加强和改进检察机关办理二审抗诉案件的几点思考

·151·加强和改进检察机关办理二审抗诉案件

的几点思考

梅贵友

1

江兴军

2

1．贵州省毕节市人民检察院，贵州毕节551700；2．毕节市七星关区人民检察院，贵州毕节551700

摘要：检察机关通过二审抗诉程序纠正确有错误裁判，是检察机关履行法律监督职能的重要体现。对维护法律统一实施，保障人权

，。，，与惩罚犯罪树立法治权威具有重要意义检察机关办理二审抗诉案件还可以从转变司法办案理念提高司法办案水平加强检察长

列席审委会等方面进一步加强。

关键词：二审抗诉；转变理念；提高能力；有效监督；机构改革中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）09－0151－01作者简介：梅贵友（1989－），男，贵州遵义人，研究生，贵州省毕节市人民检察院，干警，研究方向：检察理论与实务；江兴军（1988－），男，贵州贵阳人，本科，毕节市七星关区人民检察院，干警，研究方向：职务犯罪与未成年犯罪。

当前，以审判为中心的刑事诉讼制度改革正在深入推进，由地方各级人民检察院对同级人民法院作出

是检察机关依法的一审裁判按照二审程序提出抗诉，

履行法律监督职责的重要方式，也是履职监督的最刚

构建性的手段。用好把握好刑事二审抗诉案件办理，

以抗诉为中心的刑事诉讼监督格局，对于维护法律统

保障人权与惩罚犯罪，树立法治权威具有重要一实施，

意义。

一、转变司法办案理念，树立双赢、共赢、多赢的监督理念

办理二审抗诉案件，转变司法办案理念势在必行，要树立双赢、共赢、多赢的监督理念。要严格依法独立

不受干预，防止滥用抗诉权或公正开展刑事抗诉工作，

者怠于行使抗诉权。过去一段时间，法检两院重配合、轻制约，重起诉、轻抗诉等错误观念长期困扰着办案人

导致裁判审查过程中瞻前顾后，过度考虑不该考虑员，

的因素，该抗诉不抗诉，该监督不监督，错误认为监督、抗诉会伤了和气，严重制约检察监督的有效发展，导致履行裁判监督的积极性不够。有些检察机关多年都没

而同期通过当事人的申诉、有有提出过一件抗诉案件，

关机关转交线索，审判机关依职权启动审判监督程序

转纠正错误裁判的不在少数。要树立正确的业绩观，

变抗诉案件一味追求数量的错误理念，抗诉不在于多

准，要发挥对类案的案例指导作用。在监督而在于精、

中，检察机关与审判机关都是国家司法机关，两机关工

追求效果根本上是一致的，要与审判机关形成作目标、

良性、积极的工作关系，在监督过程中实现双赢、多赢、

［1］

共赢。

二、提高司法办案能力，在敢监督、会监督、懂监督上下功夫

案件质量是生命线。监督别人，首先是自己要有监督能力，除了敢监督外，关键是要会监督、懂监督。要提高司法办案能力，要精细化审查案件事实、证据和法律适用，全面理解、准确把握二审抗诉的条件和标

确保刑事抗诉案件质量。检察机关要狠抓业务培准，

训学习，在敢监督、会监督、懂监督上下功夫，把纠正错

更优、更实在的法治产品、检察误裁判作为增加更好、

产品的渠道来源之一。要提高检察官审查裁判能力，对裁判要围绕重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪、无罪判有罪、改变罪名不当、事实认定及法律适用明显错

严重违反法定程序等七大方面进行全面审查，不仅误、

审查实体问题，还要审查程序问题；不仅关注抗诉加重

更要关注抗诉减轻刑罚的案件，要将重罪重罚、刑罚，

［1］张军．2018年6月11日在首次列席最高人民法院审委会上的

EB/OL］．最高检微信公众号．讲话［［2］．J］．人民检察，2012（10）：8．于洋改进刑事抗诉工作的思考［

轻罪轻罚、罚当其罪的司法理念贯穿到裁判监督全过

大力开展岗位练程。要加强业务知识的学习和培训，

兵和各种形式的业务竞赛、开庭观摩、论辩赛、考试考

［2］

不断提高办案能力和执法水平。核等活动，三、加强检察长列席审委会制度，构筑全方位有效监督格局

办理好二审抗诉案件的办理除了在诉讼程序中要在依法、准确、及时、有效上发力，还要裁判环节加强检

突出监督重点，构筑全方位有察长列席审为委会制度，

实现抗诉工作法律效果和社会效果的统效监督格局，

是法律赋一。一是检察长列席同级人民法院审委会，

予检察机关的一项重要职责，在列席中检察长充分阐

及时发现抗诉工作释抗诉及支持抗诉的事实及理由，

总结抗诉监督工作经验，不断提升抗诉中存在的不足，

案件质量。二是加强上下二级检察机关之间的联动协调，严格执行抗诉案件请示制度，确保提出抗诉的案件

防止滥用抗诉权，避免因抗诉不当能够得到上级支持，

撤回抗诉发生。三是要加强与同级审判机关之间的沟

办案人员之间、部门负责人之间、分管领导之通协调，

间要及时主动与审判机关沟通，详细阐明抗诉理由，为

形成协调、积极的工作开庭或列席会议做好准备，

关系。

四、把握机构改革机遇，组建或强化抗诉办案团队力量

2019年1月3日，最高人民检察院公布了内设机

要以此为契机，更加注重市县两级检察机构改革方案，

组建或强化抗诉办案团队关办理力量的优化与整合，

这与基层案力量。以前公诉工作更关注有罪判决率，

件量多，办案压力大有关，也反映出办案人员监督意识

培养专不够强的问题。要在提高办案人员业务素质，

按照不同案件的特殊性，将未成年人、业化上下功夫，

职务犯罪、轻刑犯罪等案件类型分别由较为固定的检察官或者检察官办案组办理，从侦查活动监督到裁判

对确有错误的裁判要依法提出抗诉。要监督全覆盖，

职务职级晋升中的落实案件评查在检察官评先选优、

构建无罪裁判预警、责任倒查机制等，从反评价机制、

面落实二审抗诉案件审查机制，防止检察官怠于履行

鼓励多干，职权。细化落实符合司法规律的奖惩机制，

支持敢担当，敢作为的检察官依法履行职责。

［参考文献］