公共参与,让我们的幸福感再多一些

作者：韦佳

来源：《杭州·生活品质版》 2012年第4期

文/ 韦佳

什么是幸福？不同的人有不同的想法和标准。

现在汉语词典给出了解释：幸福是使人心情舒畅的境遇和生活。《礼运大同篇》上描述的幸福世界则是一个大同的世界：“选贤与能，讲信修睦……使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。”杭州，正是这样一座能让人心情舒畅、学有优教、劳有多得、病有良医、老有赡养、住有宜居的城市，一座最接近“大同”的城市。而在如此多的幸福要素

中，“公共参与”，既是构成大同世界里的一个关键要素，也是推动民主政治建设的积极力量。

近日，《我们圆桌会》就学习贯彻杭州市第十一次党代会精神开展讨论。本刊摘录部分观点，供读者参考。

扩大公共参与尺度

主持人：在我们日常生活当中，百姓都是积极参与很多公共事务，参与建言献策，比如庭院改造。但是不是我们所有社会当中的社会公共类的事件，老百姓都可以参与到其中，还是应该有区别对待？

欧阳建国（杭州市党代表）：既然是给老百姓做事情就必须要得到老百姓的满意，不然政府按照你的想法去做，老百姓又不满意，等于是徒劳无功。从这个角度来讲，我们也一直是这样做的。比如城管办对各个老旧小区进行庭院改善，必须要老百姓全程的参与。当时拱墅区小河街道是叫“民生监督队”，也是同样地，参与整个庭院改善的全过程。我觉得这种方式让老百姓自己来参与、管理、选择、监督，对整个工作的开展应该是非常有利的。

杨建华（浙江省社科院调研中心主任）：杭州市的庭院改造确实是一个非常重要的“民主促民生”的工程，而且做得非常成功。我们社区是什么？社区本身就是一个自我服务、自我管理、自我发展的自治组织。在社区里面必须要让全体居民能够共同参与。这个共同参与其实它的意义还不在于民主监督的作用，能够起到比如采纳大家的意见。更重要的是这个参与其实是每个居民的一项最基本的社会权利。社会参与和它相对的是社会排斥。如果你把一个成员排斥在社会群体之外，那他真的非常难受。所以，社会参与是减少社会排斥，或者把社会排斥减低到最小程度，让社会认同提升到最高程度一个重要的手段。

曹执中（退休干部）：我们是从2008 年开始住在劳动路136 号至156 号的简易房里，它的寿命只有40 年。那是60 年代设计的图纸，现在已经超出10 年了。但是我们现在还在住。为什么我们不推倒重来？因为杭州市搞了一个庭院改善工程。我是完全参与到这个改造当中，从提方案开始到施工之前，由区政府、街道和社区把我们市民召集在一起，最好能够全体到场，到不了也要70% 能够到场，争取意见开听证会、座谈会。我们有什么意见、建议，在这个例会上都可以大胆地提。

畅通民意表达渠道

主持人：很多群众其实都想要积极表达意见，有哪些渠道可以让他们的意见和建议被获悉、重视？

欧阳建国：公众参与实际上是政务公开、党务公开一个很重要的组成部分。这几年来，在我们街道所有的辖区、所有的楼道里，每一个楼道都有一个楼道长，老百姓的意见可以在那里得到反馈，再由楼道长向社区反映。这是第一种渠道。第二种渠道我们现在成立了一个叫“阳光小河”的监督服务队，每个社区在他的社区范围内选八到十个人作为意见代表，大家有情况就可以到他那边去反映。另一方面，街道每开展一项比较大的活动，需要社区居民来参与、了解的话，也让他全程来监督、管理和服务。我们确实通过这种形式，感觉到能把一些矛盾扼杀在萌芽中，能够把老百姓的意见真正搜集起来，发现问题、解决问题。

万雪芬（杭州市党代表）：我觉得可能渠道可以更加多样化。特别是利用现在新的信息化的一些手段。很多年轻人你让他跑到哪个地方去提个意见，他肯定不高兴。但是如果网上开通相关的渠道，比如说可以通过手机发信息提一些意见建议，他们可能参与的积极程度会非常高。这几天，市党代会我也一直在留意。网上很多网民对我们党代会建言建议，特别像在“杭州网”上，有很多网民可以说是提了很多意见，参与的积极性、热情度非常高。之前我一直也没有关注过，甚至是超过我自己原来的想象。

杨建华：应该说这是我们目前当下的一个现状，就是老百姓有诉求有愿望，他不知道到哪里去说，或者有问题通过什么比较顺畅的渠道来表达。现在比如杭州市有“12345”，有事找政府，这挺好。那么我们目前如何进一步拓展参与渠道呢？我们今天现场有两位党代表，能够当选为党代表不但是一种光荣，还应该是一种责任。我们倒希望党代表能够常任制，台州市椒江区已经实行了20 多年，应该说效果很不错，这是浙江省的草根民主建设。

力行公共意见传递

主持人：在未来五年杭州的发展中，哪一些是你们特别关注的，也特别希望党代表们通过他们的这个渠道向上面去反映，能够去改变或者去改善的有哪些？

欧阳建国：就我个人来讲，提出意见和建议，更多的是老百姓参政议政的一种体现，也是我们每一位市民追求幸福感的一种体现。

万雪芬：提升幸福感主要体现在哪些方面？归根到底，主要就是三个方面的问题。第一个方面大家最关心的就是衣食住行，最为根本的民生问题要解决好；第二个方面就是公平公正氛围的营造塑造。比如从价值观上面，从我们的精神方面，怎么样去营造一个比较好的氛围，这个方面也是非常重要的；第三个方面，就是老百姓有什么想法，能够用 什么样的渠道，来表达他们的利益诉求，也就是要有比较通畅的反映大家意见的渠道。

潘海粟（市民）：我比较关注安全出行这一块。因为现在杭州的快速公交建设，应该是走在了全国的前列，但对于快速公交车道的监管，我觉得还不太完善，机动车有时也会抢占快速公交车道。还有一点，在道路的市政建设上，城市发展速度很快，不断地在建设，但是后续的维护并没跟上。新建的马路今天挖开了，明天又填上了，有时说是煤气管道出了问题，有时说是其他管道出了问题，导致地面坑坑洼洼的。在公共事业的建设当中，老百姓不光要有参政议政的权利，而且还要有全程监督的权利。

杨章耀（退休干部）：我觉得交通问题是一个很大的难题。那些不开车而选择走路或骑自行车出行的人，不断地吸入汽车排放的尾气，影响身体健康。我过去也提过建议，很希望能改善大气环境，能够使老百姓“不受气”、“少受气”。第二点，随着杭州市人口的增加，特别是西湖申遗成功以后，我很担心将来西湖边人满为患，如果不及时采取措施，恐怕后果会不太乐观。