——我县圆满完成羽绒厂职工安置工作
某县羽绒厂是一家有1063名在册职工的县属集体所有制企业，由于长期经营管理不善，不能偿还到期的债务，于2008年5月9日向县人民法院申请破产。由于金融危机，资产数次流拍不能变现，该厂职工安置工作不能如期进行，给社会带来诸多不稳定因素。今年以来，县委、县政府把县羽绒厂破产转制工作，作为新一届领导班子维护社会稳定，关注民生工作的一项重要大事来抓，自始至终本着高度负责的态度，坚持依法办事，规范操作，秉公办事，解决了不少复杂问题，做了大量有成效的工作，历时四年整的破产转制安置职工工作画上圆满的句号。
一、所做的工作：
（一）、组织有力，争取工作主动权。
为积极稳妥地做好县羽绒厂破产职工安置工作，确保安置工
作有序进行，稳定职工的思想情绪，今年年初，县政府办公室下发余府办字[2012]30号《关于成立某县羽绒制衣厂破产职工安置工作领导小组的通知》，领导小组由县委常委、副县长组长，由县委常委、政法委书记，副县长、公安局局长，县法院院长任副组长，县有关部门领导为成员的破产职工安置工作领导小组。领导小组下设办公室，由某同志兼办公室主任。办公室下设职工安置组、政策法规宣传组、信访维稳组三个工作组。
期间，县委副书记、县长多次亲临领导小组主持召开职工安置、稳控工作调度会，要
求要严格依法操作，加强政策法规宣传，合理安置职工，确保社会稳定。为落实县长的指示精神，各工作小组根据各自的职责迅速开展工作。
企业改制工作是一场深刻的社会变革，各种历史和现实的矛盾错综复杂，存在大量的不稳定因素，企业破产安置工作必须依法进行，所涉及到的法律法规和有关政策较多。为使职工掌握和了解破产工作的有关法律和政策，领导小组根据县长的指示，决定由县民企局牵头，从县法院、县总工会、县人劳局、县社保局、县就业局、县医保局、县信访局、县维稳办每个单位抽调2名干部组成四个政策宣传工作小组，登门上户做职工的思想工作，宣传解读政策法规，倾听职工的诉求和意见，排查不稳定的因素和信息，及时做好疏导、转化、稳控工作，把有关的法律和政策送到职工及群众之中。各工作小组发扬“白+黑”“雨+晴”的工作作风，在不到十天的时间里，对在某工作的职工基本做到了人人见面，共向职工发放政策宣传资料1000余份，登门上户走访职工817名。通过法律法规、政策的宣传，广大职工了解了破产安置工作的有关法律和政策，取得了较好的宣传和稳控效果。
（二）、畅通民声，有力维护社会稳定。
随着县羽绒厂破产转制工作的逐步推进，进入到职工安置的关键阶段。由于企业停产多年，职工的各项诉求需要倾诉，对企业破产表现以来的复杂心情需要发声。尤其是去冬今春以来，职工到县市政大楼群体上访现象成“井喷”之势，严重影响了国家机关正常的工作秩序，在社会上造成了很不好的影响，一时间羽绒厂职工群体上访事件，成了市民茶余饭后的话题。
化解矛盾，平息职工不稳定的情绪，畅通民声通道至关重要，为此，县委、县政府采取了多项举措。一是县委常委、副县长，县委常委、政法委书记，县法院院长等县领导亲自带领工作小组深入到职工家中，认真倾听职工诉求，宣传政策法规，使企业破产安置工
作得到职工的理解和支持；二是县领导适时约访职工代表，听取职工代表对职工安置方案的意见；三是依照《工会法》有关章程，在职工中推举某某等10名职工代表，由这10名职工代表集中收集职工的有关难点、热点问题和主要诉求，使这10名代表成为职工的代言人和政府与职工之间沟通交流的桥梁和纽带；四是阳光操作，接受群众监督，企业进入破产程序以来，县委、县政府始终坚持“公平、公开、公正”的原则，把企业资产清查情况、职工相关信息、职工安置预案、企业破产资料等涉及职工利益事项均张榜公示，接受全体职工的监督和举报。
通过以上措施，畅通了政府与职工之间信息交流的渠道，职工对安置工作心中有数，有效地平息了职工群体上访、缠访、闹访等现象，有力地维护了社会稳定。
（三）、情理结合，安置工作稳步推进。
企业破产是无情的，法不容情，但要通过有情操作，注意情理结合、法理结合，让职工感受到党和政府的温暖，使群众利益最大限度得到保障。
企业破产，很多职工的心态发生了较大的变化，提出各种各样的要求，我们自始至终掌握一条：依法办事，政策不能突破，法规不能突破，用思想工作化解矛盾，用法律手段维护政策，以法为重。一部分职工提出各种各样的要求，虽然合理，但不合法，我们反复讲政策，始终坚持政策不退不让，依法办事。
县委、县政府始终本着对职工负责的高度责任感，在不违反法律规定的条件下出台了多项政策，对职工安置工作在财政上给予大力支持，最大限度保障职工利益，以情为重。截至2012年5月10日，除个别几个不在某的职工外，羽绒厂的一千多名职工都得到了妥善安置，领取了经济补偿金，办理了城镇职工基本医疗保险和社会养老保险，职工的主要
诉求得到解决，合法权益得到维护。
为妥善安置好职工，根据府办抄字[2009]306号抄告单的精神，“同意县羽绒制品厂厂房公开售出后的土地出让金返还还给破产管理人用于安置职工”共计人民币1378.2355万元，资金发放情况如下:
1.欠职工工资4.860485万元;
2.返还职工股金8.887万元;
3.返还职工合同保证金、风险押金77.4498万元;
4.职工抚恤费用17.8633万元;
5.欠缴基本养老保险费1240.261232万元;
6.职工医疗保险费649.954234万元;
7.职工解除劳动合同补偿金1299.123万元;
至此，县羽绒厂的破产职工安置工作和转制破产工作已稳定过渡，圆满完成。
二、几点体会：
（一）、领导高度重视，是做好破产转制企业职工安置工作的关键。某县羽绒厂破产转制安置职工工作历经四年，如果没有领导的高度重视和精心部署，是很难圆满完成的。职
工安置工作由县领导牵头，下设工作小组，县领导全程参与决策的制定、重大问题的处置和关键环节的指导。领导的身体力行，激励着工作组全体干部，更增加了全体干部做好工作的动力和信心，抗各种外力的干扰能力增强，顺利完成了安置工作。
（二）、坚持依法办事和规范操作是实施破产转制企业职工安置工作的基本准则。在实施羽绒厂职工安置工作过程中，我们始终坚持依法办事和规范操作这个基本准则。一是在财产清理、评估、处置过程中，严格按照法定程序办事；二是坚持在群众监督下开展工作，工作中遇到的许多问题都得到了依法处理；三是把依法操作、严格执行政策和解决实际问题有机结合起来。羽绒厂长期困难、沉淀的问题多，内部欠帐多，所有职工强烈要求解决的问题，我们都是按照法律规定妥善进行处置的。正因为我们坚持了以上几点，才做到了安置工作规范有序地进行。
（三）、高度重视和做好稳定工作，是做好破产转制企业职工安置工作的重要前提。稳定是做好各项工作的基础，否则，工作就会受阻。维护好社会稳定，化解职工矛盾，一要靠强有力的思想政治工作，政策宣传到位，提高职工的思想认识；二要靠严密有效的防范处置措施，要注重于防范，防范于未然，才能取得稳定工作的主动权，特别是对于危害治安的突发事件，及时采取果断的措施，迅速控制局势，才能有效地维护稳定。对此，我们体会尤为深刻。
某县民营企业管理局
2012年5月31日
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