深圳城市化历程回顾与所面临的发展困境

一、深圳城市化历程回顾与所面临的发展困境.........................................................2

（一）深圳市外来人口快速增长的压力..............................................................2

1.深圳市人口城镇化发展历程.....................................................................22.外来人口占比高，社会融合和市民化任务艰巨......................................53.城市公共服务与社会治理能力有待进一步深化.....................................9（二）原特区内外空间发展的不均衡................................................................14

1.原特区内外城市化建设历程...................................................................142.原特区内外发展不均，城市功能亟待优化............................................15（三）产业结构亟待转型升级............................................................................17

1.深圳市产业结构与总体发展情况...........................................................172.制造业发展亟待升级优化.......................................................................193.现有生产性服务业“短板”明显...............................................................21（四）环境空间资源不足带来的限制................................................................23

1.土地资源容量的有限，亟待向“土地存量式”发展转变.........................232.空气、水环境污染及“垃圾围城”的挑战.................................................23（五）与周边区域合作尚待深化........................................................................24

1.加强“9+2”泛珠三角合作，成为加快区域城镇化的重要引擎..............242.加强与沿海经济圈的合作，发展“湾区经济”.........................................253.促进深港合作，加强“双城”联动发展.....................................................274.推进“深莞惠+河源、汕尾”合作，促进互惠合作发展............................28

二、“十三五”时期深圳新型城镇化面临的机遇与挑战...........................................29

（一）人口迁移：农业人口的城镇化转移及深圳角色......................................30

1.人口迁移回流，迁移意愿下降将导致劳动力的紧缺............................302.劳动力成本不断上升，珠三角面临全面转型升级压力........................313.结构优化压力增长，对迁移劳动力的知识和技能要求不断提升........324.公共支出压力增加，亟需建立健全农业转移人口的市民化保障机制33（二）产业发展：中国产业转型升级及深圳未来发展机遇..............................34

1.发达国家“再工业化”与中国产业结构调整...........................................342.“一带一路”国家战略和新时期下产业结构调整升级的机遇...............35（三）生态可持续：城市的可持续发展与资源承载力......................................38

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1.经济发展与资源、环境承载力之间矛盾不断凸显................................382.促进城市转型，提升环境质量与推动绿色低碳发展............................38（四）城镇格局：珠三角城市群的发展及深圳作为中心城市的辐射带动功能40

1.都市圈层关系不断演变，粤东西北面临加快发展机遇........................402.珠三角城市合作加强，深度推进区域一体化........................................41

三、东部地区发展将成为深圳“十三五”时期新型城镇化的重要着力点...............42

（一）原特区外地区将成为深圳市“十三五”时期新型城镇化发展的关键地区43

1.提高原特区外地区外来人口和原住民市民化水平，对促进深圳市深度城镇

化具有重要意义..........................................................................................................43

2.原特区外地区的发展对优化城市发展格局，促进全面转型发展具有重要意

义..................................................................................................................................43

3.东部地区的加速发展，将促进区域合作，辐射粤东乃至海西经济地区444.东部地区集聚了优质生态资源，更有条件探索一条跨越式发展道路45（二）深圳东部地区发展潜力分析....................................................................45

1.交通区位条件改善，逐渐纳入区域发展圈层，发展潜力明显.............452.土地资源相对充足，利用效率亟待提高................................................473.制造业基础雄厚，科研创新与人才支撑相对薄弱................................494.山海资源丰富，生态发展路径仍需深化探索........................................55

四、“十三五”时期深圳东部地区发展战略...............................................................56

（一）促进人、产、城融合，打造以人为本的东部优质生活圈........................57

1.以人为本提升公共服务品质，促进形成“一主两副一次”的东部圈层城市中

心体系..........................................................................................................................57

2.加强东部地区优质公共服务设施供给，提升公共服务供给水平........583.以产城融合、宜居宜业为目标，完善东部地区软硬件设施.................604.以绿色低碳为指引，打造独具魅力的生态型海滨绿城........................61（二）形成大东部发展极核，打造区域城镇化的东部增长引擎，形成东西两翼“齐飞”空间发展格局........................................................................................................63

1.完善区域交通设施，打造东部综合交通枢纽战略节点........................632.借助粤东西北扩容提质契机，成为带动粤东地区城镇化重要增长极643.强化湾区经济优势，加强与海西经济圈的合作....................................65（三）注重创新与凸显优势，提升东部制造业的全球影响力..........................66

1.加强自主创新能力，打造深圳东部自主创新特色板块........................66

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2.加快新兴产业布局，打造战略新兴产业集聚区....................................673.发挥传统产业优势，打造跨国型制造业集聚高地................................67（四）发挥低碳生态优势，形成生态人文特色发展区......................................68

1.探索生态低碳发展路径，打造城市低碳发展示范区............................682.发挥山海资源优势，结合特色文化，打造国际生态旅游度假区.........693.依托优良自然环境，打造全市高等教育、研发机构的集聚区.............70参考文献............................................................................................................70

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