个人不能到税务局代开专用发票。
1.不得向个人开具增值税专用发票；
2.个人不得申请代开增值税专用发票；
3.个人销售货物、提供应税劳务或者提供应税服务，不能申请代开增值税专用发票，只能申请代开增值税普通发票。
开专票和普票的区别
发票的不同打印要求
增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票由国家税务总局和省、自治区、直辖市地方税务局指定的企业印制，分别按照国务院主管部门的规定。
发票使用的主体不同
一般情况下，增值税专用发票只能由增值税普通纳税人购买和使用。小规模纳税人需要使用的，经税务机关批准，由当地税务机关发给。普通发票可以由从事经营活动并办理税务登记的各类纳税人购买和使用
不同的发票内容
增值税专用发票包括采购单位名称、销售单位、商品或服务、商品或服务的数量和计量单位、单价和价格、开票单位、收款人、开票日期等。除普通发票内容外，还包括纳税人的税务登记号、不含增值税的金额、适用税率、应纳税额等。
增值税专用发票怎么开
可以按照以下流程开增值税发票：首先打开开票系统里的发票填开，其次选择购货方的名称、识别号、地址电话、开户行和账号，然后选择货物的名称，有规格型号的话再选择具体型号即可。最后，核对价税合计，准确无误后方可打印。
法律依据：
《中华人民共和国税收征收管理法》
第二十二条
增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。
未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。
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