关于完善共享单车管理规定的建议

关于完善共享单车管理规定的建议

随着共享经济的崛起，大量共享单车出现在城市街头。根据央视财经报道：截至2017年5月，全国共享单车累计投放数量已超过1000万辆。共享单车确实解决了城市最后一公里出行难题，但各类新旧、好坏单车集中在地铁站、闹市区，严重占据城市公共空间，留下了一地鸡毛。《上海观察》2018年4月的报道中显示，上海共享单车40%以上有故障，骑车人的安全无从保障，公共资源占用问题也亟待解决。

目前主要存在以下问题：

1、大量坏损、无主单车占据街头无人管

近两年来，不同品牌的共享单车企业为了抢占市场投放了大量单车。如今，不少车辆出现了损坏，同时维护服务也跟不上，部分已倒闭或濒临倒闭的共享单车企业则没有回收曾经投放的共享单车。媒体报道称，从2017年8月上海市交通委发布“禁投令”以来，上海街头的共享单车数量得到了有效控制，可是“禁投令”对共享单车企业的运维服务没有约束。上海市自行车行业协会秘书长郭建荣在接受采访时表示，目前街头上完好的共享单车不到60%。

在广州、深圳等一线城市中也同样面临着大量坏损共享单车无人管的情形，通过广州和深圳交委的评测，诸如摩拜、ofo也仅在60分徘徊。

2、部分企业已无力保养、回收问题单车

随着资本热潮退却，包括小蓝、小鸣等一批单车企业倒闭或濒临倒闭，而现存市场份

额最大的摩拜、ofo，前者被收购进行内部大洗牌，后者在资金链断裂危机中挣扎，整个市场都面临着后续保障无力的困境。企业无力管好现有共享单车，就把问题抛给社会和政府，一方面问题单车可能导致安全事故，另一方面公共资源被大量占用，谁来收拾资本狂欢后的一地鸡毛？

3、单车管理政策或存一刀切的懒政嫌疑

各地政府对于共享单车的管理策略，偏向于总量控制，存在一刀切、懒政的嫌疑，但在整个市场已不受资本待见的情形下，现存企业或难改变现状，却受到政策变相“保护”。

为此，建议：

1、优化现有管理制度，建立定期考核且末位淘汰制度

向有能力和决心做好共享单车管理和维保服务且资本、信用完好的企业适度放开额度限制，引进“活水”满足老百姓最后一公里的出行需求。

2、建立准入保证金制度，避免企业无故退出后的收尾难

进一步完善上海市交通委发布“禁投令”的相关规定，对共享单车运营企业实施“准入保证金”制度，现有企业按照其市场份额及投放数量计算保证金，新企业按照其上报投放数量，收取相应额度的保证金。

3、征收公共服务管理费，通过第三服务解决占用资源难题

根据现有共享单车企业缺乏足够动力，无法做好单车管理的市场现状，政府可以研究

征收公共服务管理费的可能性，根据其市场份额按月征收相关管理费用，同时雇用第三方服务企业按片区、无差别地规范各品牌共享单车的摆放、保养和强制报废等线下管理工作，并通过拍卖、拆卸等手段，强制回收严重占用公共资源、已无人管理的单车。