ｌ调研ｌ ＤＩＡＯＹＡＮ 当前，作风建设取得了阶段性成效。但也要看到，在落实中央八项规定精神上还存在一 些问题和薄弱环节，原来较易发现的显性问题有所收敛，但有些违规行为趋于隐蔽的情况有 所抬头、不容忽视。 对坚决纠正“四风＂的调查思考 新疆维吾尔自治区纪委研究室 中央八项规定实施以来，在新疆 立党委统一领导、党政齐抓共管、部 明察暗访，重点发现和纠正公款大吃 大喝、公款送节礼、公车私用、滥发 维吾尔自治区党委的领导下，自治区 纪委从群众反映强烈的突出问题抓 起，加强监督检查，严格监督执纪问 责，有力促进了党风政风好转，带动 了社风民风转变，受到了社会各界和 各族人民群众的肯定。作风建设永远 在路上。新疆落实中央八项规定精神、 门各负其责的常态化督查工作格局。 单独组织或会同相关部门开展监督 检查外，还通过组织特邀监督员及行 三是拓宽监督渠道。除纪检监察机关 奖金实物等问题，并责成有关地区或 部门对察访发现的违规违纪线索严肃 查处。二是加强对党员领导干部操办 婚丧喜庆事宜的监督检查。先自查， 其后组织对１０个地州市、厅局进行 抽查。目前对办理婚丧喜庆事宜的厅 风评议员开展明察暗访、开设行风热 线、在纪检监察网开设窗口、在新闻 媒体开设专栏等形式。发挥社会各 坚决纠正“四风”还存在哪些问题， 下一步怎么办，如何宴现党的作风建 设常态化等都值得深入思考。对此， 我们进行了专题调研。 界的监督作用。四是完善监督制度。 局级干部采取了事前约谈强调有关规 印发《关于切窦抓好贯彻落窦自治 定、事中抽查看落窦规定情况等办法。 区党委十条规定监督检查工作的通 仅今年１至６月，就有４８名自治区 党委管理的领导千部向自治区纪委、 自治区党委组织部报告了操办婚丧喜 纪委关于禁止公款购买印制赠送贺年 知》，建立落实中央八项规定精神和 自治区党委十条规定精神情况月、季 做法及成效 报告，典型案例定期通报，查处情况 庆等重大事宜情况。三是加强对中央 落实四个加强。一是加强重大节 卡和烟花爆竹等年货节礼的通知精神 日期间的监督检查。针对节庆期间违 落实情况的监督检查。四是加强专项 注重四个监督。一是找准监督抓 每月通报等制度。 手。把中央和自治区党委作风建设有 关规定落实情况作为一项指标进行 细化量化，纳入年度党风廉政建设责 反作风建设和廉洁自律规定行为易发 督查和治理工作。加大对收受礼金、 任制考核、绩效考评之中，强化监督 区党委组织部和自治区公安、发改、 多发的特点，明确提出“十三个严禁” 审计等部门，对景区、酒店、商场、 会员卡、支付凭证等违纪违法行为的 督查整治力度。 实效。二是形成监督合力。会同自治 等纪律要求，会同税务、交警、财政、 外事、财政、税务、审计等部门，建 超市和私人会所、驻乌办事处等进行 ３０ Ｉ中国纪检监察Ｉ ２０１４．２０ 着重两个突出。一是突出执纪问 责。对发现的违纪违规线索，以零容 ＤＩＡＯＹＡＮ Ｉ调研ｌ 忍态度，督促有关地区、部门、单位 强，执行规定的刚性不够；少数党员 纪检监察机构，严查严处、快查快结； 对一些查处不力的地区、部门和单位， 领导干部特权思想严重。纪律意识淡 的举报和投诉，鼓励和引导他们参与 到监督的正常渠道上来。完善举报保 护机制，保障举报人的合法权益。 四是积极探索第三方评估。完善 公信力。强化评估结果运用，将其作 为党风廉政建设责任制考核、年度绩 效管理考核的重要依据。把评估与问 薄，自我要求不严，没有把纪律当成 自治区纪委派员直查专办，强化执纪 不可触碰的“高压线”。甚至顶风违 问责效果。二是突出通报曝光。定期 建设规定的各类典型案件点名道姓进 行通报曝光。２０１．３年以来，自治区 纪；一些纪检监察机关和纪检监察干 评估办法，提高评估结果的科学Ｉ生和 监督执纪问责不够有力，查处和通报 曝光违规违纪问题的力度还不够大。 对全区纪检监察机关查处的违反作风 部存在好人主义思想，不敢较真碰硬， 纪委共分４批通报曝光典型案件３５ 件，涉及厅级干部２人，县处级干部 １５人。乡科级以下（含）干部２６人。 问题及分析 近年来。随着监督检查的力度不 断加大，全区各级党组织、广大党员 干部落实中央八项规定精神的自觉性 明显增强，各类违纪问题明显减少， 作风建设取得了阶段性成效。但也要 看到，自治区在落实中央八项规定精 神上还存在不少问题和薄弱环节，原 来一些较易发现的“显性”问题有所 收敛，但一些违规行为趋于隐蔽的Ｊ情 况有所抬头、不容忽视。一是违反工 作纪律问题居高不下。各级纪检监察 机关在监督检查中发现，迟到早退、 上班时间处理私事等庸懒散现象在一 些千部中依然存在。二是违规配备使 用公车问题较为突出。有的干部长期 借用管理对象或下属单位车辆，有的 干部私驾公车走亲访友，有的用公车 外出旅游，有的千部甚至酒后驾驶公 车造成交通事故。三是公款送礼问题 屡禁不止。在专项督查中，先后发现 多起公款送礼的问题。有的置中央和 自治区要求于不顾，仍然顶风违纪送 节礼，有的用公款购物用于个人送礼。 四是公款吃喝问题时有发生。个别领 导干部认为吃吃喝喝不算什么大问 题，仍存在以各种名义公款吃喝的现 象。五是违规操办婚丧喜庆事宜问题 仍未杜绝。六是公款旅游仍时有发生。 深入分析存在以上问题的原因， 主要是：一些地区、部门和单位对作 风建设还不够重视，主动抓的意识不 对策建议 一是充分发挥监督员作用。新疆 区各级纪检监察机关都聘请了大量的 政风行风监督员、效能监督员和特邀 监察员，对政府部门党风政风等情况 进行日常监督和集中评议。监督员来 自不同领域、不同行业，是加强作风 建设的重要力量。应按照转职能、转 方式、转作风的要求，聚焦纪检监察 主业，注重发挥监督员在监督中央八 项规定精神落实、纠正“四风”方面“千 里眼”、“顺风耳”的作用。给他们交 任务、压担子。主动赋予监督员问题 反映权、批评建议权，协助纪检监察 机关做好监督工作。 二是充分发挥新闻媒体的作用。 充分利用新闻媒体的特点，拓宽监督 平台，畅通监督渠道，提高工作效率， 降低监督成本。在重要新闻媒体设立 专刊或专门栏目，定期公开各地、各 部门落实中央八项规定精神的情况， 公布举报电话或其他方式，曝光违反 中央八项规定精神的典型，以舆论的 监督助推落实中央八项规定精神的常 态化。支持媒体开展积极、负责、建 设性的监督，对媒体反映的问题和线 索，要迅速介入、调查处理，充分发 挥新闻监督的社会功能，让违规行为 难以遁形。 三是畅通广大群众参与监督的正 常渠道。应充分调动广大群众参与监 督的热情，通过建立落实中央八项规 定精神、纠正“四风”ＱＱ群、微信、 微博，时刻对党政机关和党员干部进 行有效监督。安排专人负责处理群众 责相结合，对第三方评估分数较低的 地区、部门，对一把手谈话函询、警 示诫勉、责令纠错，问题严重的要及 时进行问责。把评估与整改相结合， 发现问题就整改，提高监督结果运用 的效率。 五是不断加大作风建设问责力 度。对于个性问题绝不手软，一律追 责到人；对于共性问题既要追责更要 制定整改方案，防止问题反复发生。 明确问责情形，科学分解责任，切实 将软任务变成硬指标，做到失责必问 责。规范问责程序，从问责的启动、 调查的展开、到处理意见的提出、研 究、再到处理决定的形成、送达，以 及问责对象的申诉渠道和程序等都要 一一规范。运用好问责结果。与其评 优评先、工资奖金、选拔任用等挂钩， 最大化地运用好问责结果。 六是建立健全作风建设长效机 制。把中央八项规定精神细化和融入 单位的各项规章制度中去，对过去已 有的各项规章制度进行清理和规范， 及时予以填补制度建设的盲区和空白 点，逐步形成科学、规范、完整的作 风建设制度体系。充实完善落实中央 八项规定精神情况周、月、季报告和 典型案例报送制度，把中央和自治区 党委作风建设有关规定落实情况纳入 年度党风廉政建设责任制考核和绩效 考评之中。建立落实中央八项规定精 神的公示制度，制定统一的中央八项 规定精神落卖隋况公开样式，指定专 门的新闻媒体，由各级党政机关按要 求进行公示。口 责编／张由涛／ＺｇＪＪＪｃ＿ｄｙ＠１６３．ｃｏｍ ２０１４．２０ Ｉ中国纪检监察Ｉ ３１