基层党校建设与发展的实践探索

基层党校建设与发展的实践探索

作者：陈先玲

来源：《消费导刊》2015年第07期

摘要：克拉玛依市委党校是在市油田党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训市、油田党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构，也是党员干部加强党性锻炼的熔炉。党校教育对于促进我市干部队伍建设和经济社会发展具有不可替代的重要作用。

关键词：克拉玛依 市委党校 基层建设 实践

为了深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和党中央关于党校工作的一系列重要精神，进一步加强和改进新时期基层党校工作，现提出以下意见：

一、指导思想和总体目标

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持从严治校方针和“质量立校、人才强校、科研兴校”三大战略，重点做好“干部培训和科学研究”两篇文章，努力在提高教学水平上迈出新步伐，在推动科研工作上取得新成绩，在加强队伍建设上实现新突破，着力提高党校整体工作科学化水平，促进党校建设迈上新台阶，不断开创全疆一流党校建设事业新局面。

总体目标：当前和今后一个时期，不断适应克拉玛依市油田经济社会发展和人才队伍建设新要求，着力推进党校更好更快发展。实现教学质量明显提升，教学水平得到社会普遍认同，社会影响力大为提高；师资力量不断加强，建设一支素质优良、结构合理、规模适当、富有活力的教师队伍；科研能力大幅提高，为市委市政府决策咨询的思想库作用充分发挥；校园布局更为合理，功能更为完备，环境更为优美，人文更为和谐，学校全面协调可持续发展。 二、具体目标

（一）优化教育布局，充分发挥干部教育培训主渠道作用。积极对学校的整体教育布局进行调整优化，形成‘‘主体班次、社会化培训”竞相发展的新布局。一是不断深化教学改革。坚持以学员为主体，深入抓好互动式、研究式、体验式教学，把情景模拟、案例分析、课堂辩论、结构化研讨等方法，广泛应用于培训课堂。基层党员干部培训要以“务实管用”为目标，坚持

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“课堂就在基层、教材就在眼前、教师就在身边”理念，发挥本土资源的示范作用，让身边的基层干部上讲台、身边的事例进教材。二是规范培训流程，强化全过程组织管理。积极构建培训过程的前期、中期、后期相互衔接的管理体系，形成富有特色的培训管理“循环链”。科学规划教学布局，开发特色课程，增强培训教学的系统性。三是突出油田本土特色，加强现场教学基地建设。积极选育10个左右现场教学基地，将理论课堂延伸到街道社区、石油石化企业等地，为学员学习经验、研究问题、丰富理论提供平台。 （二）推进人才强校战略，加强人才队伍建设

一是打造一支数量和层次合理的教师队伍，构建科学的专业教师团队。立足于我校教学队伍实际情况，在保证教育质量不断提高的前提下，通过对现有教职工培训及学历教育、高层次人才引进、加大社会调研和学术交流，提升科研水平等措施，使我校教师的整体层次有较大提升，形成各教研部（室）都争取逐步形成“135”格局的师资队伍格局，即每个教研部（窒）有1名专业带头人，有3名骨干教师，有5名本教研部的优秀讲师，我校重点发展的教研部（室）甚至还要有更多的优秀教师来满足需要。以专业带头人、骨干教师和优秀讲师三支队伍建设为抓手，在校委的领导下，各教研部（室）主任负责，对教研部的教师培养工作进行细致规划，教科研、机关各管理部门协调配合，充分发挥各教研部（室）的作用，创建示范特色专业和特色专业；激励教师积极探索职业教育的教学模式、学习模式、管理模式；激励教师积极推进教学资源建设，加大重点专业、精品课程的建设力度，构建出以教研部（室）主任带头、专业带头人引领、骨干教师领衔、优秀讲师为核心的教师团队，形成优势与合力，为学校的教科研工作做出新成果。

二是不断地加强教师政治理论的学习和政治纪律教育，要坚定教师的理想和信念，使教师在维护国家统一和反对民族分裂等大是大非问题上旗帜鲜明，立场坚定，在讲台上能始终与党中央、自治区党委、市油田党委保持一致，坚决反对自由主义言论，坚持研究无禁区，讲台有纪律。全体教师要坚持正确的政治方向，做到政治坚定。

三是完善教师队伍的激励和管理机制。进一步明确教师教学岗位职责，逐步确定符合我校发展实际的教师年度（学期）标准工作量动态核定办法和奖励办法（可按专业带头人、骨干教师、优秀讲师、一般教师类别，分别设立四种标准工作量里），为有效进行考核、激励提供客观依据。逐步建立健全教师绩效考核评价体系。 （三）坚持改革创新，大力加强学科建设

进一步突出党校办学特点，计划用2年左右时间，努力形成具有党校教育培训特色的学科布局。一是积极争取相关政策，面向全国引进4-5名核心学科专家、教授（或由援疆对口省市党校援派），拥有一批疆内一流的学科带头人和中青年骨干，努力形成专家引领、全面提升、充满活力的学科建设局面，打造一支素质优良、结构合理的学科队伍。二是适应克拉玛依经济社会发展和干部培训需要，加强党史党建、经济学、法学、行政管理、民族宗教、文史等学科建设，努力形成党校特色浓、符合教育培训需求的核心学科。三是推出高水平的品牌成果。不

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断提高教学、科研、咨询成果的品质，打造精品、示范班级（课程），尽快形成一批高水平培训课程、品牌项目以及理论创新成果和咨询报告，切实提升党校学科的知名度与影响力。 （四）加强新型智库建设，切实提高资政能力

市委党校要以实施教学和智库建设为重点，推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，为推进克拉玛依经济社会发展、打造世界石油城提供理论支撑。

一是健全人才培养机制，提高政策研究能力。加大对应用性人才的培养、引进力度，着力培养学术领军人物和学科带头人，加大对青年科研人员培养力度。二是坚持从克拉玛依实际出发，紧紧围绕市油田党委、政府的中心工作和克拉玛依经济社会发展中的突出性问题，广泛开展研究，完善成果报送反馈机制，创办科研型内刊，定期向市委、政府以及有关部门呈送科研成果，让具有决策参考价值的研究报告、对策建议能迅速进入决策咨询视野。三是完善科研管理机制，及时完善对决策咨询研究成果的激励机制，激发教师从事应用性研究的积极性、主动性和创造性。四是建立学员“两带来”（参训学员带实际、理论问题各一个入校）的研究机制，加强克拉玛依党情政情社情收集分析，使党校成为反映社情民意、回应社会关切、壮大主流舆论的主阵地。五是在市委党校先行开展高端智库建设试点，着力打造特色鲜明的专业化智库。以市委党校为中心，吸纳国内知名专家学者和党委政府相关部门人员，共同研究一带一路核心区、资源型城市转型、世界石油城建设等重大战略问题，造就一批道理论、懂政策，善调研的应用对策咨询多元化的专家智库队伍。 三、具体措施

一是加强组织领导，为师资队伍建设提供可靠的组织保障和经费保证。师资队伍培养和建设是学校工作的重中之重，校委也高度重视，成立以校长为组长的师资队伍建设领导小组，统一领导协调学校师资建设工作，确保每年师资队伍建设经费合理有效使用。

二是加强对教研部教师的培养力度，为优秀教师的脱颖而出多措并举。一要每年定期组织开展教师继续教育培训，鼓励优秀中青年教师有计划地参加硕士研究生、博士研究生等高层次学习进修。二要积极响应认真落实自治区党校的《全疆党校系统“百名骨干教师”培养计划》，争取更多的指标，把我校符合条件的教师选送上去。三要争取国家、自治区人才培训项目，如参加中央党校、国家行政学院及国家开放大学组织的培训，有计划、分期分批选送一批政治素质好，有培养前途的教师到中央党校、国家行政学院及国家开放大学进行进修深造，提高教师专业水平。四要充分利用国家和自治区本部大开发战略加大对西部人才培养的政策，积极争取“西部之光”和“少数民族科技骨干的特殊培养”。五要通过和组织部积极沟通和协调，每年选派2-4名专业素质好、有发展潜力的教师参与中青班培训。六要建立完善专职教师校内主体班旁听学习制度，充分发挥校内优质培训资源的作用，倡导教师多进主体班旁听名师名课。通过以上的有针对性培训后，让培训教师开发出一些专题课程和参与一些课题研究，努力培养出一批站的上党校培训讲台、搞得出科研成果的优秀教师。

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三是发挥学科带头人和骨干教师的传、帮、带的作用，加快促进优秀教师的成长。一要通过各项人性化的管理和服务措施，充分调动学科带头人和骨干教师的积极性，发挥学科带头人（特级教师）的学术核心和引导效应，骨干教师的示范和带头作用，提升我校教科研水平。继续深化‘‘以老带新、新老结对”活动，进一步发挥特级教师、学科带头人及骨干教师的传帮带作用，帮助优秀教师健康成长。二耍有计划、有重点地选送优秀教师参加质量较高、影响较大的高层次学术会议，开展对外交流，提升学术水平。三要鼓励教师积极组织参加重大课题的申报立项工作，加强应用型课题研究，通过承担项目，促进教师能力素质的全面提高。

四是搭建平台，鼓励教师深入基层开展调查研究和挂职锻炼。党校工作条例要求党校教师要做到：“注重调查研究，善于总结实践经验、理论联系实际，掌握现代干部教育方法，具有胜任党校教学工作的能力”。通过挂职锻炼可以使教师广泛接触和了解社会，理论联系实际，推动调研成果向教学成果转化，同时也可以丰富教师实践经验，在实践中提高分析研究和解决现实问题的能力。学校有针对性的在疆内外、市内外选择一些教科研单位，选拔优秀教师在这些单位挂职锻炼或长期调查研究，逐步形成我校教师下基层挂职锻炼（调查研究）的制度和规范。

五是加大青年教师的培养。学校将在今后陆续招录有硕士研究生学历的青年教师，通过给任务、压担子，激发青年教师自我发展、自动提升的危机感、紧迫感。培养具有独立科研能力和发展潜力的青年学术骨干，为青年学术领军人才的成长奠定坚实的基础。支持青年教师积极从事教学研究和教学创新。