泰国政治相关简介

一 初步概括

1932年6月，当时的暹罗成为君主立宪制国家，1949年改名泰国。现任国王普密蓬阿杜德于1946年6月9日继位登基。

泰国《宪法》规定泰国实行以国王为元首的民主政治制度；国王为国家元首和皇家武装部队最高统帅。国王通过国会、内阁和法院分别行使立法、行政和司法权。

国会分上院、下院。国会以立法、审议政府施政方针、国家预算和对政府工作进行监督为其主要职能。政府总理由下议员产生，由国会主席呈交给国王任命。总理在解散议会前需得到内阁批准并报国王审批；总理在不信任案辩论期间不得解散议会。

二 泰国政治体制的特殊性

1泰国皇室

泰国的政治结构比较特殊,他不象英国等其他君主立宪的国家一样,皇室只是个象征意义.在泰国，国王掌控军队的最高权力，是国家的实际最高领导人，可以说是皇权鼎盛。

2 泰国总理

总理只负责国家的行政。政府的主要内容是建设和发展，并没有丝毫的军事领导权。

3 泰国军队

泰国近代历史上如果当皇权和政府相违背的时候,军队就以效忠国王的名义,发动军事政变,推翻民选政府，甚至废除宪法。1932年至今，军人集团创造了2个世界纪录：泰国发生了20多次军事政变，为全世界之最；75年间泰国换了48届政府，平均1年半一届，也是世界之最。原本是军人服从于国家政府，到了泰国变成了国家政府服从于军人。当选政府的权威被极大的削弱，国家的法律也受到了扰乱，导致了泰国大到政治党派小到普通公民都极端漠视了国家司法政治的重要性。

三 2006年的泰国政局动荡与“9·19”军事政变

2006年泰国政局动荡的导火索是所谓的“售股丑闻”——2006年1月，根据新出台的放宽外资对泰国电信行业持股比例的法案，泰国政府总理他信·西那瓦的家族企业将旗下电信公司49.6%的股份以18.8亿美元的价格出售给新加坡政府控股的淡马锡公司，并且利用股票交易收入免纳所得税的政策优惠，进行了巨额的避税。对于他信家族企业的这一行径，泰国社会各界的反应相当强烈。从2月初起，以城市中产阶级为主的非政府组织“人民民主联盟”开始在曼谷接连举行10万人的大规模街头示威，要求他信引咎辞职。

虽然由“售股丑闻”引发的大规模街头运动，矛头所指的仅是他信本人，但随着民主党、泰

国党、大众党三大反对党的介入，政局动荡却是迅速扩大，泰爱泰党一党独大的执政地位开始成为攻击的首要目标。对于反对党而言，2005年的众议院选举实际已将它们推向了政治舞台的边缘——众议院全部500席中，泰爱泰党拥有377席，占到议席总数的75.4%；民主党尽管是议会第一大反对党，但也仅拥有96席，占19.2%；泰国党拥有25席，占5%；大众党拥有2席，占0.4%。根据1997年宪法第185条的规定，提起弹劾总理的不信任案，需要至少40%的议员联名支持，而通过提案更是需要半数以上议员的支持，这就意味着反对党已在很大程度上失去了通过正常的议会渠道对他信领导的泰爱泰党形成政治压力的可能。于是，为了避免在泰爱泰党政治优势的进逼下被进一步边缘化，甚至像新希望党和泰国发展党那样被泰爱泰党吞并，利用政局动荡彻底打击甚至瓦解泰爱泰党，已成为反对党进行战略反攻的最好亦可能是最后的机会。

不过，在这场政局动荡中，对于泰爱泰党而言最主要的威胁却并非是街头示威或是反对党的压力，而是来自党内派系的分裂。自2001年以来，随着泰爱泰党执政地位的逐渐稳固，党内派系的争权日趋凸现，尤其是沙努·天通的“汪南然”派，更是一直有意取代他信的党内领导地位。沙努被称为“三朝元老”，早年隶属泰国党，曾于1995年辅佐党主席班汉·西巴阿猜当选总理，后因争夺内政部长职位无果而率众退出泰国党，转而加盟新希望党，并于1996年辅佐党主席差瓦立·永差裕当选总理，但不久又因党内领导权之争而率众退出新希望党，加盟泰爱泰党。尽管由于1997年泰国宪法规定，“参加众议院选举的议员候选人必须隶属于同一政党至少90日”，使得泰国总理能够通过提前解散众议院的方式剥夺执政党退党成员的参选资格，因此在他信出任泰国总理期间，党内各派系都相当谨慎，未曾以退党为筹码与他信摊派，但是，他信与沙努之间对于党内领导权的争执却早已是势同水火。于是，“售股丑闻”出现后，沙努的“汪南然”派随即就孤注一掷地向他信逼宫——文化部长乌莱旺·天通和信息与通讯技术部长梭拉阿·金巴吞相继提出辞呈，要求他信交出党内领导权。其中，前者是沙努的夫人，而后者则是“汪南然”派的骨干。2月24日，他信宣布解散众议院，提前举行新一轮选举。随后，沙努率领“汪南然”派脱离泰爱泰党，宣布组建人民忠君党，成为首个退出泰爱泰党的派系。

他信在拥有压倒性议席优势的情况下选择解散众议院，一方面是出于通过政治洗牌加强党内领导权的考虑，另一方面则是基于对泰爱泰党群众基础的充分自信。对此，他信曾在选举前相当自信地表示，“如果我未能取得半数以上的支持票，或是有半数公民放弃投票，那么我将不会出任总理。我尊重选民的意见。”泰国农村地区选民也以实际行动表达了对他信的拥护与支持。3月间，数万泰国农民相继涌入曼谷声援他信，形成与人民民主联盟的对峙局面。

于是，以民主党为首的反对党为阻止他信通过选举再次执政，对于选举采取了联合抵制。4月2日的众议院选举，成为泰爱泰党的“独角戏”，虽然也有部分小型政党参选，但根本无法形成对泰爱泰党的有效竞争。据统计，在政党名单制选举中，泰爱泰党共赢得支持票1586.6万张，占全部有效选票的61.1%；空白票占37.9%；其他政党支持票仅占1.1%。

虽然泰爱泰党在选举中囊括了众议院全部500席中的460席，但也同时陷入了政治的两难困境：由于反对党的联合抵制，在选区代表制选举中，泰国全部400个选区中有多达278个选区仅有泰爱泰党的候选人参选。根据泰国的选举制度，“选区仅有唯一候选人的，必须赢得20%以上的选票方可当选”，结果是在40个选区出现了议席空缺。根据泰国宪法，如果众议院议员总数达不到法定的500席将无法取得合法地位，因此泰爱泰党难以在议席空缺的情况下召开众议院会议；但泰国宪法同时规定，众议院应当在选举后的30日内举行首次会议。

尽管4月23日进行了补选，但主要位于泰国南部的民主党传统票仓的14个选区，仍然无法产生议员，从而使泰国政局陷入了困境。4月25日，泰国国王拉玛九世颁布谕令，要求宪法法院和最高法院提出摆脱政治困境的方案。4月28日，泰国最高行政法院宣布，取消原定于29日举行的第二次补选。5月8日，宪法法院裁定4月2日大选因为“程序违宪”而无效，宣布将再次举行大选。7月20日，拉玛九世批准了他信政府提交的报告，决定于10月15日举行新一轮选举。

虽然泰国各派政治势力都表示愿意通过民主的方式解决政治分歧，但在确定了新一轮选举的期限后，政局动荡却是依然未能平息，因为反对他信执政的各派政治势力都相当清楚，如果还是依照1997年宪法的规定进行选举，他信将会再次当选。于是，不仅街头示威持续不断，要求他信退出选举，而且党派之间以及党派内部的争斗也是愈演愈烈，甚至已开始影响到泰国的社会稳定与经济复苏。这就为军人集团在时隔15年后再次发动政变提供了机会。

9月19日，泰国军人集团以“平息政局动荡，恢复社会和经济秩序，防范可能出现的暴力冲突和流血事件”为由，趁他信赴美国参加联合国大会之际，发动军事政变，推翻了他信领导的政府，接管了国家权力，并废除了1997年宪法。

四 “红衫军”和“黄衫军”

“黄衫军”和“红衫军”是这一两年来泰国政治舞台上的两个主要角色，而将这两个词汇联系到一起的就是泰国前总理他信。从2006年9月19日他信政府被军事政变推翻以来，反他信的“黄衫军”与亲他信的“红衫军”的斗争就持续不断。2008年5月底，反对他信的人民民主联盟，简称“民盟”的支持者统一身着黄色的外衣开始在曼谷持续举行大规模反政府集会示威活动，他们也因此被称为“黄衫军”。民盟指责当时的政府是他信的代理，要求政府下台。他们先于8月占领总理府，而后又于11月底控制曼谷两大机场。面对国内的乱局，沙马和颂猜两届政府都无能为力，在不到3个月的时间内相继下台。2008年12月底，阿披实联合政府上台后，民盟的“黄衫军”才暂告停止。

五 泰国政治目前形势

自２００６年９月军事政变推翻他信政权后，泰国先后出现了４届政府，但政治争斗仍难以看到尽头。泰国社会要实现最终和解与和谐仍有很长的路要走。

1 暴力事件

泰国首都曼谷2010年5月７日深夜和８日凌晨先后发生枪击和炸弹袭击事件，造成两名警察死亡，另有１２人受伤。这两起袭击事件给和平解决泰国政治危机的希望再次蒙上了一层阴影，同时也表明该国政治和解进程仍面临重重阻力。

2 政府立场

泰国总理阿披实公布政治和解路线图，提出各方合力维护君主制、政府进行国家改革、排除经济和政治结构中的不公正等主张，并宣布将在2010年１１月１４日举行国会下议院选

举。对此，“红衫军”表示愿意加入和解进程，泰国因“红衫军”举行反政府集会引发的政治危机也因此有望以和平方式得到解决。

3强大阻力

政治和解路线图遭遇到了强大阻力。这一阻力主要来自一直支持阿披实政府的民间政治团体人民民主联盟（民盟）和由支持政府的民间人士组成的“保卫国家平民”组织“彩衫军”。

民盟5月６日发表声明，反对阿披实提出的政治和解路线图，认为和解路线图实际上是一笔“丢脸的交易”，将孕育出更多恐怖分子和反君主制的活动。民盟领导人针隆·西蒙等人5月７日还在一次记者会上称，解散国会下议院无法保障局势恢复正常，反而会使政府运行处于“空档”状态，遭通缉的“红衫军”领导人也不会被逮捕。他认为，如果允许“红衫军”继续在曼谷集会，则局势将变得更为严峻，甚至会引发内战。

“彩衫军”也表示反对解散国会下议院，反对阿披实提出的于2010年１１月１４日举行大选的计划。该组织领导人敦·西提颂翁７日在与阿披实就政治和解路线图问题进行磋商后说，阿披实作出于１１月１４日举行大选的决定太仓促，“彩衫军”不希望看到政府在“红衫军”的压力之下作出这一决定。

除民盟和“彩衫军”外，阿披实提出的政治和解路线图也面临来自“红衫军”的压力。分析人士指出，“红衫军”的反政府集会仍没有停止，这说明该组织的政治诉求没有完全得到满足，泰国政府与“红衫军”达成全面和解仍需时日。