看具体情况定。承包协议和分包合同不一样，是否合法要通过相关证据和事实来确定。如果承包协议是双方真实意思表示，即为有效。依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规章的除外。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条 依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有依据的除外。
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