 员的吃、穿、住、行都由专门的部门来照管,每月按时 领取工资和补助,并根据需要花钱聘用足够的配练, 可以任意参加国际大赛.但相比之下而不能拿到金 牌的运动员则是大多数,他们呢,大多下场不是很好 的,一般都是拿到一点的津贴被推向社会.我们往往 看到在胜利背后耀眼的只是冠军,而背后默默的人 却无从提起. 3.3人才流动机制不健全,人才浪费现象严重,运 动员学业荒废,升学就业困难 目前我国竞技体育专业训练和业余训练的主要 机构分别是专业队和少体校.运动员因从事训练而 无法接受正规的文化教育.荒废了学业.多数运动员 因缺乏基础文化知识而难以升学或就业.许多运动 员被“特招”到高校,但实际上根本就没上什么课,除 了运动以外仍然不具备社会所需的真才实学.运动 员、教练员综合素质差,难以提高训练水平.因为很 多的教练员有的都是以前留的老队员,训练还是老 路子.缺乏基本的文化知识而难以接受和吸收先进 的科学训练理论与方法,因而他们只能凭借既有经 验和感觉执教,无法科学地组织训练和提高训练效 果.所以导致后备人才淘汰率过高. 3.4高投入低产出的矛盾,资源浪费现象严重 依靠举国体制保持强劲势头的中国竞技体育资 源浪费现象严重.由于过分强调“普及基础上提高”, 选择了单纯依靠数量增长的道路,导致后备人才淘 汰率过高;围绕“全运战略”、“省运战略”,大而全、小 l23 维普资讯 http://www.cqvip.com
2006皇 菏泽学院学报 第2期 而全的低水平重复建设比比皆是.体育场馆的闲置 又导致物力资源浪费.据资料显示很多的体育场馆 没有开放,大部分时间处于闲置状态,如此等等,造 成竞技体育的发展成本过高. 3.5教练员和运动员安置问题未及时解决。高水平 教练员流失严重 计划经济条件下,运动员退役由国家统包统分, 这一矛盾的消极影响较为隐性.随着市场经济体制 的建立和劳动人事制度的深化改革,计划分配的方 式受到根本的改变,这使得运动员安置的难度越来 越大,家长将子女送往竞技体育训练场步履变得艰 难.由于我国的经济原因,导致了高水平教练员流失 严重.不少人还是全国和世界冠军得主,为祖国立下 赫赫战功,多年的运动生涯,使他们积累了丰富的实 践经验.但是他们纷纷流失国外,这些人的流失不仅 造成我国教练员队伍的不稳定,也严重威胁着我国 优势项目的夺金优势. 3.6弄虚作假现象增多。学校体育发展滞后 现在为了经济利益和某些领导的政绩,很多的 运动会都是借运动员,有的是大学生身份证一变,马 上是农民,过了一段时间又是解放军了,只要出钱, 都可以的.在世界大学生运动会上,我国参赛选手几 乎是清一色的专业或职业运动员,拥有上千万在校 大学生的高校系统却派不出一支由自己培养的队伍 去展示风貌.学校运动训练经费奇缺,人少、队少、项 目少、比赛少、水平低,使其在扩大校际交往、提高学 校知名度、争取社会资助和增加学校体育文化氛围 上的功能无从发挥,也无法对体育教学和课余锻炼 起到示范与激励作用.中小学体育薄弱,未能与大学 体育协调发展.目前我国中小学生受场地器材、教师 水平以及其它因素的限制,有效的体育活动时间很 少. 3.7运动员选材困难。运动寿命缩短 举国体制下教练员还面临着选材的困难,现在 选材特别是在经济发达地区,选材已经感到前所未 有的困难和障碍,青少年不是身体条件差,而是不愿 意接受旧体制下对人缺乏尊重和否定个人利益的强 迫性压力,随着农村经济的发展,选材更加困难.各 地区保护主义思想的影响比较严重,对合理的人才 流动不予支持.训练的高淘汰率,文化教育的低水 平,运动员的出路等情况,都给选材带来困难,还有 只求眼前利益,过多看中比赛名次,从而对运动员采 用超负荷大运动量的训练方法,过早断送了运动员 的发展潜力. 124 3.8竞技体育与群众体育的矛盾加深 竞技体育和群众体育是体育事业的主体性工 作,两者自身的发展与体育事业发展的总目标是一 致的,理应没有冲突.但是,从20世纪80年代到90 年代,由于受国家投入不足与完成重大赛事夺取奖 牌任务之间的矛盾等一系列因素制约,体育部门制 定发展战略时把重点放在高水平竞技上,从资源配 置的角度看,竞技体育无疑置于优先发展的地位,而 群众体育在宣传上似乎有声有色,却在人力、物力、 财力的实际支持上显得软弱无力.纵观发达国家体 育事业的发展,竞技体育和群众体育在基础层面上 是统一的,但实践中始终未能很好地处理两者之间 的关系. 4进一步完善竞技体育举国体制的对策与 措施 4.1完善举国体制要处理好几种关系 政府和市场的关系,首先要求政府转变职能,即 由过去的统包、统办转换到宏观规划、调控、政策引 导上来,还要积极培育市场主体,加快改革,鼓励引 导体育市场的开发,指导他们进行规范化运作,并制 定相应的改革和法律作保障.处理好奥运项目和非 奥运项目的关系,是增强国民体质、固国强基的需 要,是扩大体育市场的需要,是形成坚实的群众基 础,我国体育运动水平能否长久持续提高的需要.另 外还要处理好全运会和奥运会的关系,处理好国家、 集体、个人三者间的利益关系,处理好无私奉献与承 认劳动价值的关系,协调好局部和全局的关系,使他 们相互促进相互发展. 4.2建立与完善具体工作的管理体制。是实现举国 体制可持续发展的前提和保障 体育项目的管理与国家队的组建不论何种形 式,都应遵循统一规划,统一组织与管理,统一协调 与协作,统一选拔与评估标准等要求.建立目标明 确、责任到位、措施具体、管理规范、竞争有序、奖罚 分明的工作体制和机制.教练员选拔上坚持公开、公 正、公平、择优、竞争上岗的原则,用机制选人、用环 境留人与用人,保持教练员队伍的相对稳定.建立运 动员公开、公正、公平、最优的竞争选拔机制,是保持 竞技水平不断提高,人才择优使用的制度性保障.注 意精神与物质激励并重,不断改善与提高物质待遇 与条件是充分调动教练员和运动员积极性的重要激 励机制.协调处理好教练员、运动员的事业、家庭、个 人生活之间的关系与矛盾,使教练员、运动员队伍保 维普资讯 http://www.cqvip.com
2006年 侯嫣然:我国市场经济下竞技体育举国体制的思考 第2期 持稳定,创造良好的用人环境,更好地调动与发挥他 们的积极性. 4.3统筹规划科学布局调动国家和地方的积极性 在维护国家权威和尊重地方政府利益的前提 下,合理划分国家与地方政府的责任和权力,使地方 政府分权和中央政府集权达到动态统一和平衡.采 取诸如转移支付等政策,支持、帮助落后地区体育发 展,逐步缩小区域差距等.我们既要从全面、协调的 发展观出发,加强对经济欠发达、体育水平相对落后 地区的指导和扶持;又要从优化体育资源配置、发挥 各地特长和优势出发,按照举国体制和实施奥运发 展战略的要求,对各运动项目在全国进行统筹规划、 科学布局,加强区域体育合作.把省区市的利益最大 限度地统一到国家利益上来,把国家利益和地方利 益的冲突减少到最低限度. 4.4发挥政府的主导作用,实现竞技体育资源的优 化配置 竞技体育资源配置是指在一定的时空维度内, 通过对竞技体育资源在量、质等方面进行不同配比, 使之在产出过程中保持相应的比例,从而实现竞技 体育利用目标最大化的过程.通过竞技体育资源的 有效分配,最大限度地开发其价值,取得最大效益, 并实现竞技体育的可持续发展.因而不仅要实现竞 技体育系统内部的合理分配与协调,还要求实现竞 技体育资源与外部系统的沟通与协调,以及较长时 间的协调发展.要求政府灵活高效地利用计划与市 场两种手段,合理有效地配置体育资源,充分发挥体 育资源的最佳效益.正确处理集中与分散、竞争与合 作的关系,挖掘潜力,突出优势,扬长避短,提高效 益.实现人才资源的优化配置,为人才的成长营造宽 松的氛围和环境;要打破制度壁垒、行政区域壁垒、 人才封闭的壁垒,实行人才合理有序的流动,为国家 培养、输送高质量的体育人才. 4.5建立合理的人才管理体制,进一步建立和完善 各种保障措施 建立合理的人才流动机制和利益分配机制,打 破平均主义、论资排辈等陋习,以吸纳、留住、激励高 层次人才.建立柔性人才流动机制,对各级运动员登 记注册,开拓竞技体育人才市场服务功能,为体育人 才和用人单位牵线搭桥,建立竞技体育人才供求信 息网络,打破单位与行业之间的界线,鼓励高层次人 才兼职,实现竞技体育人才资源共享,促进竞技体育 人才在流动中实现增值.建立健全竞技体育社会保 障体系,建立健全优秀运动员保障制度体系,筹建 “体育保障基金”,并结合养老保险、失业保险等社会 保障制度,防范在役运动员的职业风险;加强在役运 动员的文化教育,实施退役运动员再就业工程,对退 役运动员进行职业技能培训与指导,拓宽退役运动 员的再就业渠道. 4.6提高运动技术的科技含量,促进竞技水平的提 高 坚持和完善举国体制,必须树立依靠科技进步 实现竞技体育实力增长的观念,充分发挥体育科技 的先导性、基础性的作用,使科技兴体落到实处.紧 密结合运动训练实践,深入开展科研攻关与科技服 务,通过长期系统的科研攻关和科技服务,采用多学 科、综合性的先进科学理论、方法、手段,深入研究专 项训练规律,有针对性地解决运动训练中的实际问 题,要紧紧跟踪国际体育科技前沿,了解体育科研的 最新动态,加强国际间交流与合作,拓展稳定的交流 与合作渠道,有目的地引进新技术、新方法、新手段, 促进体育科技整体水平的提高;协调全国的体育科 研力量,从科技创新的角度进行协作攻关,提高体育 科技队伍自身素质,提高其科研攻关、科技创新能力 和解决实际问题的能力;加强科技服务体系建设,促 进训练、科研、医疗服务的紧密结合. 4.7强化基础,重视和加强体育后备人才的培养 青少年体育是高水平竞技体育发展的根基和源 头,是“一条龙”训练体制的起点.加强体育后备人才 培养,必须重视和发挥高等体育院校的作用,拓宽竞 技体育发展渠道.采取体育训练、体育教学、体育科 研三位一体办法.转变办学理念、办学模式.拓展办 学空间,改善办学条件,提高办学层次,调整学科结 构.以培养高素质体育管理人才,高水平的教练员、 运动员,高水准的科研人员为目标,着力办成具有国 内乃至世界先进水平的“科训一体化”的训练中心、 教练员培训中心、运动员再教育中心以及竞技体育 研究中心. 4.8加强理论研究,净化竞技发展环境,以赛代练, 提高训练水平 加大科研投资,集中精力消除那些制约运动成 绩提高的因素,更新训练手段、训练方法和训练结 构,使一般训练和专项训练相结合,加强运动员的思 想教育,对那些谎报年龄、乱服兴奋剂、贿赂裁判、商 业操作、行政干预等不正之风严格处理. (参考文献略) (下转第136页) 125 维普资讯 http://www.cqvip.com
2006丘 菏泽学院学报 第2期 [7]朱瑛,丁冬升.健美操教学与大学生自我锻炼能力的培 养[J].山东体育学院学报,2004,20(1):88—89. [8] 王立红,张晓莹.健美操专项课素质教育模式的研究与 实践[J].北京体育大学学报,2001,24(3):356—358. A Research on the Teaching Project of te Major Leshson of Aerobics Dancing of the Sports Education Subject in Colleges and Universities HUA Hong-bin (P.E.Dept,Heze University,Heze Shandong 274015,China) Abstract:Aiming at the existing problems in the major lesson of aerobics dancing of the sports education subject in col— leges and universiites,we set up a new teaching project of aerobics dancing with he tprinciple ofthe modem teachig nhe—t ory.Through the teachig ncontrast experiment and the analysis of data staitstics,it is showed hatt he tnew teachig nproject call make the student obtain the best study result in limited teaching time. Key words:sorpts education subject;the major lesson of aerobics dancig;tneaching project (上接第121页) Reflection on the Teaching of Chemical Experiment of Natural Medicine Qu Xiao—lan (Dept.Of Natural Medicine,Taishan Medical College,Taian Shandong 271000,China) Abstract:The natural medicine chemistry has a high practicality,so much attention should be paid to the experiment teaching in order to promote the combine of theory and practice to cultivate students’serious attitude of study,to grasp he ttheoretical Knowledge better,and to improve the compre hensive qualiyt of sudentts themselves. Key words:natural medicine;chemistry;experiment teaching (上接第125页) The Thought of the National System of Sports under Market Economy HOU Yah.ran (Dept.ofP.E.,HezeUniversiy,Hetze Shandong 274000,Chia)n Abstract:The national system of sports of China denotes a kind of special sport system carried out in specific historic pe— riod.This paper discusses the source,function and existing problems of he ntational system and analyzes how to perfect nd develaop the national system of sortps under the market economic condition. Key words:sports;national system;market economy 136
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