维普资讯 http://www.cqvip.com 《经济师｝２００２年第８期 ●财会经济 新经济时代我国的会计改革和发展 摘要：文章通过分析我国会计改革与发展进程中《企业 会计制度》、会计标准以及会计人员整体素质等方面存在和尚 需关注的问题，提出了解决的具体对策。 关键词：会计改革发展问题对策 中图分类号：Ｆ２３０文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—４９１４（２００２）０８—１９３—０２ 一、新经济时代条件下。我国会计改革与发展过程中存在 的问题 （一）《企业会计制度》实施范围过窄，而且尚未严格执行 《企业会计制度》先在股份有限公司实施，国有企业及其他 类型企业尚未执行。２∞１拜１月１日起，我国股份有限公司全 面实施《企业会计制度》，总体上看执行情况较好，有效地遏制 ｒ一些上市公司的造假行为。但是，仍有一些上市公司不严格 执行该项制度的有关规定，甚至弄虚作假，瞒天过海，向会计信 息使用者传递不真实的会计信息，严重损害了股民的利益，扰 乱了资本市场的运作，妨碍了社会主义市场经济的健康发展。 闻有企业要执行新的企业会计制度，主要问题是如何消化和处 理多年来形成的不良资产。尽管企业不良资产的形成原因较 复杂，但《企业财务通则》等老会计制度的缺陷不容忽视。《企 业财务会计报告条例》对资产要素进行了重新定义，《企业会计 制度》时此作了一系列有利于消化不良资产的规定。但如何扩 大新会计制度的实施范围，做到严格执行新的会计制度仍是现 阶段亟需解决的一个问题。 （二）我国现行的会计标准有些规定不符合新经济时代的 发展要求，会计标准仍不够完善 １．会计核算以有形资产核算为重心，对无形资产的核算重 视程度不够。现阶段，我国的会计职能分为核算和监督，但在 实际工作中，仍以核算为主，会计核算的重心仍放在有形资产 的核算，未将人的智力、知识、自创商誉、衍生金融工具等一些 对企业的生存发展至关重要的事项纳入无形资产核算范围。 新经济时代条件下，人的智力、知识、自创商誉、衍生金融工具 已成为生产力要素的主要内容之一，况且它们都符合无形资产 的概念：不存在物质实体，可以在较长时期内为企业提供经济 效益，所提供的未来经济效益具有很大的不确定性。 ２．现行会计标准对无形资产投资比例的规定欠妥。企业 吸收无形资产投资，这是现代企业的通常做法，我国《企业财务 通则》中对企业吸收无形资产投资比例进行＿ｒ限制，明确规定 企业无形资产的投资比例不超过注册资本的２０％，如果技术含 量高的企业，经过主管部门审批，最高不超过３０％。但是，随着 新经济时代的发展，将来无形资产比重迅速卜升，甚至成为企 业的主要资产在经济发达国家，科学技术在经济增长中的贡 献率高达６ｎ％～８０％。 ３．在会计计 方式上仍以货币计量作为手段，尚未发挥非 ●黄佑军 货币计量和历史成本计量方式的作用。 ４．提供的会计报告信息内容简单，形式单一，不能满足会 计信息使用者的需要。 （三）会计人员的整体素质还不能满足新经济时代会计改 革和发展的要求 １．改革开放，特别是实行社会主义市场经济以来，我国会 计人员队伍不断壮大，为我国经济和会计的改革与发展做出了 重要贡献。但是，随着新经济时代的来临，我国现有的高层次 会计人才缺乏，而且老龄化现象严重，低层次会计人员供大于 求，远远不能适应新经济时代的要求。 ２．会计人员的职业道德和“诚信”能力受到公众的普遍质 疑。一项《上市公司信息披露质量调查分析报告》显示，对于上 市公司披露的财务会计信息，只有８．４５％的个人投资者认为可 信，而所有机构投资者都认为不町信或不完全可信。面对深圳 原野、琼民源、红光实业、猴王、黎明股份、银广夏、蓝田股份等 会计造假案的连续曝光，人们情不自禁的产生了这样的疑问： 中国会计怎么了？ 二、解决问题的对策 １．积极推动新会汁制度的全 实施 要积极稳妥推进《外商投资企业会计制度》、《金融企业会 计制度》等一系列新的会计制度的全面实施。 ２．完善会计准则体系。会计准则体系包括基本会计准则 和若干具体会计准则。我国的基本会计准则已制定多年，有些 规定已不符合新经济时代的要求，需要重新修订。在制定具体 会计准则实施方案时，应考虑会计职能重心的转化，考虑会计 计量方式的多样化，拓宽会计要素的空间、范围，丰富会计报告 体系的内涵。 （１）会计职能重心要发生变化。新经济时代，随着计算机 技术、网纲技术的不断发展及网际交往的口益频繁，会计人员 应从繁重的核算工仃中解脱出来，重点发挥其会汁管理作用 因此，会计职能应由核算型转化为管理核算型。在管理核算型 模式下，构建一个核算与管理有机结合的会计体系，成为一个 包括事前、事中、事后控制在内的全面核算和全程管理的系统。 （２）会计核算的莺心要发生变化，要拓宽会计要素的空间、 范围。新经济时代，无形资产在企业总资产中所占的比重越来 越大，作用也越来越明 ，会计核算的再心应由柯形资产转移 到无形资产上，详细反映无形资产的构成、取得、使用和摊销等 情况 应将人的智力、知识、ｎ创商誉、衍生金融１二具等一些对 业的 存发展至关ｉ 要的经济事项纳入无形资产的核算范 围。对无形资产投资比例不超过２０％资本（高新技术 业／ｆ 趟 过３０％）的规定进仃修改，ｆ 根据企业的不 类型，调高无形资 产的投资比例。 （３）会计汁量模式亟待改进会计计量贯穿于会计系统的 令过程，是会计系统的核心环节．随荇新经济时代的到来，各 ・－——１９３・－—— 维普资讯 http://www.cqvip.com ●财会经济 种新现象、新问题不断涌现，员工素质、市场份额、企业背景、行 业资料等许多尢法以货币量化的信息将进入会计核算范围之 内一根据不同会计事项，不问、Ｉ 务性质，选择适当的计量属性， 以提供各类与决策相关的信息。冈此，新经济时代的会计计量 模式应呈现出货币计量与非货币计量并重，以历史成本计量为 主的多种计量方式并存的局面。 （４）会计报告体系要更趋完善。新经济时代会计的报告体 系，不论在报告内容范围上，还是在报告形式以及传递方式上， 较之现行的报告体系应有很大的改进。新经济时代的会计报 告信息内容将更加丰富，不仅包括财务信息，还包括产品市场 份额，用户满意度，雇员数量及质量，新产品开发和服务等非财 务信息；不仅包括历史性信息，还包括企业面ｌ临的机会、风险和 前瞻性信息：另外，网络技术的快速发展，为会计报告信息快 速、准确地传递提供了强有力的保障，大大增强了会计报告信 息的及时性和充分件 ３．尽快制定适应新经济时代的《小 业会计制度》和专业 算办法 按照国际惯例， 多国家的小企业都有 独的会汁 际准一我ｌ 小企业具有规模小，一般不对外筹资，财务会汁 Ｊ 税务会计合一，运作灵活，数量众多等特点。我们应在充分调 奄、分析、研究的基础上＝，结合企业的特点和实际情况，制定适 ｆ 新经济时代发腱要求的《小企业会计制度》。 时，应积极推 进《证券投资基金会计核算办法》的全面实施，并加大对其他各 项专业核算办法的研究和起草进度。 ４．加快会计人才培养，努力提高会计人员的整体素质。为 （上接第７５页）制应该包括基层的小规 模贷款协会、股份制的地区小银行、民间 《经济Ｉ）￣））２００２年第８期 了解决目前我国高级会计人员老化严重，年轻合格会计人才缺 乏，会计行业整体素质／『 高的现状，我们应下大力气，采取多种 形式，加快我 会汁人才的培养，造就一大批新经济时代所需 要的高素质会计人才。 （１）加大新会计标准的培训力度。可以以会计从业资格考 试、会计专业技术资格考试和注册会计师的考前培训等多种形 式，有计划、有步骤地开展会计人员继续教育培训。 （２）政府应对会计人才及其培养高度重视。政府应根据新 经济时代的要求，增加对注册会计师人才教育的科技基础设施 投资，支持会计师事务所与大学院校合作培养注册会计师人才 项目，开放注册会计师人才教育国际合作市场，认真办好会计 专业的高等教育，加快注册会计师专业人才的培养，鼓励其参 与国际竞争。 （３）；ＩＪＩ强会计职业道德教育，培养会计人／ｊ 的“诚信”能力。 要 格按照法律法规的要求，加强职业道德教育，重 我同会 计人员、会计行业“诚信为奉”的新形象 参考文献： １．段翠玉．知识经济时代的会计改革．河北财会，２０００（２） ２．李云霞．２１世纪财务管理发展的十大趋势．财会月－ｆ，Ｊ， ２００２（２） （作者单位：佛山职业技术学院（校本部） 广东 ５２８２３７） （责编：李路） 断创新，个体私营经济将会如虎添翼，实 现跨越式的发展。 参考文献： １．袁述平．对加快个体私营经济发 展的思考．财经贸易，２０００（５） ２．谢安．个体私营经济在西部大开 发中的作用．财经贸易，２０００（１０） ３．张哲成．私企的烦恼．南风窗， ２０００（１２） 的风险投资等等多种小型和多种所有制 并存的金融服务，使私营企业能够轻松 地解决它们的资金需求 第三，建立起 个人与企业的信用评估机制。对自然人 和企业的信用记录在案，并且建立机构 专门评估个人和企业的信用，对国有企 业、私营企业、个人发放贷款时以此作为 依据：只有这样，银行、金融机构才敢给 个体私营企业贷款，个体私营企业融资 问题才能得到解决。 三、管理要上新台阶 政府应对个体私营经济加强服务与 引导，促进其健康发展。为此，第一，要 建立一套适应市场经济的非公有制经济 管理体制，变“多头”管理为协调管理，有 关部门各司其职 如工商局负责对个体 私营企业经营的监督；工商联以其“娘 家”的身份，为它们提供尽可能的周全服 务，并对其各类问题和要求上通下达，作 为非公有制经济向社会各方面延伸的一 个支点 政府应强化服务意识，寓管理 于服务，创造出新的个体私营企业的管 理体制．以加快其发展＝ 第二，要树立引 导即服务的观念，通过恰当的服务来达 到正确引导之目的这种服务应包括两 大方面：一是“硬件”服务，即为个体私营 企业及时提供国家产业政策、法律法规 等宏观政策的指导，提供准确的国内外 市场的各类信息，为企业在经营过程中 所遇到的各种问题及时给予排忧解难 等。个体私营企业身处“体制外”，没有 来自“组织系统”方面的信息，但它们的 生产、经营以至投资活动更加市场化，更 需要及时、准确信息的引导，也即为它们 提供产前、产中、产后的系列服务，使其 在发展中不因外部人为的因素而停滞。 二是“软件”服务，即在提高个体私营企 业主及其员工的素质上提供相应的服 务。企业致胜的法宝是人的素质。作为 政府部门应通过各种服务渠道提高业主 的素质，并对其员工也施以必要的培训， 从而使企业不因人主观能力的局限而成 （作者单位：宁波高专社科部 浙江 ３１５０１６） （责编：诸海） ‘ ‘ 。 。 了其进一步发展的“桎梏”。第三，加快 健全和完善社会保障与服务体系。现 在，各种专业人才往往不愿选择个体私 营企业就业．是因为国有单位职工在养 老保险、失业保险、医疗保险、职称评定 等方面优势还很明显，在个体私营企业 就业风险大、不稳定。政府必须加快完 ｔ． ｔ 货币政策应 支持经济复苏 ‘Ｉ 善劳动保障体系，扩大保障面，对各种所 有制单位的职工一视同仁，以解除个体 私营企业从业人员的后顾之忧。 总之，大力发展个体私营经济完全 符合“三个有利于”的标准和“三个代表” 的思想，要加快其发展，必须是认识有新 提高，发展有新思路，管理上新台阶，环 境有新改善，使个体私营企业经营者经 济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣 誉。笔者相信，只要外部环境的进一步 优化与完善，再加上企业经营机制的不 国际货币和金融委员会日前提出， 在控制通货膨胀的同时，发达国家应该 。 努力采取支持经济持续复苏的货币政日 ｔ．策 新兴市场和发展中国家应执行健ｔ 康的经济政策，以使经济更具灵活性 国际金融和货币委员会敦促所有国家‘、 抵制贸易保护主义压力，继续降低贸易‘、 壁垒 它还强调，金融监督是国际货币、 基金组织促进经济健康增长和预防金 ｂ融危机的中心任务 基金组织将尽一 ● 切努力为成员国提供高质量的政策咨 询，帮助它们Ｎ－范金融危机的发生。 ｂ １声 ； —； １卢 ｌ９４一