多媒体时代有线电视..

诸暨广播电视台 杨雷

进入21世纪以来，随着宽带网络技术、无线数据传输技术的飞速发展，各种新媒体层出不穷，它们以全新的内容产业、传播方式和赢利模式，开辟了数字传媒新时代。多媒体时代给传统有线电视网络带来机遇的同时，也带来了更严峻更现实的挑战。如何加快传统有线电视网络向“下一代”数字电视网络转变，成为广电事业建设的头等大事。本文结合诸暨有线电视网络的实际，对此作一些初浅的思考与探索。

形势与挑战

诸暨有线电视网络始建于1990年，最初采用了当时先进的300MHZ邻频传输同轴电缆网，在城区建网取得成功的基础上，逐渐向镇乡发展，城区网和各镇乡各为独立网络。随着光纤技术的发展，1997年启动了全市光缆联网工程，架设光缆干线320公里，建成了一张覆盖全市的HFC光缆电缆混合大网，成为浙江省较早实现镇乡光缆联网的县市之一。全市光缆联网后，有线电视网络的传输质量有了质的提高。目前全市实现村村通有线电视，有线电视用户近30万，有线电视入户率达到75%，有线网络主杆线长达1600公里，用户以上HFC网络总长度达18000公里。有线电视网络在封闭的环境下发展了十多年，在两个文明建设上作出了巨大的贡献。

可以说，直到今天为止，有线电视网络基本处于垄断地位，由于垄断政策的保护，得到了快速发展，已经成为城市信息化的基础设施之一。但是，一个不争的事实是，随着数字化进程的日益加快，政策保护所形成的垄断即将和正在被打破。互联网的发展使得行业、地域、国家的边界日益模糊，整个行业面临的是立体竞争：后有追兵——直播卫星、地面数字广播，前有堵截——IPTV、手机电视。电信运营商的IPTV业务争夺有线电视网络的高、中端用户，卫星直播和地面数字电视业务争夺有线网络的低、中端用户。家庭信息终端的发展将动摇有线电视运营商对电视机的占领。如果维持现状，不思进取，有线电视网络就必然衰落甚至被取而代之。目前形势十分严峻：一方面，传统业务的发展空间已经所剩无几；另一方面，全球通信、广播电视行业持续的数字化、网络化浪潮既给我们带来了极大的发展空间，又对我们形成了极大的压力，正所谓机遇与挑战并存。

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目前全国有线电视行业正在进行数字化整体转换，有线电视数字化使整个有线电视的业务、运营模式发生了革命性的变化。众所周知，单纯的模转数没有实际意义，只有开展新业务、提供新服务、为用户创造新价值，才能使整体转换取得真正成功。新业务和新运营模式对网络提出了新的要求，最集中的体现就是要求网络实现双向。在运营商之间的竞争中，高带宽与低带宽竞争，高带宽处于优势地位；双向网络与单向网络竞争，双向网络处于优势地位；多业务运营与单一业务运营竞争，多业务运营处于优势地位；低成本与高成本竞争，低成本处于优势地位。

然而，诸暨有线电视网的现状是：单向网络，不能开展双向交互业务；带宽不能适应新业务发展的要求；网络不可管理；网络结构不合理（星树型），可靠性低；网络陈旧，故障率高，维护量大。这样的网络仅能满足基本广播节目的传送，既不能承载多媒体交互业务，也不能有效实现网络、业务和用户管理。要改变有线电视网络的困境，唯一出路就是走数字化、光纤化、双向化的全面改造，开展新业务以增加ARPU值，否则将面临极大的危机：用户流失，赠送机顶盒的成本无法收回。因此，如何进行双向网络建设成为我们面临的一个重大课题。

目标与任务

挑战无法回避，关键是如何应对。多媒体的发展也给有线电视网络带来了难得的发展机遇，有线电视网络作为多媒体的重要载体，势必会因其用户规模、资金实力等的限制，面临着更为紧迫而艰巨的转轨任务。因此，应未雨绸缪，做好长远规划，紧跟时代步伐，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

浙江省广播电视十一五发展规划提出：到2010年，城区有线电视网络带宽750M以上、具有双向传输功能的有线广播电视接入网达到85%以上。诸暨市建设“文化强市”的政策意见中也指出：到2010年全市基本普及数字电视。对照这个标准，我台自年初以来着手编制《网络改造五年规划》，在调查研究、多方论证的基础上，明确了今后五年网络改造的目的、原则和目标定位，确定了基本技术方案，制定了年度工作计划。这个规划一管五年，我们将以此为蓝图，集中人力、物力、财力，实现有线电视网络的整体升级，实现有线电视由模拟向数字整体平移，建设一张既解决当前、又面向未来的有线数字电视网络。

网络改造的目的意义：1、提升网络价值，提高竞争力，提高服务质量，提高收入，网络改造的成效应体现在网络社会效益与经济效

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益的提高上；2、为了应对日益激烈的竞争：避免用户流失，提升多业务、全业务能力；3、降低运营、维护、管理成本，用户行为定位、用户行为感知等新技术将提上议事日程，让用户管理产生直接经济效益。

网络改造的基本原则：结合国内外有线电视发展现状和发展方向，按科学性、前瞩性、开放性、可靠性、经济实用性、可扩展性、可管理性的原则进行规划；充分利用现有资源，考虑经济成本和资金回收；新建的网络要便于维护管理，减少日后运维成本。

网络改造的目标定位：建设一张面向未来的数字电视网，网络带宽达到860M，城区实现光纤到楼，农村实行光纤到村，前三年完成基础网改造，为整体平移数字电视奠定基础，后两年进行接入网改造，时时紧盯竞争对手，适时开展增值业务。单纯的数字电视整体转换没有实际意义，开展增值业务是题中应有之义。既着眼长远，又注重当前，既要适度超前，又不争一马当先。

网络改造的技术选择：选择已成为主流技术的EPON方式。EPON方式以无源光网络、点对点、可靠稳定、结构简单、施工方便为特点，符合网络发展的方向。在HFC网络中采用EPON，只需在原来的光纤网络上做简单的配臵，可在较短时间内完成网络的叠加。同时，它在解决宽带接入问题上普遍被认可，无论设备和运行、维护、网管方面成本相对便宜，提供的带宽足以应付未来的各种宽带业务需求。

对策与措施

政策创新。诸暨广电现在是事业身份，身份的约束，使单位为照顾公益性而牺牲了自身的不少经济效益。有线数字电视是一项惠及千家万户的民心工程，是党和政府为百姓做的一个阳光工程，也是宣传系统的绿色工程，家家户户高兴，家家户户受益。而有线电视网络改造和数字电视整体转换也是一件特别费钱、费时、费力的事情，特别是用户接入网改造，需要政府有关部门操心的事情实在太多，没有政府领导的大力支持，肯定寸步难行。一、为推进数字电视整体平移，市政府必须召开多部门参加的动员会、下发“红头”文件、成立专门领导小组、现场办公等方式，尽最大可能在工程、资金、物价、税收等方面开“绿灯”。只有政府的鼎力支持，才能营造一个良好的环境。从周边县市的网络改造和整体转换实践看，没有政府强有力的支持，没有有关部门的全力协作，许多事情会产生强大的阻力。二、要积极争取，将我市有线电视双向网改造和数字电视整体转换两项工作，列入市政府年度重点工程或重点工作。这两项工作，不仅是全市信息基础设施建设的重点工程，更是一项事关全市30多万用户精神文化生

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活的民生工程。三、解决的最棘手问题是强大的资金缺口，必须依靠政府的支持和扶持，双向网改造要享受高新技术企业的相关优惠政策，对于广电收取数字电视配套费要取得政府的理解与支持，若有银行贷款则需解决贷款的银行贴息。

体制创新。广电与电信最大的差别在于体制。在更完全的市场竞争体制下，天生缺乏市场意识的广电，越来越暴露出网络建设推进策略和力度上的脆弱。通过竞争，也发觉广电系统与电信行业的差距，感受到来自电信业从战略思维到实际业务的巨大压力，也使广电内部从机制到管理方式的改革变得势在必行。在网络改造和数字电视推进整体平移中，可以考虑在三个层面实施联合。第一，系统内联合。镇乡站与网络中心紧密联合，打破原有分割状态，围绕主要业务和重点项目，共同策划，共同管理，共享资源，共同经营，有条件可以组建企业性质的网络公司。第二，跨系统联合。与模拟时代相比，数字化时代有线电视的赢利模式将出现多元化的特点。网络运营商之间、网络运营商与节目供应商之间的合作将十分密切。目前省广电局正在促成各地市县与杭州华数公司在网络、节目或资本上的不同融合，发挥全省网络的整体优势。为此我们必须缜密论证，规范操作，姿态主动，敢于让利，只要联合的目标实现了，业务发展的蛋糕做大了，网络的长远发展和效益增长自在其中。第三，资本联合。数字电视的许多领域都是新兴的，唯有走联合之路，才能弥补我们自身在资金、市场、人才和管理经验等方面的不足，走出少投入、快起步、高效益的发展路子。同时，与模拟电视不同，数字电视的许多业务并不属于广电独家经营，其它商家也可入足。联合经营有利于降低门槛，减少竞争成本，实现竞合、互补、共赢。而自我封闭、自缚手脚，势必让别人抢占先机、捷足先登，使自己陷入被动局面。

管理创新。网络改造是一个系统工程，要求我们尽快转变粗放式管理模式，补上企业化管理这条短腿，实行围绕竞争强自身的管理模式。从现实情况看，广电管理应该以两点为主攻方向：首先是员工队伍建设，构建一支懂技术、会营销、善管理的高素质员工队伍。通过引进人才和岗位培训等渠道，辅以科学的任用和激励机制，把人气搞旺，把队伍搞强。广电网络现有员工队伍在结构、素质等方面离双向交互业务的开展还有不小的差距，必须面对现实，迎头赶上，努力造成人才济济、业务红火的局面。其次是提高服务能力。服务能力包括服务意识、服务条件、服务规范、服务质量等多个侧面，是管理水平和竞争能力的重要标志。网络改造完成后，由于业务量大量增加，同用户打交道的机会更多，群众提出各种意见也会随之增加，服务不能相应跟上，既有碍有线电视人整体形象塑造，也会降低对用户的吸引力。要通过灌输竞争观念提高员工的服务意识，学习借鉴电信的经验，

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重视服务网点和设施建设，着手全系统服务标准的制定。如何在短时间内发展大量用户，安全播出、降低用户投诉是保证顺利平移的关键，所以，管理保障不但是关键，也是重点。当务之急，要改变顽固的收视习惯和落后的收费习惯，在全市范围内推行视听费银行委托代收办法。

技术创新。有线电视网络改造的目的在于实现传输的数字化，在此进程中必须同步考虑运行、维护、网管方面的数字化。因此，在硬件建设的同时，必须同步跟进技术等软件方面的配套，主要做好以下几项工作：一是全市用户档案管理系统全市联网工程，全面采用用户档案微机管理，变纸质的静态管理为电脑的动态管理。二是建立用户故障语音信息系统，并适时成立“呼叫中心”， 明确工作职责任务，配备相应工作人员，将安装维修工作纳入正规化、制度化、科学化管理轨道。三是建立网络分布现状的地理信息系统，实时更新，有据可查，变网络建设的人脑管理为电脑管理。四是全面实施工程施工的技术规范，全市统盘考虑，切实解决各地施工不统一、不规范、不标准的问题，同时要成立专业的施工队伍，负责全市有线电视网络的工程施工。五是成立数字电视业务推广部，专项负责机顶盒的市场营销、广告策划、市场调查和用户服务工作，从系统、网络维护，管理用户投诉，收费管理等建立了一整套完善的管理制度。六是成立台技术领导小组，重视网络技术的学习、研究与应用，鼓励技术创新，培养一批科技人员，努力实现科技强台。

业务创新。要着力解决网络资源的合理充分利用问题，网络改造是开展各种增值业务的基础和条件，如果单纯就数字电视整体转换进行网络改造，对于广电人来说没有实际意义，所以必须同时考虑开展增值业务，不断进行业务创新，使电视观众真正能享受到数字化的好处。做不到这一点，即使完成网络改造，也依然面临着替代型竞争业务(如卫星直播和IPTV)的步步紧逼，导致用户在数字电视平移后将机顶盒又“束之高阁”。地面数字电视标准已经开始实施，卫星数字电视标准也有望在未来两年出台，有线数字电视势必会迎来更多的竞争者，没有强有力的应用，用户流失的局面迟早会发生。因此必须以数字电视整体平移为契机，通过内涵发展，做强主业，形成若干个新增长点，主要结点包括：付费频道。1、通过引进适于观众收视习惯的专业频道和合理的价格定位，逐步扩大用户数量，由于用户基数可观，可实现稳定的效益增长。2、节目点播。节目点播是有线数字电视中最活跃的部分，尤其适合城市观众的消费需求，如果经营得当，有望超过付费频道的收益。3、宽带上网。广电比电信拥有更多的消费群体，如果解决了网络出口问题，开展宽带业务，将使网络的资源优势得以充分发挥。4、虚拟专网。专网市场容量大，面对的是集团

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用户，因而可以形成稳定和大宗的业务，作用举足轻重。5、“媒资”系统。媒资系统包括视频节目采集、编目、提供与管控等主要环节，可以采用联合组建专门公司形式，实施专业经营，通过海量存储，满足海量需求，为用户提供全天候、全方位服务。从中远期发展看，有线数字电视还可以在电子商务、远程教育、远程医疗等方面展示身手，占有一定的市场份额。总之，广电网络首选的产业模式应该是立足主业，拓展内涵，走出一条先内后外、先强后大的产业化发展之路。

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