交警为什么不愿意出责任认定书

出现事故认定迟迟不出的原因通常有如下几种：
1、事故重大复杂，需要反复做检验、鉴定、询问、调查等。
2、事故认定办案交警已经作出，但秘而不宣，其目的是责任认定一旦宣布，将不利于机动车一方对受害人垫赔，推迟事故认定的宣布有利于稳定受害人家属情绪，缓解社会矛盾。
3、按新交法调解必须由事故双方当事人自愿申请，交警调解不是事故赔偿的必经程序，某些办案人员依旧法习惯先主持赔偿调解后认定责任。
4、有些公安机关交通管理部门警力不足，压案现象严重，忙不过来。
5、有些案件办案交警争议较大，向上级事故处理部门或法制部门请示备案需要一个过程。
一、交通事故基本程序
1、报警和受理
向交通管理部门进行报案。除了适用交通事故简易程序处理的少数交通事故案件外，大多数交通事故案件的处理都依赖于公安交管部门。当一起交通事故发生以后，当事人应当尽可能及时向事故发生地的县级交管部门报案。如果交通事故的当事人都造成重伤或者昏迷的，经过的路人也有义务向交通管理部门报案。
2、调查
交通管理部门赶赴交通事故现场进行处理。一般情况下，适用简易程序处理的交通事故案件只需要有一名交警人员到现场处理，而适用交通事故一般程序处理的交通事故案件，则至少要有两名交警进行处理。对于重大，特别重大的交通事故案件还需其他部门帮忙，比如医疗救护部门。交警赶赴现场后，首先要对现场进行处理，尽快恢复正常的交通秩序。同时对于适用一般程序处理的交通事故案件，还要进行现场勘查。
3、认定与复核
交通管理部门制作交通事故认定书。交通管理部门在充分了解事故情况时，并结合收集到的各种证据，客观、公正的制作出交通事故认定书，分清事故当事人各方的事故责任。如有异议的可以向上级机关申请复核。
4、处罚执行
交通管理部门对事故当事人进行行政处罚。公安交通管理部门应依据有关规定，对肇事责任人予以警告、罚款、吊扣、吊销驾驶证或拘留的处罚。
5、损害赔偿调解
对损害赔偿进行调解。根据《道路交通事故处理程序规定》，公安交管部门可以在双方当事人申请的情况下，就交通事故损害赔偿进行为期10天的调解。
6、起诉
受害方向人民法院起诉。对于当事人不同意调解，或者在法定的调解期限内未达成调解协议的，受害方可向法院起诉，以此来维护自身的合法权益。
二、交通事故责任认定书出来后有哪些流程
事故认定书出具以后，就剩赔偿问题。通过以下3种途径任选其一解决：
1、自行协商。
2、双方一致请求交警调解。
3、向法院民事起诉。
法律依据：
一、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十三条：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
二、《道路交通事故处理程序规定》
第六十二条：公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。 有条件的地方公安机关交通管理部门可以试行在互联网公布道路交通事故认定书，但对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。