法律分析:
是需要办理进京证的。外地车路过北京五环，但是不进入北京，需要办进京证。
法律依据:
《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》 第一条 限制区域再扩大，从2019年11月1日开始，外地牌的限制区域将从京五环扩增到京六环，北京行政副中心通州更是被全部划分成限制区域。
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