浅谈土地勘测定界的意义和工作流程 口陈桂英王亚利 (济源市华泰测绘有限公司,河南济源459000) 摘要:土地勘测定界工作是近些年在土地管理实践中逐渐产生出来的一项新的工作,随着城市化 建设的加快和国土资源管理工作的多方位发展,勘测定界成为不可或缺的工作,本文结合实际工作对 建设用地及土地开发整理复垦勘测定界的意义和流程进行了简要的叙述。 关键词:土地勘测定界;建设用地勘测;土地开发整理复垦勘测 1前言 其工作内容类似于土地利用现状调查,但其调查范围和成 果要求又不同于土地利用现状调查的内容,同时土地勘测 土地勘测定界是根据用地单位及国土部门行政管理 定界外业调查又兼有城镇地籍调查的内容,综合考虑,将 的需要,实地测定使用者的用地范围及周边环境、调绘土 土地勘测定界外业调查分为(城镇)权属调查和(农村) 地利用现状、计算用地面积,为国土资源行政主管部门用 地类调查(即为核查行政界线、权属界线、土地利用类型 地审批、地籍管理、土地开发复垦等提供科学、准确的基 界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范 础资料而进行的技术服务性工作…。勘测定界工作是在各 围线,将其测绘或转绘于工作底图上,并进行土地利用现 级国土资源行政主管部门组织下,由有资质的勘测单位 状类型调查)。 承担。目前有专门的勘测定界软件NewMap(Mapgis和 的准确性及工作效率。 (5)外业测量:用地单位地块确定后,勘界单位可派 图,实地放样界址点并埋设界址桩,然后对用地界址点 Cass软件也可以实现其部分功能),大大提高了勘测定界 遣测量人员根据项目用地的初步设计图或规划用地范围 (权属界址点和行政界址点)进行解析测量界址点坐标。 (6)内业勘测定界资料生成:在外业调查和测量工作 2土地勘测定界在建设用地报批中的作用及流程 土地勘测定界是由建设用地审查报批管理而衍生出 完成后,内业人员根据收集的资料及外业调查、测量成 来的一项基础性工作,用地审查报批过程中需要对用地数 果,利用NewMap报件通软件对各地类面积进行量算、相 量、土地利用现状分类及土地权属情况进行有效核定。 关表格汇总、勘测定界技术报告书以及最终的图形制作 。 其工作的意义在于:保障用地审查,使用地审批工作 更加科学化、规范化、制度化,健全了用地的准入制度; 使项目用地依法、科学、集约和规范,严格控制非农业建 设占用耕地,保障耕地保护制度的实施。 建设用地报批勘测定界工作主要有以下几个环节: 3 土地勘测定界在土地开发整理复垦中的作用及流程 土地整理是指在一定区域内,根据土地利用总体规划 与土地整理专项规划,对田、水、路、林、村等实行综合 整治。是调整土地利用结构,改善生产生活条件和生态环 (1)接受委托:有勘测定界资质的单位,须持有用地 境,增加可利用土地面积和有效耕地面积,提高土地利用 单位或有权批准该项目用地的国土资源行政主管部门的勘 率和产出率的系统工程,这也是开发补充耕地,确保耕地 测定界委托书方可开展勘测定界工作。 占补平衡的重要措施 。 (2)项目选址:在接受用地单位委托书后,勘测单位 土地开发整理复垦勘测定界工作意义在于能准确测量 根据用地单位意向结合国土资源局、城乡规划管理局协商 整理区及新增耕地面积。它为国土资源管理部门核实项目 土地勘测定界的具体时间,在土地利用现状图、土地利用 建设实施情况、用地审批和地籍管理等提供科学、准确的 总体规划图以及实地调查后选出可作为建设用地的地块。 基础资料,在切实保护耕地、加强土地管理方面起到了至 土地开发整理复垦勘测定界主要有三个环节: (3)搜集图件及勘测资料:土地勘测定界前期资料收 关重要的作用。 集是很关键的工作,资料的完整与否,直接关系到后续工 作的进度。在建设用地范围确定后,内业人员需收集的资 资料、控制点成果及相关资料等。 (1)收集资料。收集项目区经终审定稿的规划图、权 料包括相关政策性文件及用地批准文件、相关图件、权属 属单位、权属性质、项目区位置图。 (2)勘测定界。根据土地开发整理项目区规划边界, (4)现场踏勘及调绘:根据收集的资料了解项目用地 进入现场依实地情况进行勘测定界。 范围附近各级控制点的标志完好情况和现场的通视条件, (3)内业资料整理及勘测定界资料生成。内业根据项 以便制定切合实际的勘测技术方案。 土地勘测定界外业调查是勘测定界中的基础性工作, 目区规划边界,及现场对耕地范围的勘界,调整项目区内 耕地边界。收集项目区权属界线,权属性质,权属单位, 作者简介:陈桂英(1983一),女,助理工程师,从事土地开发整理复垦项目、土地规划、地图编制等工作。E—mail:cgyllfac@126.COH1 豳豳 地球科技2014/(3--4) 利用NewMap软件,生成勘测定界资料。 或A4纸,比例尺可设为l:500、1:1000、1:2000,最 大一般不超过1:5000。 4 NewMap软件在勘测定界中的应用 NewMap土地勘测定界成图系统是一个集数字地形 图、地籍图、土地勘测定界图绘制、自动生成地籍表格、 主的综合性成图软件。 5.4 NewMap软件中勘测定界图制作步骤 (1)用cass软件打开 .dwg项目用地边界线文件, 看其是否闭合,若不闭合使其闭合,然后在保证该边界形 太小,太小会使后边标注时遮盖看不清楚,最长不要超过 土地勘测定界技术报告等功能于一身,以土地勘测定界为 状及面积不变的前提下适当删点或加点,使两点间距不要 其主要功能是面向国土资源部门土地勘测定界工作, 150 m,处理完毕后关闭。 - 它具有强大的地形图编辑功能、便捷的图幅整饰功能、方 (2)用“NewMap报件通”打开修改后的边界线。 便的“点之记”绘制工作,能提供多种数据录入方法、多 ①给边界赋属性:将外围边界刷成界址线、村界、地 种常用外业测量计算工具,能自动生成点号,自动标注地 类界等,视情况而定。 块编号并依照地类、权属自动进行面积计算与汇总、自动 ②赋权属属性: “权属自动封闭”一“赋权属属 生成勘.坝0定界技术报告书。它最大化地提高了工作效率、 简化了内业整理工作,为国土资源管理部门用地审批和地 籍管理基础资料的科学性、准确性提供了有力的保障。 性”一“检查权属属性”。 ③赋地类属性: “地类自动封闭”一“赋地类属 性”一“检查地类属性”。 5实例运用 下面根据工作经验简要介绍一下建设用地勘界过程: ④标注地块: “封闭基本地块”一“手动标注地块” (用于多块地块,遵循从左向右,由上而下的原则)或“自 动标注地块”(多用于一块地块)。 ⑤标注点号一填充地类符号一加图框一填写项目信 5.1导入野外数据 入到计算机并保存为 .dat文件。按照最新国家建设用地 报批精神,最终的界址点成果均需为国家统一坐标系(北 京54或西安80),如果是地方坐标的话还要计算转换到国 家统一坐标系统的参数。 利用CASS软件功能,把仪器中外业采集的数据导 息一输出word报告书一整理报告及勘界图。 6结语 土地勘测定界工作是项目用地从立项到审批过程中的 重要环节,是土地开发复垦工程验收面积校核、用地审批 5.2图形绘制 的重要依据,是日常土地管理工作的重要资料。随着城市 将导入数据展绘在工作底图上,结合野外草图利用 化建设的加快和国土资源管理的多向发展,土地勘测定界 CASS软件功能进行与实物相吻合的图块绘制工作。绘制 作为报批建设用地的一项前期工作,其重要性十分突出, 时要求作业人员认真细致、操作规范、合理取舍、点位 它需要工程技术人员在完成技术工作的同时做到与土地管 不能连错、线性不能选错、地类名称不能书写错误、否 理部门及相关规划部门多沟通,了解所承担项目勘界范围 则最后汇总的数据就会出错而不准确,存图形数据为 . 内及相邻地块的土地登记情况、土地分类、土地性质、权 dwg文件。 地边界线可根据用地范围的大小用0.3 mm红色实线表 示,界址点用直径为1 mm的圆圈表示;基本农田界线使 属情况等,只有这样,最终才能把土地勘界工作做得更 为了清楚地表示各种界线,土地勘测定界图上项目用 好。圉 参考文献 [1】 中华人民共和国国土资源部.TD/T 1008-2007土地勘测定 界规程[S].北京:2007. 用绿色绘制,并注明基本农田;农用地转为建设用地范围 线使用黄色绘制;土地利用类型界线用直径0.3 mm、点 [2】 程玉荣,陆小霞.浅析土地勘测定界内业成果制作方法[J】.科 间距1.5 mm的点线表示。 技信息,2012,26. 5.3比例尺的设置 根据项目范围的大小,出勘测定界图一般最终用A3 【3】 河南省国土资源厅.河南省土地开发整理工程建设标准【M】. 郑州:黄河水利出版社,2010. Brief Discussion about Significances and Working Processes of Land Reconnaissance Demarcation CHEN Gui-ying WANG Ya-li (Huatai Surveying and Mapping Co.,LTD of Jiyuan,Jiyuan 459000,China) Abstract:Land recOnnaissance demarcation, a new work gradually produced in the land management practices in recent years,with the quickening urbanization construction and multi-aspect development of land resources management,has become an indispensable work.This paper makes a brmf narration about signiicances fand processes of reconnaissance demarcation to construction land and land consolidation and reclamation,which is combined with practical work. Keywords:land survey delimitation;construction land survey;survey of land development and consolidation reclamation EARTH SCIENCE AND TECHNOLOGY——一