拥抱全球数字贸易发展

作者：张利娟

来源：《中国报道》2020年第07期

从移动互联到人工智能，从区块链到大数据，数字技术拥有无穷潜力，数字经济已经成为经济发展的新模式。中国信息通信研究院最新发布的《中国数字经济发展白皮书》显示，2019年中国数字经济增加值达到35.8万亿元，数字经济占GDP的比重达到36.2%。值得注意的是，2019年数字经济对GDP增长的贡献率达到67.7%，成为驱动中国经济增长的核心关键力量。

随着数字经济的迅猛发展，数字贸易也越来越多地影响着世界经贸格局。信息技术深刻地影响了传统贸易方式，传统贸易体系正在向以数字贸易为代表的新型国际贸易体系升级，企业跨境贸易、跨境综合电商服务、跨境电商政务监管也都逐渐向数字化转型。2016年，中国全面复制推广跨境电商信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管服务体系，推动跨境电商驶入快车道。跨境电商的发展，也不断促进着国际贸易转型与数字贸易新体系的建立。 随着信息技术的快速发展，近年来，全球产业结构、组织生产方式和产品内容等都发生了深刻变化。数字技术正在通过多个方面影响全球贸易构成。

商务部与世界贸易组织秘书处联合发布的《2018年世界贸易报告》指出，数字技术最重要的一个影响就是显著降低贸易成本。同时，技术变革将提升全球贸易尤其是服务贸易增长，发展中国家可能获取更大的全球贸易份额。报告预计，全球服务贸易占比将由目前的21%增至2030年的25%。发展中国家贸易占比将由2015年的46%增至2030年的57%。

国内外专家学者普遍认为，数字贸易为世界贸易发展注入了新动能、开辟了新空间，不仅显著降低了贸易成本，还将提升全球贸易尤其是服务贸易增长，帮助发展中国家获取更大的全球贸易份额。

伴随数字贸易发展进入快车道，近年来，围绕数字贸易议题的讨论也不断深入。自美国提出数字贸易概念以来，澳大利亚、韩国、中国的政策文件中也都出现了数字贸易。

2019年年初，瑞士达沃斯举行的电子商务非正式部长级会议上，中国、美国、欧盟等76个WTO成员签署《关于电子商务的联合声明》，确认有意在WTO协定和框架基础上启动与贸易有关的电子商务议题谈判，涉及大量数字贸易议题。2019年G20大阪峰会期间，中国、美国、日本等国领导人共同见证了《大阪数字经济宣言》的发布，强调各国将进一步推动数字经济发展，尤其是数据流动和电子商务国际规则制定。

随着全球数字经济如火如荼的发展，数字贸易作为一种新兴贸易方式，逐渐成为拉动全球贸易增长的新引擎。

“数字贸易已经成为当今新的贸易业态，也是非常有活力的贸易形式。数字贸易蓬勃发展在疫情中也表现出了强劲的生命力，代表着贸易业态新的发展方向，我们应该抓住这样的机会，大力拓展数字贸易。”对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川告诉《中国报道》记者。 在桑百川看来，为了更好适应全球价值链重构和贸易环境的变化，应该在发展数字贸易的过程中，大力推进跨境电商的发展，打造中国企业主导、进口国企业参与的更多的跨境电商平台，使它能够更快捷更灵敏地适应当地市场的需要，嵌入到当地市场、当地价值链体系中。 的确，在国际贸易环境日趋复杂、传统外贸发展面临的压力越来越大的背景下，跨境电商也有助于拓展新的外贸发展空间，推动外贸高质量发展。

目前，全球跨境电子商务保持高增长态势。以跨境网络零售为例，根据阿里研究院预测，2018年全球跨境电商B2C市场规模达到6750亿美元，预计2020年将达到9940亿美元，年平均增速接近30%，远超传统贸易增长速度。

近年来，中国跨境电商在国际上的影响日益显著，中国跨境电子商务的发展引领全球市场格局变化已经显露端倪。以跨境电商为代表的新业态、新模式正成为中国外贸增长的新动能。 “跨境电商促进了全球贸易便利化，目前中国在跨境电商方面走在全球前列。”商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长李俊告诉《中国报道》记者，“我国在扩大跨境电商试点城市范围，同时也在积极探索B2B的跨境电商模式，这些探索都是超前的。中国跨境电商的发展模式也是引领全球的，通过中国的示范，未来其他国家可以效仿中国的做法，从而推动全球贸易的便利化、自由化。在这个层面上，我们也可以通过构建全球跨境电子商务的规则，来规范各个国家的跨境电子商务政策，从而把中国的方案贡献给全球。”

为加快培育外贸竞争新优势，努力推进贸易高质量发展，2019年11月19日，中共中央国务院发布的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》明确指出，促进贸易新业态发展、提升贸易数字化水平，具体提到了推进跨境电子商务综合试验区建设、完善跨境电子商务零售进出口管理模式等。

在全球数字贸易规模不断扩张的背景下，中国数字贸易发展势头良好，但是仍存在数字基础设施建设相对滞后、数字贸易发展存在结构性失衡、在数字贸易国际治理中话语权较弱等问题，与发达国家相比仍有很大的差距。

“我国在计算机和信息技术服务贸易，核心的云计算和新型通信服务，社交媒体、互联网平台、电子商务等方面的应用均有优势。”李俊说，但和数字核心技术紧密相关的领域，比如基础的通信服务、基础的软件服务以及基础的核心云服务领域等，和发达国家相比还有一些差距。

谈及制约我国数字贸易发展的因素，李俊认为，首先是政策因素。如何发展数字贸易到现在还没有确定的行之有效的政策体系。其次是，数字贸易和数字的跨境流动紧密相关。在数字要素层面，数字在国内的自由流动以及跨境的自由流动的规则和制度还没有建立。中央提出数字作为要素，数字要素的市场规则怎么构建，国内市场规则制定好之后，如何與国际的制度规则形成对接也是一个挑战。最后是产业和技术层面上的挑战。在核心的数字贸易领域，基础性的、平台性的云服务，数字内容的服务，核心的数字技术等核心领域，我们和发达国家还有一定的差距。

“推进数字贸易高质量发展，就要从上述三个方面着手，明确概念分类，制定配套政策，数据要素市场的建立要与国际规则对接，突破一些数字贸易重点领域的短板。”李俊分析道。