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制定机关 公布日期 施行日期 文号 主题类别 效力等级 时效性
2017.12.07 2017.12.07 徐政办发〔2017〕234号 邮政 地方规范性文件 现行有效 正文：
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市政府办公室关于印发徐州市铁路物流（专用线）发展规划的通知 徐政办发〔2017〕234号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市铁路物流（专用线）发展规划》已经市政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。 徐州市人民政府办公室 2017年12月7日
徐州市铁路物流（专用线）发展规划 前言
铁路专用线、专用铁路（以下统称铁路专用线）是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线，是铁路运输网的重要组成部分。铁路专用线是串联铁路货场、物流园区、重要港区等物流节点的运输动脉，如何利用和发挥好铁路专用线的效能，对于打造区域性物流中心具有重要意义。
徐州是全国第二大铁路枢纽，徐州北站是亚洲第二大编组站，铜山货场是华东地区面积最大的铁路货场，我市铁路货运基础设施分布密集，铁路专用线数量、里程位居全省首位，铁路物流发展基础较好。随着徐州老工业基地转型发展，铁路货运需求和货运结构发生了变化，现有的铁路货运与现阶段物流发展不匹配不融合。为贯彻落实市委、市政府的决策部署，高起点打造我市铁路物流发展新格局，提升铁路货运集疏能力，拓展运、贸、产相结合的铁路物流市场，完善公铁水多式联运体系，延伸铁路货运“最后一公里”，为全市物流产业的快速发展提供重要保障，特编制本规划。
本规划依据主要包括国家层面《中欧班列建设发展规划（2016-2020年）》、《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》；上海铁路局层面《上海铁路局2014-2020年物流发展规划》；省级层面《江苏交通运输现代化纲要（2014-2020年）》、《江苏省“十三五”物流业发展规划》；市级层面《徐州市“十三五”物流产业发展规划》、《徐州综合交通运输“十三五”发展规划》、《徐州市优化生产力布局指导意见》、《关于加快徐州开放型经济平台建设的实施意见》以及各县（市）区“十三五”发展规划。
本规划明确了我市铁路物流（专用线）发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，重点研究对象包括归地方企业和地方单位管理的铁路专用线、专用铁路（不含军事专用线和段管线）和与其连接的铁路货场、物流园区、重要港区等物流节点。本规划适用范围为徐州行政辖区，规划实施期限为2017-2022年。 目录 前言
一、发展现状………………………………………………（7） （一）基本情况……………………………………………（7） （二）存在问题……………………………………………（13） 二、总体要求………………………………………………（15） （一）基本思路……………………………………………（15） （二）主要目标……………………………………………（15） （三）实施路径……………………………………………（16） 三、重点任务………………………………………………（17） （一）优化铁路物流园区功能布局………………………（17） （二）提升铁路专用线利用效率…………………………（25） （三）加快构建多式联运体系……………………………（27） （四）做强铁路专业性物流………………………………（30） （五）创新运营合作机制…………………………………（32）
（六）优化市场发展环境…………………………………（34） 四、组织保障实施…………………………………………（36） 附表：1.铁路专用线（在用）情况一览表； 2.铁路专用线（停用）情况一览表； 3.铁路物流园区功能布局一览表； 4.铁路专用线优化利用方向一览表； 5.铁路物流（专用线）重点项目表； 附图：1.总体功能布局图；
2.中心城区（不含贾汪区）铁路专用线规划图； 3.贾汪区铁路专用线规划图； 4.新沂市铁路专用线规划图； 5.邳州市铁路专用线规划图； 6.沛县铁路专用线规划图； 7.丰县铁路专用线规划图； 8.重点项目分布图。 一、发展现状 （一）基本情况
徐州是全国第二大铁路枢纽，市域铁路运营总里程349公里，已形成以京沪线、陇海线和新长线、胶新线为主轴的双“十”字型的铁路干线货运通道。铁路货运支线包括夹北线（夹河至徐州北）、前贾线（前亭至贾汪）、符夹线（符离集至夹河寨）、徐沛线和丰沛线等。从铁路货运路网构成来看，徐州铁路枢纽东距连云港港口224公里（陇海线）、西距商丘150公里（陇海线）、南距蚌埠164公里（京沪线）、北距济南枢纽319公里（京沪线）、西南距阜阳枢纽223公里（符夹线）。 1.铁路货运量现状
我市铁路货运到发量呈逐年下降趋势，近五年年均下降8.3%；从既有年度货运到发量比例看，到达量与发送量分别占到总运量的76%和24%左右。2016年我市铁路货运到发总量为3431万吨，其中货物发送量707万吨，到达量2724万吨。目前我市铁路货种以煤炭、建材、矿石、粮食、钢铁、化肥为主，其中煤炭到发量占比分别达到90%和75%，货运品种相对单一。
数据来源：上海铁路局徐州货运中心 图1-1 既有年度铁路货运到发量图
2.铁路货运结构现状
2016年我市全社会货物运输量40647万吨，其中铁路完成货运量3431万吨，占全社会货运量的8.4%，铁路货运占比位列全省第二，仅次于连云港（27.0%）。
图1-2 徐州与省内城市运输方式比较图 图1-2 徐州与省内城市运输方式比较图 徐州与省内城市运输方式比较图 专栏1货运班列情况
徐州-塔什干国际货运班列（中亚班列）。2016年9月开行X9013次中亚班列，途径霍尔果斯铁路口岸、哈萨克斯坦，最终抵达目的地乌兹别克斯坦首都塔什干，全程5312公里，运行总时间约10天。主要组货装运品类包括机械、建材、医药器材、电子电器等货物。
徐州-沈阳点到点货物班列。2016年3月通过加挂于南京东-哈尔滨南班列（5车）进行试运，徐州北-沈阳东于2016年4月全程试运，运行时间为36-37小时，主要货物为城市消费品。
城际快运列车。徐州西站为徐州地区唯一城际物流节点站点，当前运行徐州-南京、徐州-杭州两条城际快运列车。自试运行以来共发送货物1796.97吨，日均发送6.8吨。主要装运品类包括玻璃瓶、设备及配件、食品、服装、医药品、电器、医疗器材、日用品等。 表1-1 铁路货运班列运输品种比较表 城市 货运班列 年运输量 到达货物品类 发送货物品类 徐州 中亚班列
开行7班（2016.9-12） —
机械、建材、医药器材、电子电器等 重庆 渝新欧班列
开行200班
汽车整车及零部件、食品等消费品 信息设备、通讯设施、机械等 郑州 郑欧班列 开行156班
汽车及配件、奶粉、红啤酒、食品、工程塑料、高档服饰、化妆品等 高档服装、汽车配件、工程机械、医疗器械、电子产品、食品、化妆品等 武汉 汉新欧班列 开行164班
进口木材、酒类、体育用品、奶粉等 机械、电子和化工产品等 西安 “长安号” 中亚班列 开行95班
汽车组件、输变电设备、飞机零部件、制砖机、浓缩苹果汁、轻工产品、建材等 工业原材料、机械设备、建材、工业零配件、食品、轻工产品等 苏州 苏满欧班列 开行200班
太阳能电池背板、包装材料、车用弹簧、仪器设备等
液晶显示屏、电源供应器、钢化玻璃、工业零配件、高端快消型服装等 长沙 湘欧快线 开行73班 食品、机械配件等
电子产品、陶瓷、服饰、机械配件、化工、纺织品、食品、钢材等 连云港
连云港 国际班列 5.3万标箱
汽车配件、食品、高档服饰、化妆品等
电子产品、汽车配件、医疗器械、家具、纺织品等 3.货运接轨站现状
全市主要货运接轨站共20个，市区范围内办理货运作业的主要为徐州北、徐州西、铜山站。其中徐州北站是亚洲第二大编组站、全国八个最高等级编组站（双向三级六场）之一，承担着京沪线、陇海线、夹北线等货运列车解体、编组任务，以及机车和乘务组的更换和机车整备、车辆检修等作业。年到发量超过300万吨的有5个，分别为沙塘站、杨屯站、前亭站、万寨站和邳州站，其中杨屯站到达量在上海铁路局管辖范围内位居前列。
表1-2 2016年全市货运接轨站货物发到运量表 车站名 发送量 （万吨） 到达量 （万吨） 合计 （万吨） 车站名 发送量 （万吨） 到达量 （万吨） 合计 （万吨） 徐州北 38 133 171
徐州 2 6 8 铜山 15 40 55 徐州西 15 15 30 利国 0 59 59 大庙 10 4 14 夹河寨 0 0 0 青山泉 32 140 172 周宅子 0
14 14 高家营 2 2 4 贾汪 10 267 277 瓦窑 0 37 37 新沂 45 163 208 徐塘庄 39 0 39 阿湖镇 9 11 20 邳州 14 423 437
前亭 75 476 551 沙塘 369 31 400 万寨 31 339 370 杨屯 1 564 565 合计 707 2724 3431
数据来源：上海铁路局徐州货运中心 4.铁路货场现状
全市主要铁路货场共13个，主要分布在徐州北、徐州西站、铜山、万寨、大庙、贾汪、青山泉、前亭、杨屯、夹河寨、新沂、邳州、沙塘。货场总面积约131.6万平方米，约合1974.7亩，总到发能力1909.4万吨，2016年到发总量371万吨，其中年到发量超过50万吨的货场有新沂、铜山、青山泉货场。现有货场利用率为19.4%，低于上海铁路局管辖范围内货场平均利用率（51.7%）。铜山货场是华东地区面积最大的铁路货场，货场面积约83万平方米，约合1244亩，设计到发能力1000万吨，2016年到发量92万吨，利用率不足10%。
表1-3 2016年徐州市铁路货场发到运量情况表 序号 货场名称 货场面积 （平方米） 到发能力 （万吨） 发送量 （万吨） 到达量 （万吨） 合计 （万吨） 1 徐州北 75130 80 27 7 34 2 徐州西 53280 100 1 1 2 3 铜山 829333
1000 41 51 92 4 大庙 35584 192 8 3 11 5 沙塘 17422 16.5 2 0 2 6 夹河寨 6895 10.9 1 0 1 7 前亭 26000 10 0
0 0 8 青山泉 11680 110 16 59 75 9 贾汪 6178 20 0 1 1 10 杨屯 1800 28 0 0 0 11 万寨 20000 27 4 6 10
12 新沂 160720 200 36 78 114 13 邳州 72433 115 9 20 29 合计 1316455 1909.4 145 226 371
数据来源：上海铁路局徐州货运中心 5.铁路专用线现状
我市铁路专用线共59条，运营总里程314.14公里，其数量、运营里程均居全省首位。其中在用的45条，运营里程数278公里；因故停用的14条，运营里程数36.14公里。各板块分布情况见下图所示。
（公里）
图1-3 在用的铁路专用线分布情况图
我市在用的铁路专用线多服务于采煤、电力、钢铁等生产企业，服务各类物流园区、港区的专用线仅有金驹物流园、万寨港、邳州港、双楼港、东原港等5条。年到发量超过200万吨的专用线有华润电厂、万寨港、国华电厂、徐塘电厂、阚山电厂、邳州港、双楼港、东原港8条专用线，其余专用线年到发量普
遍低于50万吨。
因故停用的专用线中，8条是由于煤炭资源枯竭、矿区关闭导致专用线停用，占到停用总数的57%。其余是由于战略储备粮库暂不使用、原专用线权属企业搬迁、倒闭致使专用线停用，分别占停用总数的7%和36%。
（二）存在问题
我市铁路专用线虽然数量多、里程长，但存在服务对象单一、运能利用效率低下、公共服务功能缺失等问题。铁路货场虽然数量多，但布局分散，设施设备落后，利用率偏低，孤岛现象明显，与其他运输方式衔接不畅，货场的功能性综合性不强，造成目前铁路货运与现代物流发展不匹配不融合。我市铁路货运量仅占货运总量的8.4%，大大落后于武汉（13.5%）、郑州（12.5%）等铁路枢纽城市，特大型铁路枢纽的优势和作用未能充分发挥。突出表现在以下几个方面。
一是铁路集疏运水平亟待提升。从铁路货运结构看，我市铁路专用线大多是计划经济年代依托煤炭开采、电力能源等行业投入建设，煤炭到发量分别达到90%和75%，货品单一性十分突出。货物到发结构为76:24，而临沂市为29:71，利用铁路输出的货物量偏低。从铁路专用线运能看，停用线路数量、里程两项指标分别占到总数量和总里程的23.7%、11.5%。服务于国家粮、棉、油库等战略物资储备的在用线路，难以依托其发展综合性物流园区。电力行业运煤专用线仅为服务本企业所用，短时期内难以服务周边其他物资运输。为此造成专用线运能利用效率低下。从铁路货场功能看，目前货场基本是以满足站到站运输为主的配置，缺少城市配送、流通加工、集散贸易、综合保税、期货交割、信息平台等复合性功能，与现代物流发展要求不适应，还没有建成依托铁路货场为核心载体的大型综合性物流园区。铜山货场、徐州北、新沂站、万寨港、东泉站等均拥有铁路集装箱办理资质，但目前集装箱运输业务量明显不足。
二是铁路货场（专用线）与物流园区布局不衔接。铁路货场孤岛现象突出，徐州北站、西站货场均处在城区中心，与城市规划、产业功能分区不协调，造成进出货运车辆通行受限，货源组织困难，设备利用效率低，制约了铁路与其他联运方式物流链功能的发挥。我市物流产业主要布局在沿京杭运河和东陇海线两大发展带，而现有货场位置大多远离综合性物流园区、省级以上开发园区等货物集散前沿，平均距离位置超过15公里。现有专用线与徐州港作业区接轨的仅为万寨港、邳州港、双楼港、东原港4个，直入物流园区的仅为金驹物流园，铁路专用线与港口、物流园区融合发展程度依然偏低。
三是铁路物流（专用线）管理体制机制尚未理顺。目前我市缺乏与上海铁路局在铁路专用线、铁路货场运营管理方面的合作互动。政策规划衔接不够，双方在发展政策、物流规划制定时相互参与度不高。运营管理割裂情况突出，货运场站周边物流园区未能与路局运管形成有效互动机制。资源共享度低，地方社会物流资源未能与路局管控的货运资源全面对接。信息共享度低，主要表现在铁水、铁公联运节点与铁路、货主各环节间的业务信息交换时效性差。各专用线主体在用的信息系统相对封闭，大量的信息资源难以充
分利用，不利于沿线企业对专用线的共享共用。 二、总体要求 （一）基本思路
充分发挥徐州国家铁路枢纽和“一带一路”重要节点城市的重要作用，围绕“三个转化”（枢纽优势转化为物流优势、物流优势转化为市场优势、市场优势转化为产业优势），突出“运贸产结合、路地企联合”，以铁路货场为核心载体，以完善综合保税、期货交割、国检商检等功能性项目建设为抓手，充分发挥专用线串联供需两端、园区与企业、物流与产业的桥梁功能，加快建设布局一批全国性、区域性、地区性多层级大型综合物流园区，构建与区域产业发展相匹配的“以线串片、以片及面”铁路物流节点和专用线网络化体系，把徐州打造成为“融合淮海、服务全国、联通海外”的物流中心城市。 （二）主要目标
到2022年，以铁路货场（专用线）为核心的铁路物流园区成为现代物流载体的重要类型板块，多式联运成为铁路物流园区的高效运输方式，铁路货运量占全社会货运量的比例提高到15%以上，全社会物流总费用与地区生产总值比率降至12%以下，服务半径实现淮海经济区全覆盖，辐射半径超1000公里，成为“一带一路”东部铁路物流枢纽。
——铁水、铁公联运体系成效初显。以铁水、铁公联运的物流园区占比明显提升，铁水联运量达到1500万吨以上，集装箱运量占铁路总运量20%以上，其中集装箱铁水联运量年均增长10%以上。实现1000公里以上运输中，公路运输占比年均下降2个百分点。
——铁路物流园区成为物流载体的重要板块。建成运营7个依托铁路货场（专用线）为核心的区域级以上综合物流园区，铁路专用线、货场设施利用效率大幅提高，铁路物流园区的综合保税、期货交割、集散贸易、国检商检等配套功能和服务体系更加完备。
——运贸产协同融合发展水平显著提升。实现运能利用效率、对外贸易和制造业发展的“三提升”，“特种商品口岸+跨境电商”、“徐新亚班列+商品交易中心+跨境电商”等业务模式发展加快，物流增值服务进一步拓宽，形成“以运带贸、以贸促产、以产提运”的良性产业互补发展格局。
——路地企合作机制不断完善。地方（企业）与国铁在运输管理和贸易协同方面合作不断深化，政策衔接、规划制定、信息沟通、项目推进等实现有效对接，重点铁路物流园区“路地（企）共建”模式不断创新，形成共同开发、共同经营、共同管理的双赢合作新机制。 （三）实施路径
围绕商贸物流中心城市建设，突出“运贸产结合，路地企联合”，完善公铁、铁水多式联运体系，创新发展机制，打造一批铁路物流园区，加快形成商贸物流中心城市建设的重要支撑。
以构建多式联运体系为重点，推动物流降本增效。推动铁路专用线直入港区、园区，构建设施完善、
运能充分、衔接通畅、技术先进、绿色高效的公铁、铁水区域性多式联运体系，实现各种运输方式的高效衔接，有效降低全社会物流成本，提高物流效率。
以运贸产结合为重点，推动铁路物流协同融合发展。创新运、贸、产融合发展机制，突出对接产业发展需求，加快发展铁路城际快运、特需班列、中亚班列、中欧班列等货运班列产品，着力发展铁路物流贸易、集装箱货运、期货交割等服务业务，实现铁路运输、货物贸易和生产需求全面协调发展的良好态势。 以路地企联合为重点，创新共建共享合作机制。加强地方（企业）与国铁在运输管理、贸易协同方面的深化合作，鼓励社会资本参与建设运营，不断创新共建、共营、共管的“路地（企）合作”机制，实现在政策规划、信息、项目等方面的高效衔接。 三、重点任务
（一）优化铁路物流园区功能布局
以提升铁路物流集散能力、运转效率和增强区域产业集聚度为重点，以完善园区配套功能性项目为抓手，紧贴产业发展需求，瞄准物流需求和供给两端，优化整合要素资源，打造一个全国性铁路物流中心、六个区域性铁路物流基地、多个地区性铁路物流节点，形成“1+6+N”层级分明、功能互补的布局体系。 表3-1 布局体系功能分类 名称 主要功能 全国性物流中心
具备货物集散、中转功能，能够完善物流园区、口岸与铁路干线的连接，物流组织和管理能力齐备，能够提供保税物流、保税服务、仓储加工、国际采购、跨境电商、贸易销售、交易结算、物流配送、维修服务等功能。 区域性物流基地
具备一定物流组织管理和货物集散功能，能够提供包括运输、仓储、配送和流通加工等物流服务功能，作为全国性物流中心在一定区域范围内的重要支撑与补充。 地区性物流节点
能够提供“门到门”运输服务、仓储、配送、流通加工及商贸等服务的综合型物流节点、专业型物流节点和依托铁路专用线为大型企业服务的企业型物流节点，衔接终端市场和客户，形成点状辐射。 1.做强1个全国性物流中心
徐州（铜山货场）铁路物流园。围绕国家一类陆路（铁路）开放口岸、集“物流+保税贸易+产业”于一体的亚欧铁路重要商贸平台建设，加快推动铜山货场升级改造，大力实施综合改造、连片开发、环境提升等措施，加快建设徐州铁路货运“无水港”，完善口岸通关、报关报检、保税物流、综合保税、海关监管
等功能性项目建设，提升物流园区集零成整、中转集散功能，强化对外向型经济的物流服务支撑。培育发展徐州至塔什干班列，推动中亚、中欧班列有序发展、扩量增效。到2022年，货场能力利用率大幅提高，物流园区通关报检、保税贸易、中转集散、信息平台等配套功能明显提升 专栏2铜山货场基本情况
铜山货场地处徐州市西郊三环路外，连接陇海线，是华东地区通往苏、鲁、豫、皖铁路货物运输的重要集散地之一。铜山货场占地1244亩，目前是淮海经济区内面积最大的铁路货场，设有16股尽头式线路（货15拆除），货物线平行布置，道间平均距80米。原设计能力为年1000万吨。主要办理整车、二十英尺及四十英尺集装箱发到业务，到达货物品类主要为小汽车、煤炭、化肥、粮食、钢材及少量集装箱货物等。货场内有雨棚1座，面积7022平方米。仓库7座，总面积12464平方米。集装箱堆场面积17000平方米，堆码能力1200台箱（20英尺箱）。起重设备有门吊4台（集装箱专用40.5吨一台，36吨两台，20吨一台），装载机8台，内燃叉车4台。 2.做大6个区域性物流基地
规划以北三环物流集聚区（徐州北货场、杨屯货场）、徐州综合保税区（开发区、双楼物流园区规划专用线）、新沂铁路物流园区（新沂货场）、邳州综合物流园区（邳州货场）、沛县港物流园区（沛县港沛城作业区规划专用线）以及铜山利国钢铁物流园区（利国货场）为发展基础，打造6个区域性物流基地。 北三环物流集聚区。围绕省级示范物流园区、区域性生产资料和生活资料集散基地建设，依托徐州北编组站集结、编组能力，整合优化万寨港、金驹物流园、中轻海鸥等铁路专用线功能。依托徐州港顺堤河作业区转型为全省多式联运示范试点契机，完善港口专用线等物流设施，形成与万寨港、金驹物流园、丰树物流园、淮海智慧物流园、鼎易恒物流园等园区的联动发展，构建铁路专用线与京杭运河港口、公路网等“公铁水”联运体系，降低线路物流成本。加快建成万寨港、顺堤河作业区等多式联运专业化站场，积极开辟铁路特需班列、铁水联运集装箱班线等线路，重点发展钢材、建材、工程机械、五金机电等大宗生产资料铁路物流，以及食品、农副产品、医药、家电、烟草等生活资料城际铁路快运物流。到2022年，铁路专用线与干支线、物流园、周边货场（徐州北货场、杨屯货场等）的衔接能力和转运效率明显提升，北三环物流集聚区集散分拨、市场交易、信息服务、资源整合等配套服务功能得到完备。 专栏3北三环物流集聚区基本情况
北三环物流集聚区位于徐州市鼓楼区北部，东临徐州经济技术开发区、西至华润路（徐沛快速通道）东侧、南临徐州北站货场、北抵拾屯河，总面积511.55公顷，约7673.2亩。园区现有金驹物流园、万寨港物流园、孟家沟港物流园等物流园区，拥有万寨港、金驹物流园、中轻海鸥三条铁路专运线，京杭大运河孟家沟、万寨两大港口坐落在园区内，具有公、铁、水于一体的多式联运交通基础，是鼓楼区物流开发片区交通条件最为优越的地块。目前已建成金驹物流园、孟家沟港、万寨港、好得家物资商城等项目，中巴商贸
合作淮海国际（智慧）物流园、丰树物流园、鼎易恒现代物流园等物流项目即将落地。
徐州综合保税区。围绕打造现代化综合保税区的功能定位，科学优化布局开发区及双楼物流园区铁路专用线，加强专用线与区内港口、物流园区、开发区、公路网的高效衔接，加快完善区域集疏运体系。依托徐州综合保税区（A区）规划专用线，完善与公路网、内河港口、铁路编组站链接的“公铁水”联运体系，发挥开发区徐工集团、卡特彼勒等保税加工项目集聚优势，提升装备制造业铁路运输能力。依托徐州综合保税区（B区）高端生产要素集聚优势，加快推进保税加工、保税物流、保税服务、保税贸易等功能性项目建设，大力发展保税加工、保税物流、工业产品及零部件研发再制造维修、进出口商品展览展示、物流信息处理及咨询服务、货物及服务贸易、期货交易、跨境贸易电子商务、总部经济、供应链金融、离岸金融、电子口岸等功能。到2022年，铁路专用线利用效能实现满负荷运行，综合保税区的特殊开放功能明显增强。 专栏4徐州综合保税区基本情况
徐州综合保税区位于徐州经济技术开发区内，分A区和B区，总面积约2.06平方公里。A区面积约1.9平方公里，四至范围为南至金港路、北至金山桥作业区航道、西至星丰金属公司西界、东至银星机械厂，该区块紧临京福、连霍高速公路，毗邻京杭大运河，拥有铁路专用线，且有专用通道与徐州保税物流中心（B区）、徐州观音国际机场、徐州铁路编组站连接，具备“公铁水空”多式联运条件；B区为拟建设的双楼物流园区，用地面积约0.156平方公里，四至范围为东至港中路、南至京杭大运河、西至疏港西路、北至临港大道。目前综合保税区已签约及在谈的重点项目26个，其中保税加工项目12个，保税物流项目8个，保税服务项目5个，保税贸易项目1个。
新沂铁路物流园区。围绕区域性综合型物流基地建设，加快推进新沂货场升级改造，推动新沂铁路物流园建设，完善园区铁路物流设施建设，加强与新沂港、新沂公路港等重要物流节点的联系协作，积极衔接“连云港-徐州”的海河联运直达通道，大力发展跨区域性粮食、钢铁、煤炭、化工、建材等大宗物资物流，及集装箱、件杂货物等铁水、铁公多式联运物流，重点为农贸、精细化工、纺织服装、电子信息、机械制造、新型能源等地方优势产业提供集公铁联运、流通加工、仓储配送、展示交易等服务。到2022年，货场能力利用率提高到80%，专用线运能效率大幅提升，货物集散、贸易销售、仓储配送、展示交易等配套服务功能显著增强。 专栏5新沂铁路货场基本情况
新沂货场占地108亩，紧邻205国道，距京沪、连霍高速7公里，交通便利，路网发达，车站办理整车、二十英尺、四十英尺集装箱货物到发业务，是鲁南和苏北地区5市18县的物资集散中心。主要办理发送以粮食类、化肥类、钢材类、矿建类、非金、鲜活类以及适合集装箱运输的瓷砖、瓷器、五金、汽车配件等货物；到达货物以煤炭、化肥、玉米、大豆、高粱、原木、矿石等为主。
邳州综合物流园区。围绕区域性物流中心建设，加快完成邳州货场升级改造，积极发展以铁路货场为核心的综合物流园区。紧密联系徐州铁路枢纽和连云港港口，联动发展邳州港、邳州开发区、周边货场，构建重要物流节点相互连接的集疏运体系，依托地方优势产业，主动承接跨区域性粮食、化肥、板材、石膏、农副产品等大宗物资铁路物流，积极开展铁路物流贸易、集装箱货运、集散分拨、流通配送、期货交割、冷链物流等铁路物流服务业务。到2022年，货场利用能力、专用线运能效率得到显著提升，园区配套服务水平明显增强。 专栏6邳州铁路货场基本情况
邳州货场分为南、北两处货场，地处大运河畔的邳州市运河镇，距徐连一级公路仅一公里，连霍高速公路仅五公里，与京杭大运河上的邳州港近在咫尺，地理位置优越，交通便利，货物发送涵盖本地区及周边的宿迁、临沂等地区。车站内办理整车货物的发送到达，主要办理发到货物的品类：粮食、化肥、板材、石膏、农副产品等。
北货场：位于邳州站北侧，有货物线三条，货一道有效容车数为20辆，仓库4座面积2300平方，其中一侧高站台可供叉车作业，有装卸机械3吨叉车一台。货两道有效容车数22辆，有龙门吊一台起重能力为26吨，门吊线路有效容车14辆。货三道有效容车21辆，其中一侧有高站台，高站台容车7辆，一侧防湿货位30个。
南货场：位于邳州站南侧，有线路四条，货五道为走行线。货六道有效容车数42辆，其中散堆装装车货位容车10辆，机械散堆卸货位容车18辆，人力散堆装货位容车14辆，有卸煤机一台。货七道散堆装卸车货位有效容车25辆。货八道散堆装货位有效容车15辆。
沛县港物流园区。围绕区域性大宗物资集散基地建设，加快建设沛县港沛城作业区铁路专用线，提升利用沛县港丰乐作业区专用线、东原港专用线，完善港区集疏运体系，优化铁路“前后一公里”衔接，实现港铁无缝对接。依托沛县港沛城作业区、丰乐作业区、东原港临港物流园临港产业集聚优势，形成“三港联动”的发展格局，重点发展临港物流。立足丰县、沛县的冶化建材、电力生产、煤盐化工、铝加工、农副产品加工等产业优势，开展跨区域性粮食、煤炭、建材、农副产品、机械设备等大宗物资集散等业务。到2022年，港区集疏运体系进一步完善，专用线运能效率实现满负荷运行，临港物流成为支撑园区物流产业发展的有效方式。
专栏7沛县港沛城作业区基本情况
沛县港区以散货和杂货运输为主，主要为当地及周边地区经济发展、城市建设服务。沛城作业区是徐州港14个重要公共作业区之一，也是沛县港区的两个重要作业区之一。沛城作业区位于沿河右岸东环路大桥下游200米至东环路大桥下游600米之间，规划岸线长度400m，从事矿建材料、件杂货装卸运输，主要为沛县工业园区及沛县服务，规划新建500吨级件杂货泊位6个，设计吞吐能力100万吨，占用岸线400米，
占地面积8万平方米。
利国钢铁物流园区。围绕专业型物流基地建设，完成利国货场升级改造，加快推进利国钢铁物流园区建设。以圣戈班易地技改为契机，推动柳泉冶金物流园区建设，配套建设柳泉冶金物流园铁路专用线。依托恒兴金属、泰发特钢、兴达钢铁、荣阳钢铁、东亚钢铁、利国钢铁、东南钢铁等大型钢铁冶金企业，提供铁矿砂、焦炭、钢材的货品交易、装卸储存、加工配送等服务。到2022年，货场能力利用率提高到80%，专用线利用效能与园区发展相匹配，园区贸易流转速度和仓储货运能力显著提高。 专栏8利国站及铁路货场基本情况
利国站是京沪线上的一个四等中间站，中心里程为京沪K766+050，于2006年停止办理货运业务。该站现有8股道，设正线2条、到发线3条，有效长均为1050m；货物线1条、有效长426m，牵出线1条、有效长547m，车库线1条、有效长50m。站房位于下行线右侧，站房同侧有铁矿专用线接轨，目前已废弃。 利国货场位于铜山区利国镇，2015年7月6日开通使用，主要服务利国镇钢铁企业铁矿石到达和钢铁产品外运。
利国镇具有二千多年铁矿开采冶炼历史，目前，镇内共有钢铁企业10余家，形成了年产生铁600万吨、钢300万吨的能力。利国规模钢铁企业中“徐州牛头山铸业有限公司”与利国站停用货场仅有一墙之隔。铁矿砂原料主要来源连云港口岸。该货场自2005年2月停用，取消货运业务，直至2015年3月通过路企对话，达成开通货运业务意向。历时2个月的改造建设，于7月1日正式开通，主要承办连云港港口矿砂到卸业务及生铁、钢材的发送。 3.做优多个地区性物流节点
规划依托其他与专用线连接的铁路货场（徐州西站货场、大庙货场、青山泉货场等），港口作业区（新沂港、邳州港、丰县港等），以及依托原有矿区闲置专用线拟建的物流园（包括张小楼物流园、垞城（垞城电厂）物流园、韩桥物流园、张集物流园、旗山物流园等），打造成能够提供“门到门”运输服务、仓储、配送、流通加工及商贸等服务的综合型物流节点、专业型物流节点和依托专用线为大型企业服务的企业型物流节点。
到2022年，争取做优若干个地区性物流节点，并可根据各地经济发展需要及情况变化予以动态调整。 （二）提升铁路专用线利用效率
通过改造新建、整合优化、企业共用、转型发展等方式，提高我市铁路专用线利用效率，完善铁路专用线路网结构，将铁路专用线延伸至大型厂矿企业、产业园区、重要港口和口岸，基本覆盖年运量50万吨以上的大宗物资发到点，强化集疏运系统，着力解决“最后一公里”问题，提升大宗物资公铁水联运及市场份额。
1.提升利用既有铁路专用线
提升利用北三环物流集聚区既有专用线。依托徐州北编组站及万寨港、金驹物流园、中轻海鸥等既有专用线资源，整合优化线路网络，提高中心城区既有铁路专用线利用水平。服务北三环物流集聚区，重点运输钢材、建材、工程机械、五金机电等大宗生产资料以及食品、农副产品、医药、家电、烟草等生活资料。
提升利用下淀片区既有铁路专用线。结合“城市记忆”研究再利用模式，支持下淀片区既有铁路专用线（圣戈班（徐州）管道有限公司专用线、徐州储运有限责任公司专用线、徐州国家粮食储备库专用线）再利用，包括旅游观光、文化传播、商业服务、游乐休憩等多种利用方式。结合徐州城市总体规划，优化既有铁路专用线用地结构，科学调整铁路专用线用地功能，合理配置功能弱化的铁路货场用地，推进铁路用地综合开发。
提升利用已关闭矿区铁路专用线。利用沛县、铜山、贾汪原有矿区闲置铁路专用线、铁路机车、车辆、车站、集配站等铁路货运设施，和仓库、煤场等铁路仓储资源，推动关停矿区向铁路物流园区转型发展。推动徐矿集团综合物流基地（华信新城）建设，依托张小楼物流园，优化张小楼井专用线路，发展农产品冷链物流；以垞城（垞城电厂）物流园（粮油食品物流产业园）为载体，优化垞城矿专用线路，发展食品及农副产品物流；依托韩桥物流园，优化韩桥矿专用线路，发展装备制造、建材化工物流；以张集物流园、旗山物流园为载体，优化张集矿、旗山矿专用线，发展商贸物流。
到2022年，既有专用线路服务铁路货场、物流园区利用效率争取达到80%。 2.合理布局物流园区铁路专用线
建设产业园区铁路专用线。加快推动徐州经济技术开发区规划布局铁路专用线，重点服务徐工、中能、协鑫集团等世界级龙头企业，发展装备制造业、新能源、新材料等生产资料铁路物流。加快推动邳州经济开发区化工园区铁路专用线建设，提升铁路专用线对煤化工、石油化工、生物化工等产业的物流服务能力。鼓励省级以上开发区、物流园区以及大型厂矿、钢铁企业根据自身市场需求和运输实际，合理布局铁路专用线，补齐集疏运体系短板，提高铁路专用线对区域产业的支撑作用，促进铁路物流与产业融合发展。 建设重要港区铁路专用线。依托京杭大运河沿线重要的产业集聚区，充分发挥内河港口运输优势，大力发展煤炭、矿产品、粮食等大宗物品集装箱、件杂货物流，充分发挥铁路、水路在长距离、大宗货物运输中的成本优势和绿色环保的特点，加快推进重要港区专用线建设，强化港口与外围骨干铁路网衔接力度，完善港口铁路货运集疏运体系，丰富港区专用线功能。
到2022年，新建铁路专用线13条，里程达到93公里，利用效能与物流园区发展相匹配。 （三）加快构建多式联运体系
依托徐州齐全的综合交通体系，着力构建公铁联运、铁水联运体系，打造区域性公铁联运中心、华东地区大宗物资铁水联运中心。
加快构建公铁联运体系。围绕徐州（铜山货场）铁路物流园、徐州北三环物流集聚区（徐州北货场、杨屯货场）、利国（利国货场）钢铁物流园、新沂（新沂货场）铁路物流园、邳州（邳州货场）铁路物流园等物流基地，依托五洲公路港、新沂公路港等大型公路港，加快公路配套建设，依托公路运输灵活便捷性，形成以铁路货场（专用线）为核心的配送网络，实现“门到门”运输，解决“前后一公里”衔接不畅问题，加快实施铁路（专用线）引入大型公路港（货运站）、物流园区、产业企业工程，提升设施设备衔接配套水平，有效减少货物装卸、转运、倒载次数，提高公铁联运枢纽一体化水平。加强货源组织和集散功能，提高运输组织效率和辐射范围，推进开行公铁联运班列，强化对淮海经济区乃至半径超1000公里腹地的物流辐射力，引导大宗物资、商品汽车等中长距离公路运输有序向铁路转移。到2022年，形成5个公铁联运主要枢纽。
表3-2 规划建设公铁联运主要枢纽 枢纽名称 主要服务对象 功能定位 主要依托物流基地
徐州铁路物流园公铁联运中心
服务装备制造、能源、食品加工等产业和生活物资运输 综合性公铁联运枢纽 徐州（铜山货场）铁路物流园 北三环物流集聚区公铁水联运中心
服务装备制造、食品加工、建材等产业和生活物资运输 综合性公铁联运枢纽
北三环物流集聚区（徐州北货场） 新沂铁路物流园公铁联运中心
农贸、精细化工、纺织服装、电子信息、机械制造、新型能源等产业和生活物资运输 综合性公铁联运枢纽 新沂（新沂货场）铁路物流园 邳州铁路物流园公铁联运中心
承接跨区域间产业转移带来的大宗物资铁路物流 综合性公铁联运枢纽 邳州（邳州货场）铁路物流园
利国钢铁物流园公铁联运中心
主要服务冶金产业，承担铁矿石等原材料运入和生铁、粗钢、钢材等产成品运出 专业性公铁联运枢纽 利国（利国货场）钢铁物流园
加快构建铁水联运体系。统筹铁路专用线与重要港区的规划对接，加快推进港区专用线建设，实现铁路专用线与港区高效衔接，推进铁水联运一体化，提高铁路集疏运比重，着力构建布局合理、能力充分、技术先进、衔接高效的铁水联运体系。加快推进港区铁路装卸场站建设，增强铁水联运货物集散能力。深入开展集装箱铁水联运，优化港区短驳作业流程，提高班列作业效率，减少集装箱在港区停留时间。加快徐州港顺堤河作业区、金山桥作业区（徐州经济技术开发区）、双楼港（双楼物流园区）、新沂港、邳州港、丰县港、沛县港等港口作业区专用线建设，建成便捷高效、无缝衔接的徐州港多式联运系统。到2022年，形成9个铁水联运主要枢纽。
表3-3 规划建设铁水联运主要枢纽 枢纽名称 服务对象 功能
主要依托物流基地 双楼港多式联运物流中心
服务区域经济和物资运输、徐州以及周边地区临港产业
重点区域转运节点，以煤炭为主，拓展集装箱、钢材、矿建、通用件杂等货种，打造集物流配送、加工服务、商贸、仓储、产品展示于一体的综合保税区 徐州双楼物流园
顺堤河多式联运交通物流园
服务国家煤炭转运、腹地物资运输、徐州城市建设和产业开发
重点区域转运节点，打造以煤炭铁水联运为特色，具有临港物流加工、物资集散交易等功能的临港物流中心
徐州顺堤河作业区
金山桥作业区多式联运物流中心 国家级徐州经济技术开发区和徐州都市圈
提供集装箱、工业制成品、件杂货、矿建材料运输和物流服务。 徐州经济技术开发区
北三环物流集聚区（万寨港）公铁水联运中心 北三环物流集聚区及周边地区
提供件杂货、集装箱等适港物流服务，重点提升物资多式联运、临港物流等功能 北三环物流集聚区
邳州港区邳州作业区公铁水联运中心 服务煤炭转运、腹地资源开发和经济发展服务
一般区域转运节点，以煤炭为主，拓展集装箱、工业制成品等货种 邳州市港口物流园
沛县港区沛城作业区公铁水联运中心 服务沛县、沛县经济技术开发区货物运输 本地外运节点，承担沛县矿区煤炭外运为主 沛县临港物流园
沛县港区丰乐作业区公铁水联运中心 服务沛县、沛县经济技术开发区货物运输
服务沛县、沛县经济技术开发区，承担沛县矿区煤炭外运为主 沛县港区丰乐作业区
丰县港港口作业区公铁水联运中心
服务丰县、丰县经济开发区煤盐化工产品运输
承担装备制造、冶化建材、食品及农副产品等产业货物运输 丰县港口物流园
新沂港港口作业区公铁水联运中心 服务新沂港港口及物流园区货物运输
承担新医药、食品加工、金属冶炼等产业货物运输 新沂临港物流园
（四）做强铁路专业性物流
围绕长三角地区、淮海经济区未来产业转移带动的社会货源结构变化，在稳固煤炭、矿石传统大宗货源基础上，主动适应区域物流市场发展需要，优化资源配置，细分货源板块，重点发展粮食物流、冷链物流和以集装箱、快运及城市配送等为运输方式的专业性物流，提高铁路运输品质，拓展铁路物流科学持续的发展空间。到2022年，粮食物流、冷链物流占铁路物流份额实现大幅提升，以集装箱、快运及城市配送等为运输方式的专业性物流能够适应和满足产业发展需求。
集装箱物流。提升铜山货场、双楼物流园、大庙货场、新沂货场、邳州货场、万寨港、东泉站集装箱办理功能，加快与沿京杭运河、沿东陇海线、大型物流园区无缝衔接，解决铁路“最后一公里”问题。加快集装箱办理站功能升级，通过海关监管点、无水港等服务功能延伸，提高铁路集装箱办理站物流集散作用。与船运公司、港口、大型物流公司构建新型战略合作关系，营销渠道共享、场站资源共享、空箱资源共享，共同压缩社会物流成本，推动集装箱多式联运。
快运及城市配送物流。依托徐州西站货场，加强徐州地区铁路货物快运物流能力建设。按照“货车客车化、产品市场化”的思路，进一步增加长三角快运列车和跨局快运列车车次。发挥价格杠杆作用，采用“量价捆绑，量大价优”的原则，利用自营、合作网点渠道，加强产品宣传推介，组流上线，形成徐州快运班列产品品牌效应。为满足城市居民生活物资的储存和配送需求，以铁路货运为核心，将闲置仓库和堆场转型为城市配送基地，将徐州西站货场升级转型为城市配送中心，积极整合社会物流资源发展城市配送。 粮食物流。加快建立新沂粮食物流园、垞城物流园（粮油食品物流产业园）、丰县汉源铁路粮食物流中心、沛县苏鲁粮食物流中心等专业化粮食物流基地，形成区域集散中心。加快粮食专用装卸设备改造，如输送带、筒仓等，压缩装卸作业时间、减少货损货差。
冷链物流。按照现代冷链物流标准和要求，结合市场需求，依托邳州、新沂货场升级改造，建设专门的冷藏运输作业线。在冷藏运输基地建设冷藏中转库、堆放冷藏机械箱的专用场地，全程无缝衔接。引入现代冷链物流模式，发挥铁路优势、挖掘铁路能力，构建铁路冷链现代物流体系和管理机制。巩固重点市场，确保大客户冷链物流需求，优化运力配置，综合考虑运量大小、稳定性、装车效率等因素固化运力配置。改变现有的单纯铁路运输运营模式，鼓励有条件的分公司、营业部开展地区冷藏库存、短途配送等物流服务，提高铁路冷藏运输区域配送能力，真正实现铁路全程冷链物流。 （五）创新运营合作机制
借鉴海安、南京、郑州等地发展铁路物流的经验与模式，深化与铁路系统的战略合作，不断创新物流园区“路地企联合”的合作模式，形成共同建设、共同经营、共同管理的铁路物流（专用线）双赢合作新机制。
合作共建模式。加强地方与国铁部门的战略合作，建立与上海路局、中铁公司的合作机制，设立地方（企业）与铁路部门的协调合作机构，为铁路物流设施的建设建立绿色通道。加强与上海铁路局在铁路物流基础设施规划建设方面的对接合作，联动铁路资源权属企业及产权单位，推进铁路物流设施的投资建设，形成共同规划、统一报批机制，建设一批具有较好铁路多式联运条件的综合货运枢纽场站、综合物流园区（专用线）。
合作共营模式。积极探索成立由地方政府（企业）、铁路系统密切合作的平台公司，通过联营机制拓展铁路物流（专用线）的股权合作、资产管理、服务商战略联盟等多种经营渠道，促进路地企合作。明确运
营中的责任主体，划分经营业务范围，合理分配业务收入，引导多元化的功能性项目进驻铁路物流园区，加强业务渠道拓展，激活运营主体活力，增强市场竞争力，提高物流经营效益。
合作共管模式。围绕重要港区、重点物流园区、省级以上开发区，深化与铁路系统的共同管理合作。创新管理合作机制，明确投资和经营主体的管理权限，政府做好政策引导、总体协调和宏观管理，物流园区主体结合自身发展条件，自主选择货运专用线的维护管理或委托国铁经营公司、大型物流企业代维代管，铁路系统做好并轨班列的调度、查验、运输、配送等货运办理，实现铁路运输的高效衔接，形成具有徐州特色的共同管理合作模式。 （六）优化市场发展环境
大力拓展货运市场。深化地方与国铁、物流公司的经营合作，明确铁路物流在中长距离、大宗货物方面的优势，加大对零散货源的市场营销力度，吸引和挖掘新增货源，扩大铁路货运量。积极开发铁路货运产品，发展外地货源地至徐州的中转班列，依托上海港、连云港等国际枢纽港，开行铁路特需班列、集货拼装班列，吸引上海港、连云港及东陇海线周边货源向徐州集结。加强与国铁部门的互动协作，建立货运产品开发协调机制，开行满足区域性物流需求的货运班列，加快铁路快捷运输发展，重点发展集装箱运输、铁水联运、特货物流、行包快运等领域，不断扩大辐射腹地范围，提升腹地货源的吸纳和集散能力，将徐州建设成铁路货运产品的集散与开行基地。优化铁路货运结构，努力提高木材、金属制品、工业机械、电力、冶金、化工、电子电气、汽车、鲜活易腐货物等高附加值产品市场占有份额。积极探索发展国际物流、保税物流、危险化学品物流、应急物流、绿色物流等特色铁路物流业务，加快推进铁路特种箱运输发展，大力发展冷藏集装箱物流业务。
提升铁路服务水平。按照现代物流和供应链管理理念，拓展服务领域、服务功能和服务项目，完善货运产品办理配套服务体系，简化货运办理流程，创新铁路物流服务方式。开展第三方、第四方铁路物流服务，积极推动电子商务、物流贸易和金融物流等服务，积极开展仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息等物流服务。细分市场客户群体，有针对性地开展市场营销工作，积极介入客户企业的采购、生产、销售全过程，提供全程物流产品和一体化物流解决方案；围绕重点客户开展客户关系管理，向供应链上下游延伸服务链条，构造具有竞争优势的供应链物流。
引进培育铁路物流企业。招引中铁联集、中铁特货、中铁特运以及铁路多经公司等大型铁路物流企业在徐州设立分拨基地，拓展铁路物流业务。积极培育我市铁路物流企业，加大政策扶持力度，引导具有铁路货运资源企业转型向铁路物流企业发展。探索并创新铁路物流企业发展模式，促进企业转型升级、集约发展，实现资源优化整合。鼓励铁路物流企业将竞争态势转化为合作优势，强化铁路物流企业在专业化的基础上与其他物流企业的联合协作，加强与生产、商贸企业的合作，结成战略联盟，形成在全国具有竞争力的层次分明、形态多元、特色鲜明的铁路现代物流企业集群。
推动信息开放共享。主动对接中国铁路95306货运客服网、国家数据共享交换平台、中国电子口岸等信息平台，加强物联网、云计算、大数据、RFID（无线射频识别）、EDI（电子数据交换）、TMIS（铁路运输管理信息系统）等技术应用，加快公铁、铁水联运公共信息服务系统建设，建立信息共享机制，促进铁路、公路、水运等不同运输方式之间，以及海关、检验检疫、物流和工商企业等不同业务系统之间衔接，实现多式联运物流信息交换、开放、共享。支持社会资本有序建设铁路运输信息、物流资源交易、大宗商品交易服务等专业化经营平台，实现需求提报、到达交付、信息查询、通关查验、转账结算、保价理赔等“一站式”线上服务。鼓励平台企业拓展社会服务功能，发展“互联网+城乡配送”、“互联网+供应链管理”、“物联网+全程监管”等广泛覆盖的智能物流配送。以公铁、铁水联运为重点，探索建立“一站托运、一票到底”的“一单制”服务模式，提高多式联运一体化服务能力。 四、组织保障实施
加强组织领导。切实加强对全市铁路物流产业建设发展的组织领导，研究成立市分管领导为组长、国铁部门领导参与的徐州市铁路物流领导小组，定期或不定期召开协调会议。各县（市）区政府为实施推进主体，依据本规划制定各园区具体实施方案（含配套功能性项目建设及相关节点计划等），报领导小组办公室备案。如出现重大调整内容，需重新报备。领导小组办公室会同市督查部门依据备案材料定期实施现场督查。各级编制管理部门要积极支持园区成立专门机构，配备专业人员。推进过程中重大问题需及时提交领导小组协调解决。
加大政策扶持。整合集中要素资源，认真落实资金、财税、投融资、土地、运价、人才等方面的支持政策，完善政策支持体系，增强铁路物流（专用线）发展能力。
（一）给予财税优惠政策。争取国家和省资金支持，重点加快铁路物流园区（专用线）建设。针对我市重点发展的中欧、中亚货运班列，给予专项补助资金支持。结合区域级以上物流节点打造，为专用线运营主体及围绕物流节点的公路、水路短驳、集货提供税费优惠。完善营改增相关配套政策，增加物流企业抵扣项目和抵扣税率。针对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地（大型综合物流园区、铁路专用线配套设施用地），减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
（二）加大土地政策支持。对省级以上重点园区适时追加建设用地规模指标，预留铁路设施用地发展空间，为铁路物流可持续发展提供用地支撑。
（三）拓宽投资融资渠道。加大银行等金融机构对企业金融服务支持力度，支持相关企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道融资。鼓励铁路、港口、航运、公路货运、第三方物流等企业开展合资合作。鼓励社会资本和铁路企业、地方政府通过合资或采用PPP模式投资解决铁路物流园区、专用线设施建设和物流新技术装备引进中的资金需求。鼓励社会企业和金融机构参与国际运输通道、境外分拨点建设。 （四）健全运价优惠政策。积极向铁路运输部门争取整体价格优惠。鼓励企业结合市场供求与竞争形
势变化、经营成本等因素合理协商定价，不断优化运价方案，对不同地区、不同季节、不同速度等级、重空流向等实行差别化定价策略，实现效益最大化。
（五）强化人才队伍建设。依托徐州高等教育和职业教育资源，鼓励同铁路物流相关企业、单位等经营主体联合办学，订单式培养复合型及专业型的高层次人才。大力引进高素质物流技术和运营管理人才，积极开展多层次的专业和技能培训，强化铁路物流发展的人才支撑。
重大项目落实。建立上下联动、协同推进的项目实施机制。围绕铁路物流服务功能提升，加快推进铁路货场改造升级、专用线建设，改进运营管理，提高运行效率。对铁路物流（专用线）重点项目，纳入市重大项目或市城建重点工程计划全力推进，明确建设责任，细化节点计划，确保项目按进度建设。 推广标准化模式。加快推进铁路物流装备和技术标准化应用，鼓励铁路物流企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具等，提高铁路物流的标准化程度，对铁路物流企业提升管理和技术水平、制定和推广标准给予扶持，实现与国际、国家物流服务标准的有效对接。 附表1 铁路专用线（在用）情况一览表 地区 序号 名称
位置（起止点） 接入铁路线 产权单位 长度（米） 服务对象 主要运输货物 运输量（万吨） 鼓楼 1
圣戈班（徐州）管道有限公司专用线 徐州北站南部东侧 京沪线
圣戈班（徐州）管道有限公司 3724
圣戈班（徐州）管道有限公司、徐州光环钢管有限公司
钢铁、金属矿石、煤、焦炭 41 2
徐州储运有限责任公司专用线 徐州北站南部东侧 京沪线
徐州储运有限责任公司 2487
徐州储运有限责任公司 食品、棉花、化工、钢铁 7.5 3
徐州国家粮食储备库专用线 徐州北站南部东侧 京沪线
徐州国家粮食储备库 1739
徐州国家粮食储备库 粮食 1.3 4
中轻海鸥洗涤用品有限公司专用线 徐州北站北部西侧 京沪线
中轻海鸥洗涤用品有限公司 2570
徐州市盛兴商贸有限公司、江苏马龙国华工贸股份有限公司、徐州物泰化工轻工有限公司 化工 2.8 5
江苏徐州港务（集团）有限公司万寨港分公司专用铁路 至万寨站 夹北线
江苏徐州港务（集团）有限公司 8972
江苏徐州港务（集团）有限公司 煤炭、焦炭 415 6
徐州金驹新能源有限公司专用线 至万寨站 夹北线
徐州金驹新能源有限公司 2842
徐州金驹新能源有限公司 钢铁 16 7
徐州矿务集团有限公司煤炭销售运输公司南岗车站专用线 至杨屯站 夹北线
徐州矿务集团有限公司 4312
徐州矿务集团有限公司 煤炭 83 8
徐州诚坤金属材料市场有限公司专用线 徐州西站西侧 陇海线
路产 387
徐州诚坤金属材料市场有限公司 钢材 6.1 9
徐州嘉泰商贸有限公司专用线 徐州西站东侧 陇海线 路产 1166
徐州丰融粮食贸易有限公司 粮食 0.68 泉山 10
中铁十局集团有限公司徐州桥梁厂专用线 至铜山站 陇海线
中铁十局集团有限公司 1102
中铁十局集团有限公司 桥梁 5 11
庞庄矿专用线 南岗站北侧 夹北线
徐州矿务集团有限公司 4000
华美电厂 煤炭 200 铜山 12
国华徐州发电有限公司专用铁路 至前亭站 京沪线
国华徐州发电有限公司 2822
国华徐州发电有限公司 煤炭 467 13
徐州华鑫发电有限公司专用铁路 至前亭站 京沪线
徐州华鑫发电有限公司 1800
徐州华鑫发电有限公司 煤炭 69 14
江苏华源石化有限公司专用线 至夹河寨 符夹线
江苏华源石化有限公司 1254
江苏华源石化有限公司 汽柴油、润滑油
0 15
徐州华润电力有限公司专用线 至杨屯站 夹北线
徐州华润电力有限公司 2150
徐州华润电力有限公司 煤炭 552 16
义安矿铁路专用线 新河站至义安矿 符夹线 徐州矿务集团 3209
华裕煤气有限公司 煤炭 150 17
淮海中联水泥有限公司专用线 至前亭站 京沪线
淮海中联水泥有限公司 11001
淮海中联水泥有限公司 煤炭、水泥、熟料 84 18
中国石油化工股份有限公司江苏徐州石油分公司周宅子油库专用线
至周宅子站 夹北线
中国石油化工股份有限公司江苏徐州石油分公司 1196
中国石油化工股份有限公司江苏徐州石油分公司 汽、柴油 18 19
中国储备棉管理总公司徐州直属库专用线 至高家营站 京沪线
中国储备棉管理总公司 598
中国储备棉管理总公司 棉花 4 20
中央储备粮徐州直属库专用线 至高家营站 京沪线
中央储备粮徐州直属库 2734
中国储备粮管理总公司 粮食 5 邳州 21
邳州港老港区专用线
东陇海铁路51号岔心至专8号、专9号岔心 陇海线
徐州港务集团 6200 邳州港区 煤炭 450 22
江苏徐塘发电有限责任公司专用线 邳州站西出口至徐塘电厂厂区 陇海线
江苏徐塘发电有限责任公司 4800
江苏徐塘发电有限责任公司 煤炭 200 新沂 23
江苏晋煤恒盛化工有限公司专用线 至新沂站货场 陇海线 恒盛公司 1041 恒盛公司 煤炭 100 24
新沂国家粮食储备库铁路专用线 至新沂南货场 陇海线 国家粮食储备库 5000
新沂国家粮食储备库 粮食 50 贾汪 25
江苏阚山发电有限公司铁路专用线 （贾汪）贾青路口 徐矿韩桥专用线（前贾线） 江苏阚山发电有限公司 22787
江苏阚山发电有限公司 煤炭 260 26
徐矿发电有限公司铁路专用线 （贾汪）青旗线-青旗线七公里处 青旗线（前贾线） 徐矿发电有限公司 6000
徐矿发电有限公司 煤炭 100 27
韩桥站专用铁路线 至贾汪站 前贾线 徐矿集团 3632 阚山电厂 煤炭
240 28
东泉站青山泉货场专用线 至青山泉站 前贾线 徐矿集团 1372 贸易公司 煤炭、碱石 40 29
徐州贾汪铁路储运站专用线 至贾汪站 前贾线
徐州贾汪铁路储运站 2923
徐州贾汪铁路储运站 煤炭 20 30
东泉站铁路专用线 青山泉站至双楼港前站 前贾线 徐矿集团 20218
旗山矿、双楼港、徐矿电厂、宝丰特钢 煤炭、铁矿石 240 31
水泥厂铁路专用线
至贾汪站 前贾线 徐矿集团 1460 徐矿集团 煤炭 43 沛县 32 徐沛正线 徐沛正线K0+000 陇海线沙塘站 徐沛铁路管理处 72460
刘集、郑集、湾集、崔寨、张寨、沛县、龙固 煤炭 1550 33
选煤厂铁路专用线 沛屯北场209#岔尖 沛屯线（徐沛线） 徐沛铁路管理处 2915 选煤厂 煤炭 187 34
徐庄矿铁路专用线 沛屯北场203#岔尖 沛屯线（徐沛线）
徐沛铁路管理处 7529 徐庄矿 煤炭 6.2 35
孔庄矿铁路专用线 徐庄矿线K3+150 徐庄矿线（徐沛线） 徐沛铁路管理处 8321 孔庄矿 煤炭 97.2 36
张双楼矿铁路专用线 沛屯北场204#岔尖 沛屯线（徐沛线） 徐沛铁路管理处 5963 张双楼矿 煤炭 63.3 37
姚桥矿铁路专用线 徐沛正线K65+737 沛屯线（徐沛线） 徐沛铁路管理处 11156
姚桥矿、发电厂
煤炭 68.7 38
三河尖矿铁路专用线 徐沛正线K72+460 徐沛线 徐沛铁路管理处 6387 三河尖矿 煤炭 52.2 39
龙东矿铁路专用线 龙固站2#岔前 徐沛线 徐沛铁路管理处 1218 龙东矿 煤炭 69.3 40
既有电厂铁路专用线 徐沛正线 徐沛线 徐沛铁路管理处 200 老电厂 煤炭 20 41
东原港铁路专用线 徐庄矿线K5+897 徐庄矿线（徐沛线） 东原港 4372 东原港 煤炭 247.4 42
芭田化肥厂铁路专用线 铝厂线N600#岔前 铝厂线（徐沛线） 芭田化肥厂 643 芭田化肥厂 复合肥 25.6 43
徐沛铁路管理处货物专用线 沛屯北场8道 沛屯线 徐沛铁路管理处 225 沛屯地区 杂货 29.1 44
苏鲁粮食物流市场专用铁路线
沛屯铁路姚桥矿专线杨屯段-杨屯镇工业园区1号路 徐沛线
徐州苏鲁粮食物流中心 18000
杨屯镇工业产业园 粮食、棉纱、棉花 100 45
铝厂铁路专用线 沛屯南场101#岔前 徐沛线 徐沛铁路管理处 3118 大屯铝厂 铝业 42 合计 278005 6428.38
附表2 铁路专用线（停用）情况一览表 地区 序号 名称
位置（起止点） 接入铁路线 产权单位 长度（米） 鼓楼 1
江苏金浦北方氯碱化工有限公司专用线 至徐州北站 陇海线
江苏金浦北方氯碱化工有限公司 2152 2
江苏申旺冷藏物流有限公司专用线 至徐州西站 京沪线
该铁路专用线已废弃，轨道部分损毁。 265 泉山 3
张小楼专用线 南岗站北侧 夹北线
徐州矿务集团有限公司 1500 4
夹河矿专用线 南岗站西侧 夹北线
徐州矿务集团有限公司 5197 5
徐州丰裕粮油实业集团有限公司专用线 至铜山站 陇海线
徐州丰裕粮油实业集团有限公司 150
徐州经济技术开发区 6
大黄山矿铁路专用线 至大湖站 陇海线
徐州经济技术开发区 318 铜山 7
柳新矿铁路专用线 柳新矿站至南岗集配站 夹北线 华润天能集团 2500 8
垞城矿铁路专用线 垞城矿站至南岗集配站 夹北线 徐州矿务集团 8893 9
张集矿铁路专用线 柳新矿站至沙塘站 徐沛线 徐州矿务集团 2286 10
新河矿铁路专用线 新河矿站至新河站 符夹线
徐州矿务集团 7650 11
马庄矿铁路专用线 马庄矿至新河站 符夹线 徐州矿务集团 2000 邳州 12
中央储备粮邳州直属库专用线 中央储备粮邳州直属库邳州站 陇海线
中央储备粮邳州直属库 2430 13
中国石油化工股份公司江苏徐州分公司专用线 至邳州站 陇海线
中国石油化工股份公司江苏徐州分公司 300 14 邳州沥青库 沥青库至邳州站 陇海线 邳州市交通局 500 合计
36141
附表3 铁路物流园区功能布局一览表 序号 铁路物流园区 实施内容及功能定位 1个全国性物流中心 1
徐州铁路物流园
依托铜山货场升级改造，建设徐州铁路货运“无水港”，建设口岸通关、报关报检、保税物流、综合保税、海关监管等功能性项目，提升物流园区集零成整、中转集散功能，推动中亚、中欧班列有序发展、扩量增效。
6个区域性物流基地 1
北三环物流集聚区
整合优化万寨港、金驹物流园、中轻海鸥等铁路专用线，依托徐州港顺堤河作业区规划专用线，建设港口综合物流园区，与北三环物流集聚区内物流园区联动发展，构建“公铁水”联运体系，开辟铁路特需班列、铁水联运集装箱班线等线路，重点发展大宗生产资料铁路物流、生活资料城际铁路快运物流。 2
徐州综合保税区
优化布局开发区及双楼物流园区铁路专用线，完善区域集疏运体系，建设保税加工、保税物流、保税服务、保税贸易等功能性项目。A区提升装备制造业铁路运输能力；B区发展保税加工、保税物流、进出口商品展览展示、物流信息处理及咨询服务、期货交易、跨境贸易电子商务、总部经济、供应链金融、离岸金融、电子口岸等功能。 3
新沂铁路物流园区
依托新沂货场的升级改造，建设物流园区铁路专用线，加强与新沂港、新沂公路港等重要物流节点的联系协作，重点发展跨区域性粮食、钢铁、煤炭、化工、建材等大宗物资物流，及集装箱、件杂货物等铁水、铁公多式联运物流。 4
邳州综合物流园区
依托邳州货场的升级改造，联动发展邳州港、邳州开发区、周边货场，构建重要物流节点相互连接的集疏运体系，主动承接跨区域性大宗物资铁路物流，开展物流贸易、集装箱货运、集散分拨、流通配送、期货交割等服务业务。 5
沛县港物流园区
建设沛县港沛城作业区专用线，完善港区集疏运体系，依托沛县港沛城作业区、丰乐作业区、东原港临港物流园临港产业集聚优势，形成“三港联动”的发展格局，重点发展疏港物流。开展跨区域性大宗物资集散等业务。 6
利国钢铁物流园区
依托利国货场升级改造，加快推进利国钢铁物流园区建设。以圣戈班易地技改为契机，推动柳泉冶金物流园区建设，。依托物流园区专用线，加快构建完善的公铁联运体系，向北串联恒兴金属、泰发特钢、兴达钢铁、荣阳钢铁、东亚钢铁、利国钢铁、东南钢铁等大型钢铁冶金企业，提供交易、装卸储存、加工配送等物流服务平台。 若干个地区性物流节点
依托其他与专用线连接的铁路货场（徐州西站货场、大庙货场、青山泉货场等），港口作业区（新沂港、邳州港、丰县港等），以及依托原有矿区闲置专用线拟建的物流园（包括张小楼物流园、垞城（垞城电厂）物流园、韩桥物流园、张集物流园、旗山物流园等），打造成能够提供“门到门”运输服务、仓储、配送、流通加工及商贸等服务的综合型物流节点、专业型物流节点和依托铁路专用线为大型企业服务的企业型物流节点。
附表4 铁路专用线优化利用方向一览表 序号 铁路专用线 优化利用方向 一
既有铁路专用线 提升利用方向 1
提升利用北三环物流集聚区既有专用线
依托徐州北站、杨屯货场及万寨港、金驹物流园、中轻海鸥等既有专用线资源，服务于淮海智慧物流园，
重点运输钢材、建材、工程机械、五金机电等大宗生产资料，以及食品、农副产品、医药、家电、烟草等生活资料。 2
提升利用张小楼矿铁路专用线
利用关闭张小楼矿及其铁路专用线建设张小楼物流园，主要发展农产品冷链物流。 3
提升利用垞城矿铁路专用线
利用关闭垞城矿及其铁路专用线建设垞城（垞城电厂）物流园，主要发展食品及农副产品物流。 4
提升利用张集矿铁路专用线
利用关闭张集矿及其铁路专用线建设张集物流园，主要发展商贸物流。 5
提升利用韩桥矿铁路专用线
利用关闭韩桥矿及其铁路专用线建设韩桥物流园，主要发展装备制造物流兼具建材化工物流功能。 6
提升利用旗山矿铁路专用线
利用关闭旗山矿及其铁路专用线建设旗山物流园，主要发展商贸物流。 7
圣戈班（徐州）管道有限公司专用线
结合“城市记忆”研究再利用模式，支持下淀片区既有铁路专用线再利用，包括旅游观光、文化传播、商业服务、游乐休憩等多种利用方式。 8
徐州储运有限责任公司专用线 9
徐州国家粮食储备库专用线 二
新建铁路专用线 优化发展方向 （一）
产业园区铁路专用线
1
徐州经济技术开发区专用线
规划布局徐州经济技术开发区铁路专用线，服务于徐州综合保税区、徐工国际物流园、新能源物流产业园，用于运输装备制造业、新能源、新材料等生产资料。 2
柳泉冶金物流基地专用线
服务于铜山区柳泉镇钢铁物流基地，主要运输钢铁、煤炭。 3
宝丰特钢物流基地铁路专用线
主要服务于宝丰特钢物流基地，主要用于运输钢铁、煤炭。 4
新沂粮食及公路港物流园铁路专用线
服务于金海岸粮食贸易公司、新沂公路港物流园，主要用于金海岸粮食运输及公路港物流园集装箱等货物运输。 5
新沂西编组站与铁路物流园专用连接线
主要用于铁路物流园取送车辆调车作业，以运输集装箱、建材、粮食、化肥、煤炭等货物为主。 6
邳州经济开发区化工园铁路运输专用线 主要服务化工园区，用于运输化工原料及产品。 7
邳州经济开发区化工园危化品铁路专用线 主要主要服务于化工园区，用于运输危化品。 （二）
重要港区铁路专用线 1
徐州港双楼作业区通用码头铁路专用线
主要服务于双楼物流园区，满足区内铁路运输的需要，承担物流园区内集装箱货物、散装货物、快货及特货的铁路运输任务。 2
顺堤河作业区临港物流中心铁路专用线
主要用于顺堤河作业区内货物运输，运输货物主要以煤炭为主。 3
徐州港沛县港区沛城作业区铁路专用线
用于沛城作业区内货物运输，主要以散货和杂货运输为主。 4
徐州港邳州港区邳州作业区铁路专用线
主要用于邳州港邳州作业区内货物运输，以煤炭、件杂货、集装箱运输为主。 5
新沂港疏港铁路专用线
服务于开发区新戴运河产业带、新沂港，主要用于港口及园区货物运输，以铁矿粉、集装箱为主。 6
丰县港口物流园铁路专用线
服务于丰县港口物流园，主要运输煤盐化工产品。 附表5 铁路物流（专用线）重点项目表 序号 项目名称 建设内容 投资 （亿元） 拟建时限 责任主体 一
铁路货场升级改造 1
铜山货场改造
既有铜山货场占地1200亩，按满足全程物流功能进行改造。改造国内、国际集装箱作业区、成件货物作业区、工程大件等笨重货物作业区；新建仓储服务区、公铁联运区、配送分拨区、建材农贸交易市场；增建
海关监管、检验检疫、维修服务等配套功能。 5 2017-2020
泉山区政府、上海铁路局货运中心 2
徐州西站货场改造
按照城际物流始发终到、集货分拨等功能进行改造。 0.1 2017-2020
鼓楼区政府、上海铁路局货运中心 3
利国货场改造
按满足矿石、钢材等大宗货物发到，改造既有货场，建设利国钢铁物流基地，配套建设铁路专用线。 1.5 2017-2020
铜山区政府、上海铁路局货运中心 4
邳州货场改造
在既有北货场新增用地约20亩，新增冷链货物作业区，改造既有成件货物作业区和集装箱货物作业区。 1 2017-2020
邳州市政府、上海铁路局货运中心 5
新沂货场改造
扩建集装箱作业区，改造成件货物作业区。 8 2017-2020
新沂市政府、上海铁路局货运中心 二
新建铁路专用线工程
（一）
服务港口作业区专用线 1
徐州港双楼作业区通用码头铁路专用线
由徐州港双楼作业区引出，接入徐州矿务集团专用铁路的旗山站，接轨点位于徐矿专用铁路K15+825处，线路长度约2000米。建设工程包括双楼作业区装卸场、旗山站改建、青山泉站改建、新建光明线路所及与徐矿线的联络线、新建会让站等。 2 2017-2020
贾汪区政府、徐州港务集团 2
顺堤河作业区临港物流中心铁路专用线
由杨屯站引出至顺堤河作业区，接入陇海铁路孟夹线，全长13613米。专用线总运量300万吨/年，主要运输煤炭。 7 2017-2020
铜山区政府、徐州港务集团 3
徐州港沛县港区沛城作业区铁路专用线
由沛县张寨湾集站引出，终点接入沛县港北侧，线路长度14000米。专用线总运量500万吨/年，以散货和杂货运输为主。 4.2 2018-2022
沛县政府、徐州港务集团 4
徐州港邳州港区邳州作业区铁路专用线
接轨于陇海线6号道岔岔心，终点接入邳州港区铁路装卸站，线路长度14144米。专用线总运量450万吨/年，以煤炭、件杂货、集装箱运输为主。 8.9 2018-2020
邳州市政府、徐州港务集团 5
新沂港疏港铁路专用线
从陇海线瓦窑站西端接轨，向南下穿徐连客专，上跨徐连高速公路，向东至港口作业区，线路长度13000米。专用线总运量1000万吨/年，主要用于港口及园区货物运输。 6 2017-2020
新沂市政府、徐州港务集团 6
丰县港口物流园铁路专用线
位于丰县经济开发区，由丰县港口物流园引出，接入丰沛线，线路长度750米。专用线总运量400万吨/年，主要运输煤盐化工产品。 0.1 2017-2022
丰县政府、徐州港务集团 （二）
服务物流园区专用线 1
徐州经济技术开发区铁路专用线
合理布局铁路专用线，建设工程包括车场扩建、区间线路以及作业区站场等。专用线总运量300万吨/年，货物品类以工程机械、钢铁、煤炭为主。 3 2018-2022
徐州经济技术开发区
2
柳泉冶金物流基地专用线
由铜山区柳泉镇钢铁物流基地引出，接入陇海线，线路长度2000米。专用线总运量200万吨/年，主要运输钢铁。 0.6 2018-2022 铜山区政府 3
宝丰特钢物流基地铁路专用线
线路全长1500米，主要用于运输钢铁、煤炭。 0.5 2017-2020
贾汪区政府、宝丰特钢公司 4
新沂粮食及公路港物流园铁路专用线
位于新沂站西货场北侧，南北走向，南起铁路物流园，中间与金海岸粮食贸易公司相接，再往北至新沂公路港物流园，线路全长约8公里。专用线总运量500万吨/年，主要用于金海岸粮食运输及公路港物流园集装箱等货物运输。 4 2017-2020 新沂市政府 5
新沂西编组站与新建铁路物流园专用连接线
由新沂铁路物流园引出，由新沂站接入陇海线，主要用于新建铁路物流园取送车辆调车作业，线路全长约2公里。专用线总运量800万吨/年，以运输集装箱、建材、粮食、化肥、煤炭等货物为主。 1 2017-2020 新沂市政府 6
邳州经济开发区化工园铁路运输专用线
路线西起邳州新港、东至沂州焦化厂，专用线全长8600米，运输量约3000万吨，主要用于运输化工原料及产品。 5.3 2017-2020 邳州经济开发区 7
邳州经济开发区化工园危化品铁路专用线
路线南起徐塘电厂旧沥青库、南至化工产业园，专用线全长5000米，运输量约300万吨，主要用于运输危化品。 3 2017-2020 邳州经济开发区 三
既有铁路专用线提升利用 1
提升利用北三环物流集聚区既有专用线
依托徐州北站及万寨港、金驹物流园、中轻海鸥既有专用线资源，服务于北三环物流集聚区，重点运输钢材、建材、工程机械、五金机电等大宗生产资料，以及食品、农副产品、医药、家电、烟草等生活资料。 — 2017-2022 鼓楼区政府 2
提升利用下淀片区既有铁路专用线
结合“城市记忆”研究再利用模式，支持圣戈班（徐州）管道有限公司专用线、徐州储运有限责任公司专用线、徐州国家粮食储备库专用线再利用，包括旅游观光、文化传播、商业服务、游乐休憩等多种利用方式。 — 2017-2022
鼓楼区政府 3
提升利用已关闭矿区铁路专用线
优化利用已关闭矿区铁路专用线，推动徐矿集团徐州综合物流基地（华信新城）建设，打造韩桥物流园、旗山物流园、张集物流园、垞城物流园（粮油食品物流产业园）、张小楼物流园等物流园区，拓展徐矿集团物流业务。 — 2017-2022 徐矿集团 四
铁路物流信息平台建设
公铁、铁水联运公共信息服务系统建设，探索“一单制”服务模式。 — 2017-2022
徐州市政府、各县（市）区政府 合计 61.2
——结束——
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