浅谈港口建设工程管理

浅谈港口建设工程管理

摘要：港口建设是港口快速发展的前提和基础, 而加强对港口工程建设的管理，使其规范运作、保证质量、健康有序，更是行业管理部门的一项重要工作。本文就如何做好港口建设工程管理方面工作进行了初步探讨。

关键词：港口建设；管理策略

我国“十二五”乃至更长的一段时间，调结构、转方式，提高发展质量将成为国民经济发展的主题。江苏作为沿海大省和港口大省，港口的建设和发展，对策应国家沿海开发战略至关重要。港口建设工程管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作，内容是研究如何高效率、高效益地实现港口建设工程目标。由于个体港口建设项目是一次性的，且港口建设工程项目应当符合港口布局规划和港口总体规划，执行有关港口建设法律、法规、规章和技术标准，故港口工程项目需要用系统的观点、理念和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性的特点。下面就如何做好港口建设工程管理方面的工作及问题进行简要剖析。

一、实施管理的必要性

港口工程建设管理是社会性、系统性工作，目前实行“业主负责，社会监理，企业自检，政府监督” 体系，参与各方要形成有机的整体和合力。由于主题和篇幅所限，本文只从港口工程施工管理角度浅谈认识。港口工程往往在水深浪大的海上或水位变大的江河上施工，水上工程量大，质量要求高，施工周期短，一些海港还受台风或其他风暴的袭击。工程项目复杂，在项目管理的框架内可以比较高效、安全运行。笔者曾先后10多次参加过沿海、沿江、内河重点港口工程的建设与管理，体会较深。

港口建设投资大，质量要求高，工期要求一般也较紧张。要有强有力的系统组织按照规范、科学的方式有序运作。有效的管理可以使工程建设处于良好的运行、可控状态。

由于管理失控而导致严重问题的教训颇多，常见的工程质量事故有高桩码头桩基工程中的坍孔、埋钻、断桩、错位等；上部结构中的预埋件遗漏、构件衔接尺寸误差、安装构件意外脱落、高程控制有误等；边坡施工中的整体滑坡，运行检测中的构（管）件意外损毁等。工程进度滞后引起的索赔，工程款严重透支引发的社会问题等。所以说: 没有科学规范的管理, 就不可能产生优良的工程。

二、港口工程建设管理策略分析

港口建设工程项目的施工管理包括成本管理、进度管理和质量管理，这三个控制没有轻重之分，同等重要并有机结合。

（一）成本管理

项目施工的成功与否，利润率是一个重要指标。利润=收入-成本。可知利润的增长，就要增加收入、减少成本。收入在施工单位竞标以后是相对固定的．而成本在施工中则可以通过组织管理进行控制．因此成本控制是港口建设工程项目施工管理的关键工作。在进行成本控制时，应注意以下几点原则：

1.成本最低化原则。施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要求成本最低化，同时还应注意成本降低的合理性。施工定额还应根据市场价格的变动，经常地进行调整。

2.全面成本控制原则。成本控制是“三全”控制，即全企业、全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，但又人人不管现象。

3.动态控制原则。施工项目是一次性的。成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前．应确定成本控制目标；在施工中，应对成本进行实时控制，及时校正偏差；在施工结束后，对成本控制的情况进行总结。

4.目标管理原则。项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费。太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。相差太多，不是目标成本确定有问题，就是项目施工有不善的地方（譬如有偷工减料或者出现材料质量不合格的情况）。

5.责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理、各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

（二）进度管理

制定好施工项目进度总计划是进度控制目标的关键，它的依据是合同工期的要求，同时要顾及到一些相关因素的影响。首先，编制网络进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。其次，确定计划工期。一般情况下，建设单位在招标时会提供标底工期。施工单位应参照该工期，同时结合自己所能调配的最大且合适的资源，最终确定计划工期。再次，实时监控进度计划的完成情况。编制完进度计划不是将它束之高阁，不按计划进行施工，而应按照所编制的进度计划对实际施工进行适时监控。

为了使计划能够清晰化我们将计划进行分段控制拟定关键点的控制工期以进度计划为主线，牵动各类生产资源的调派，紧抓节点工期及关键线路上工序的开工完工时间。计划执行主要以每日的调度会、每周的生产会为主来贯彻。同时，阶段性召开进度计划专题会对进度控制情况进行检查、分析对比和调整。这种专题会是不定时的，它召集的必要性主要根据计划执行情况、投人资源的变化情况

等因素对原计划的影响程度来决定。整个控制过程是动态的，专题会在该项目的进度计划控制管理中起着极其重要的作用，效果显著。

（三）质量管理

港口建设工程项目施工的质量控制主要应从人、材、机3个方面着手控制。由于任何项目都是由人来完成的，所以人的控制是质量控制中最为关键的工作，是其他控制的基础。

1.人的管理

港口建设工程项目管理中最难、最基本的管理就是人的管理。由于港口行政管理部门的建立模式和途径差别很大，来自于交通厅局、港口企业、港航管理部门以及相关的其他行业领域的管理人群加人到港口行政管理部门，其中部分原来接触港口管理工作较少、对港口缺乏了解的人员会遇到很大的管理工作困难。就要求管理人员有很高的业务素质，并且必须适应于新的管理机制。

积极推行项目经理负责制，赋予项目经理项目管理的指挥权、岗位用人的聘任权及业绩奖金的分配权、并强化以项目经理为核心的各级人员岗位责任制、实现责、权、利的统一。充分调动人的能动性，实行人性化管理，譬如企业对员工的认同和支持，让员工有归属感等，这样员工就能尽心尽力为企业谋取利益。

2.材料的管理

凡运到施工现场的原材料，半成品或构配件，进场前应向监理工程师提交报验表，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求进行检验，并提供试验报告，必须经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。

材料控制的目的是使在施工项目上所使用的材料尽可能经济合理。并减少损耗。材料的采购应根据施工合同的要求，采购最经济合理的材料，也就是说采购的材料不是昂贵的好或便宜的好。也不是质高的好或质次的好。而应以满足合同条件且低价为宜。材料的采购应坚持“货比三家”的买卖原则。

3.机械使用的管理

施工机械的使用可以有效的提高生产效率，而且施工机械的程序化操作。对施工质量有保证。港口工程是一个劳动力非常密集的行业，为适应社会化大生产的需要。施工的机械化是趋势，在港口工程上大量采用机械化施工，有助于加快施工进度，保证施工质量，节省施工成本，降低人员的安全风险。

施工机械是一次性投资，使用期较长，属于较大项目的固定资产投资。施工机械管理的关键是在开工前对机械是购买、租赁或者继续使用原有机械进行评估。评估主要是经济指标，在评估时应充分核算各个方案在工程存续期所消耗的经济资源，从中选择较经济的方案。

施工机械管理的另一个关键是保养。良好的保养是保证机械正常工作的必要手段．同时还可以有效延长机械的使用期。制定保养计划时，应根据每部机械的不同特点制定不同的养护方案。并规定专人负责。

（四）安全管理

安全也是效益，安全工作是企业和社会稳定和谐的基础。港口工程施工的安全应包括以下内容：作业场所危险源的辨识、项目安全管理体系、项目安全管理目标与指标、专项施工方案和安全技术保证措施等。

项目安全管理体系应明确项目部经理、项目主管生产副经理、项目总工程师、工程技术人员、安全员等在安全管理中的职责、权限；编制安全管理体系图，体现“安全管理人人有责”和“安全管理各负其责”，形成文件，落实到人。

依据国家法律法规要求、辨识出的危险源、可选择的安全措施和技术方案等确定安全管理目标。在施工组织设计中应专门编制施工现场临时用电方案，对基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、拆除等达到一定规模的危险性较大的分步分项工程编制专项施工方案，并附有验算结果，经技术负责人、总监签字后实施，由专职安全管理人员现场监督。对超过一定规模的危险性较大的分步分项工程，应组织专家对分项方案进行论证。

“预防为主”是安全生产应坚持的原则。港口工程施工中危险因素较多，且多为水上露天作业，各种恶劣的自然环境，如台风、雷雨、潮汐等均有可能对施工人员、施工设备乃至工程本身的安全造成威胁，因此建立并严格执行生产安全事故应急救援制度是十分必要、不可或缺的。

应急救援预案主要由应急人员响应的职责，潜在的紧急情况地点、方位、性质、严重程度等的分析，应急物质准备和响应程序等部分组成。如果应急救援需要其他相关方帮助，则应包含与相关方联系方法，并在应急预案编制后进行沟通。

三、结束语

总之，在港口工程施工管理中，做好工程管理就是对时间、资金、人力等资源的有效控制，目的就是在一定的时间范围内，按照既定的工作目标，将人力、物力、信息资源有机构成组织运行机制，通过有效的组织、管理、协调、控制完成项目任务。因为影响港口建设的因素是相当复杂和众多的，所以在进行完成项目任务的管理过程中应结合具体实际情况进行分析，以作出更为合理的决策，使科学的管理产生应有的经济效益和社会效应。

参考文献

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