No.4.2009GeneralNo.231比较教育研究ComPaartiveEdueationReview2009年第4期(总第231期)美国高校与社区关系:冲突与合作郑海霞(天津大学高等教育研究所,天津300072)[摘要8冲突与合作是大学与社区关系的主要表现形式\"本文从住房!交通与停车!社区环境!公共教育四个方面对美国高校与社区间的冲突与合作进行了深入研究与分析,并对二者的冲突与合作进行了理性思考,提出了时我国高校与区域互动发展具有的启示意义\"1关键词2美国高校;社区;冲突;合作中图分类号:G649.712文献标识码:A文章编号:1003一7667(2加9)04-5X)47一05大学与社区冲突的例子不胜枚举,但是,冲突并不总是带来消极影响,它往往有助于暴露问题和形成新的合作\"当前,我国高校的急剧扩张也为高校与社区的冲突与合作带来了新的问题,而资源方面的合作和冲突始终是高校与社区关系的焦点\"本文拟从住房!交通与停车!社区环境以及公共教罪活动,如酗酒!吸毒!同居等,使附近地区的治安状况变得复杂化\"2.教师居住区与城市居民区隔离大学教师无论就社会地位还是经济收人而言,都比一般居民高\"他们一般不愿意居住在大学周围的社区中,而是在郊区购买独立的住房,开私家车来学校工作\"例如,位于纽约的哥伦比亚大学大部分教师居住在城市郊区地带而不是市中心\"以昆斯区(Queens)为例,只有五分之一的大学教育四个方面分析美国高校与社区的冲突与合作关系,希望对我国高校与社区关系的建设有所助益\"一!美国高校与社区之间的冲突(一)大学与社区在住房问题上的冲突1.学生宿舍侵占居民住宅区师和员工住在附近的拿骚县(NassauCounty),其余大部分人都住在郊区\"2大学教师与居民区的隔离1必然会加大教师与社区居民在地理上和心理上的隔离,从而使双方的矛盾进一步激化\"随着美国高等教育大众化与普及化时代的到来,越来越多的学生涌人大学校园,大学自身很难满足学生的住宿要求\"在这种情况下,大学逐渐将住房压力转嫁给了所在城市\"大量学生居住在学校周围的居民住宅中,不但给居民的日常生活带3.大学周围住房价格攀升大学及其周边地区作为文化中心对人口发挥着巨大的吸附作用,人口的大量集中不但使社区居民的生活空间更加拥挤,而且迅速抬高了周围房地产的价格,造成生活成本的大大增加,普通居民难以承受,引起了市民对大学的不满\"目前,哈佛大学核心校园所在地)坎布里奇市已经变得非常拥挤,坎布里奇的市民对本地发展的反对态度已经达到了极限\"他们提出,/绝对不能再在某来很大不便,而且使整个社区环境日益恶化\"一些居民回忆起20世纪60年代以前的宁静岁月时,对当前社区中的种种/恶习0总是感到很失望\"1大量学生居住在居民区附近,使原本舒适的社区变得非常拥挤\"一些房地产投机者将居民区的民房改造成适合学生居住的公寓出租,诱发了一些犯个地方附近建造建筑物了0,而哈佛承诺在奥斯顿作者简介:郑海霞(1978一),女,河北保定人,天津大学高等教育研究所讲师,教育学博士\"一47一2(X为年第4期(总第231期)比较教育研究ComparativeEdueationReviewNo.4,2(X刃Genera>No.231建立的研究生住宅也常常遭到波士顿市民的抱怨\"他们认为,城市的学院里住着好几万学生会抬高租金价格,并使周围社区变得拥挤\"阎5二)大学与杜区在交通与停车问题上的冲突大学周围的交通和停车问题也是居民经常抱怨的问题\"198年,全国城市联盟的一项调查指出,/对于城市来说,与大学相关的最普遍的问题是交通和停车问题0\"闷目前,交通拥挤!频繁的/擦碰0(fenderbenders)!混乱的停车成为校园和校园周围社区的典型特征\"大部分学生(无论是住宿的还是通勤的)都开车上学,这些学生司机经常交通违规\"这些问题常常造成大学与社区关系紧张\"从2.大学对社区整体环境的破坏学生的社会活动!大学的扩张行为也对居民生活的自然环境产生了影响\"加州大学圣巴巴拉分校!哥伦比亚大学都曾因扩张影响了周围的自然环境而与市民发生冲突\"不仅如此,大学还破坏了社区的整体自然环境\"希腊建筑师道萨迪亚斯(C.A.D丽adi)描述了大学对城市自然环境的影s响:/当我们最先建立校园时,它与城市的关系是正常的\"后来,周围地区开始衰落,再后来,衰落已经成为一种不可避免的趋势\"为何会发生这种现象?,,因为大学这样一个特殊区域打破了自然和社会交往的正常模式\"因此,附近地区失去了对城市的重要性,而且变得日益恶化\",一在正常模式下,街道穿过整个校园\"但是随后,我们常常建设与社区分离的特殊建筑模式,在校园周围或校园内建设大块停车场\"这样就打破了城市系统的连续性,结果周围的整个地区都恶化了\".,同历史上看,交通问题的出现有其客观原因,/许多高校都建立于汽车普及之前\"因此,街道比较少而且狭窄\"由于以前的学生并不开车上学,早期的高等教育根本没有考虑停车场问题0\"阎停车问题是伴随汽车的普及而产生的另一个公共空间矛盾问题\"这些问题主要包括:校园停车空间缺乏!到城市街道停车!在城市禁止的区域非法停车!增加停车场和行车道的成本\"问学生到城市街道停车既阻碍了居民的私人车道,也容易引起危险,因而经常引起居民的抱怨\"(三)大学对社区自然环境的影响1.大学实验室对环境的污染科学实验是大学科研活动的重要内容,特别是对于研究型大学而言,大量科学研究和科研成果的创新都是通过艰苦的实验取得的\"然而,科学二!美国高校与杜区之间的合作为了减少冲突,还社区居民一个安静的居所,为大学师生提供一个和谐的学习环境,大学与社区之间开始了多方面的合作\"(一)大学与社区在住房问瓜上的合作1.参与城市更新计划,建设低成本住房和学生宿舍实验的副产品)大量实验废弃物却因处理不当给周围环境带来了严重影响\"生活在周围的市民无辜地忍受着实验废弃物给他们的生活和生理带来的影响\"更有甚者,大学所进行的一些关于生物的实验可能带有某些细菌,如果处理不当很可能会扩散到周围的环境,危及市民的生命安全\"市民对大学里进行的这种实验非常反感,这也成为他们敌视!误解大学的重要原因\"早在20世纪70年代,坎布里奇市就向哈佛大学开展的一项关于一种新的!未知生命的DNA实验提出了警告\"冈这些关于基因的实验让市民感到很恐惧,他们担心哈佛的科学家制造出危害人类生命的东西,即当时的市长阿尔弗雷德#韦卢奇(Airefdvelucci)所说的/弗兰肯斯泰因细菌0(Frnkeansteingerm)¹,这种细菌有可能传染给周围的市民\"¹一种脱离了人类的控制并最终将毁灭人类的细菌\"一48一二战以后,为了改善中心城市的落后状况,联邦政府发起了/城市更新运动0\"运动发起后,考虑到大学在城市社区中的重大影响,联邦政府通过立法大力支持大学参与/城市更新运动0\"住房改革是大学参与城市更新计划的一项重要内容\"哈佛大学通过实施/20趁创2(XX)计划0为改善坎布里奇和波士顿的住房危机提供大量资源\"/201202侧洲12计划0为大学和各种社区开发小组提供总数为2,5X旧万美元的循环贷款,资助波士顿和坎布里奇的低成本住房建设\"迄今为止,开发商已经建立了1,680套单元住宅,其中1,170万美元经费来自/26佗0251XK)基金0\"例社区咨询机构和决策者也希望大学通过建设低成本住房解决双方的矛盾\"2003年,坎布里奇市议会候选人针对该市的出租控制权!低成本住房!城市经理制的政府形式展开了辩论\"一些候选人支持大学为居民建设低成本住房的政策建N0.4.20(为GeneralNo.231比较教育研究ComParativeEdueationReview2009年第4期(总第231期议\"0201(科年,哥伦比亚大学的扩张计划也引起了哈莱姆区居民的强烈反对,社区咨询委员会建议哥伦比亚大学在低成本住房开发中发挥作用\"1.]此外,大学还通过自身努力为更多研究生提供校内严重问题,影响了校园的道路并波及城市的街道,特别是在运动会或其他重大活动之时,这种情况更加恶化\"大学!州和城市共同设计了一条支线和一个转车系统,从而大大改善了校园周围的交通状况\"(三)大学与社区在文化教育领域的合作1.支持地方公共教育系统住房\"2001年,哈佛大学的研究生有38%住在校园内(23%)或属于学校的校外住房(巧%)\"同年,哈佛大学制定了一个雄心勃勃的计划,预计到2011年将为50%的研究生提供校内住房或属于学校的校外住房\"l]22.提供住房补贴,将大学教师吸引到社区周围只有社区的整体环境更加和谐,才能吸引更多的学生和教师\"一些大学已经充分认识到这一点,并着手通过一些激励措施吸引大学教师到学校周围居住\"994年,耶鲁大学开始实施在社区周1围为教师购买住房的计划,3年时间共购买250套住房\"宾夕法尼亚大学试图借鉴耶鲁大学的经验鼓励更多教师和员工到当地社区居住\"宾夕法尼亚大学规定,每位在大学城附近购买住房且计划在此居住7年以上的本校教职工,学校将向其提供每年3JXX)美元!连续发放7年的现金补贴,或者一次性补贴15刀以)美元\"目前已在该地区拥大学主要通过3种渠道支持地方公共教育系统:第一,为当地中小学培养新教师\"如马萨诸塞大学波士顿分校是波士顿中小学师资的主要来源\"目前,该校的教育研究生院为新教师提供4年制本科层次的课程,而且每年还在5个授予硕士学位的专业和两个授予博士学位的专业招收1,以X6多名中小学教师\"f第二,参与改造地方学校系统\"lI最成功的例子是波士顿大学与切尔西市(CivotfChelsea)之间的伙伴关系\"切尔西市是一个只有29,2I)人口的小城市,长期以来一直是波士顿地区最贫困的城市之一\"1989年,切尔西市教育委员会邀请波士顿大学承担改造城市公立学校的任务\"双方签订了一个长达10年的合同,合同规定波士顿大学在以下方面具有提高学校绩效的义务:课程开发!教师培训!创建社区学校计划!改善有住房的宾大教职工可以通过/住房改善贷款计划0(HomeImvrvement肠anPoogrram)获得总计7,500美元(按比例发放)的补贴,帮助他们进行房屋修缮\"据统计,到1998年,宾大用于资助大学教师购房计划的资金已经占了总预算的60%\"13为1了方便新居住区教师们的生活,学校同时还在社区的学前教育!基础教育等方面采取了相应的配套措施\"(二)大学与社区在交通问题上的合作交通拥堵和停车问题一直是大学!社区和城市政府面临的共同问题\"为此,大学与城市共同采取了一些措施,主要包括:大学建立自己的停车场;加宽城市的街道或调整路线;建立有效的停车管物质设施和财政管理!提高出勤率和毕业率!提高标准化测试的分数等\"自1989年以来,波士顿大学与切尔西市在上述各方面都取得了很大进展\"鉴于双方合作的成功,切尔西市教育委员会把与波士顿大学的合同延长到了2003年\"第三,为当地中小学教师提供专业发展机会\"例如,马萨诸塞大学波士顿分校的/教与学实习中心0(rieldCente:foreaTchingand玩anirng)为新老教师提供旨在发展其所教学科知识和课堂技能的培训项目;波士顿学院参加了/马萨诸塞提高教师质量与学生成绩联盟0(MassaehusettsCoalitionforTeacherQualityandStudentAehievement),并在其中发挥主导作用;麻省理工学院开设了一个为期一周的强化课程)/教师科学和工程教育计划0(ScienCe\"dEngnlneeringvogrramforTeaehers),目的是使中小学教师了解数学!物理!化学和生命科学的最新发展情况\"2.为学生个人提供帮助大学不仅为当地的公立教育系统和教师提供帮助,而且开设了很多针对学生个人的学习和提理系统,如安装利用尖端技术设计的交通信号,约束学生和居民的不规范停车行为;增加公共运输工具,减少小汽车的数量\"某些大学和城市经过共同协商,建立了校内交通系统或不同校区之间的公交系统,以缓解校园内及其周围的交通和停车问题,如墨西哥州立大学与拉斯克鲁斯市(1绷Cruce\")共同建立的交通运输系统!肯特州立大学建立的校内公交服务系统等\"]在密西西比州立l.大学,随着人学人数的增加,交通问题成为校园的高计划,或者利用大学教师的专业知识为学生提供辅导,为他们升人大学做准备\"如/麻省理工学一49一2(X为年第4期(总第231期)比较教育研究ComPatariveEdueationReviewN0.4,2(X为GeneralNo.231院教育研究计划0(Mrr.5EdueationalStudiesPo-r9别m)为当地学生提供了以下学习项目,即/星期六工程提高和发现学校0(SaurtdayEngineeringEn-dehment耐Diseove叮Ae/emy)\"为希望将来从事科学和工程专业工作的学生提供数学!科学和沟计划,为当地居民提供各种学习机会,既满足他们自我发展的需要,又使他们获得满足市场要求的训练\"而且,哈佛大学还吸引了各种重要的文化活动!表演和展览,并举行国际著名的商业!政治和著名学者的论坛及讨论,几乎所有这些活动都对公众开放\"l:刀校园里的公共设施也是市民可以利用的重要资源\"尽管大学里的设施主要为教师和学生而设,但大部分公共设施是向市民开放的\"例如,市民可以利用大学的教室!图书馆!体育场等公共设施进行学习和锻炼,居民的孩子可以利用大学的公共通技能方面的教育,其招收的对象主要是波士顿和坎布里奇市3所高中的少数学生;/麻省理工学院科学和工程日间集训0(MrrScienceandEngi-neeringDayCanp)为坎布里奇市两所中学的7!8l年级学生提供两个为期1周的暑期学习项目,目的是让学生们了解工程和材料科学;/衔接项目0(Junction)是一个为期8周的暑期晚间学习项目,向高中学生提供思维和沟通技能!数学和科学训设施进行娱乐\"另外,大学还可以与城市合作建立公共图书馆,为师生和市民服务\"圣何塞州立大学与圣何塞市合作建立了一个公共图书馆,其管理办法是:如果大学内部的人不能得到所需要的图书,就要限定检索方式\"lN例如,如果教师或学生练及其他选修课程\"哈佛大学也参与了社区教育活动\"目前,哈佛每年开设100多个教育项目为当地儿童和成人服务,如/哈佛放学后计划0(HavardrAfte:ScholnoItiiaive)!/坎布里奇一哈佛暑期学t校0(theCanbrlid罗一HavardsunrnerAeaudemy)!/哈佛机会计划0(Hay耐chrncepraogr田旧)等\"q/哈佛lI放学后计划0是/波士顿所有合作伙伴放学后计划0(肠ston^fe:sehotlfor^1o1partneohip)的一部分,5年来为扩大波士顿公立学校的放学后计划提供了500万美元资金\"坎布里奇一哈佛暑期学校需要的图书处于/高度需求0状态,那么该书只能在图书馆阅读,或者短期借阅;如果图书的状态为/过剩需求0,则其使用者只能限于大学师生\"三!大学与社区关系的几点思考大学与社区之间的冲突是不可避免的,这些冲突主要源于大学的扩张行为!大学知识生产特性和市民日常生活知识之间的不对称!学生的不为坎布里奇学习成绩不良的学生提供个别辅导,目前哈佛已经向该项目投人了100万美元\"/哈佛机会计划0利用本校的学生志愿者为坎布里奇市林奇和拉T学校(Rind罗and玩inHighSchol)的o学生升学提供帮助\"此外,马萨诸塞大学波士顿分校!波士顿学院!波士顿大学!塔夫茨大学!东北大学也都为波士顿中小学学生开设了类似的学习和辅导计划\"通过这些计划,大学有效地参与和融人到了社区生活\"3.为市民提供学习机会和资源对于市民而言,教育和培训是使他们在知识良行为!阶层和种族差异\"但是,冲突所发挥的不仅仅是消极功能\"社会学家认为,冲突具有直接的积极作用,它为社会学家提供了分析社会变迁和进步的主要论据\"lN当冲突激化到一定程度后,双方甚至大学和城市的领导开始理性思考冲突产生的原因并积极寻找解决冲突的办法,这在一定程度上增加了大学与城市间的相互理解,为下一步的合作打下了基础\"首先,现代大学本身是一个拥有各类管理人员!学术人员和大量青年学生的复杂社区,大学人员作为生活在一定社会空间的群体,他们首先是社会的人,和其他居民一样首先需要衣!食!住!行等基本的物质生活资料作为保障\"大学不能为师生经济社会取得成功的最好出路\"大学里有各种各样的成人教育计划供市民选择,既可以满足他们学习和提高的需要,也可以丰富其业余生活\"哈佛大学是满足波士顿和坎布里奇地区市民需要的重要合作伙伴\"哈佛的师生和员工在波士顿市区开展了260多项服务计划,以各种方式教育!辅导和帮助地区居民\"哈佛扩展学院(Hay耐ExrtensionchoSl)设立了波士顿地区规模最大的成人教育o一50一生活和学习提供所需的全部资源,因此,需要与社区共享部分公共生活资料和信息,如超市和公共图书馆\"城市社区提供了居民生存所需的基础设施,但却不能满足市民学习的需要\"市民需要利用大学的文化和娱乐设施,如图书馆和体育馆,更需No.4.25又旧GeneralNo.231比较教育研究ComParativeEdueationReview2以为年第4期(总第231期)要通过教育实现向社会上层流动的目标\"这些公共需求使大学和社区寻求积极的互动\"其次,随着大学世俗性的加强,大学与社区建立了越来越密切的联系,市民与大学师生之间的文化认同感不断增强\"教师和学生利用自己的专业特长为社区居民提供各种服务,如通过服务性学习项目为居民提供各种培训,通过应用研究解决社区的实际问题,加强与当地中小学的联系从=98http洲加洲.eommunity.hay词.edu/rcoenomie.phP12仪巧一以-18.2()8一11一26.X=108FrnkDaaek.RentContbolr,CityGovernmentorganizion,taadUnivernsityTaxationDebatedbyCouneilCandidatestjlOL2.TheTech,october17,2003.volume一23,Num-er49.htbP刃脚ww一tteeh.miLedu了V123lN49149eee.49n.htmU20(拓一1lee07.2(X)8一11一26.[川AudreyWilliamsJune.AsItSeksMoreRoom,eolumbiaT比adsCarefoly.TheChrnieleoofHigherEdueaion.Stee-ion:Money&Matnagement,Volume51,Issue6,PageA29.而提高居民子女的基础教育质量等\"大学的这些行为逐渐改变了市民对大学的敌视态度,增加了他们对大学的信任和认同\"劳伦斯#布罗克里斯将此解释为当代社会大众文化的影响,认为/目前,市民与大学之间多年的冲突被普遍的麦当劳快餐文化所淹没\"而且,在大众化时代,越来越多的城市人口在生活的城市接受训练,并在某些方面将大学看作其身份的一部分\"随着成人教育和一些扩展项目的成功实施以及地方社区进人大学文化并使用其体育设施,这种归属感被进一步加强0\"国参考文献:=一][4][5][68[148DavidNiehol.univeoity一eommunityRe-laiotns:livingTOgetherEfeetfivey.SPlin萝eld,ILt:Ch耐esC.Thoma月,Publisher.1990.11,12,11,80,12.[12]Hay耐Prlanning&AllstonIniti丽ve.2以0Hay耐uni-rvresiy.5TtonwC汤wnRepor[EB/0LtI.htP刃*ww.ctommu-itn.hayVarder#喇edvel叩ment厅ownG七wnZ仪0.冈砚仪拓~4一18.2(0)8一11一26.XL13]DavidJ.MaursaUniversitiesFOrmse.Be扣ndtheCampus:HowColle罗5andPatnerrshiPsitwhheirCommunities#TNewYork&肠ndon:RouUed邵,2001.39.[152EnginesofEeonomieGrowth:TheEeonomieImpactofBoston.5EightRese,hUniversitiesontheMe加PolitnaBostonA二a[EBIOL].htP:刀~t.eommuni钾.hay耐.erd以economic一imPact一rePo川晚onomie一脚wth_engines一ful.洲刀2(X拓戒辫一19.2008一11一26.[16]htP:刀w恻.eomtmunity.hay耐.erd政ommunity一paetrships几的7一02一21:htPt洲~r-.eommunity.hay耐.erd晓-conmoi.户叫2(cX拓-04一18.2()8一11一2X6.[17]htPJ尹t脚wwhno.havard.ed吨axZett日2003103.1310一eeono-nomie.h加UZ仪冷刁7一17.2()8一11一26.X=2][72MaudeeR.Berube.仆eu山anUniversityin^m丽ea.Wes炸用rt:Grenw以xIP花55,Ine.,1978.53,47.[18]UsaGuemsey,InSanJ慨,cityandUniversityMoveA-headWithPlan\"orJfointUbrary.ChronieleOfHigherEd-ueaiotn,Januayr22,1999.=3]CaeyGroldbe飞.Hay耐De目wi山BostronHintsatEraorHamrony.NewYorkTim既NewYo氏N#Y#:AugZ氏1999.pg.A.11.=91科塞,社会冲突的功能=1Ml.(孙立平等译).北京:华夏出版社,1989.2.18]AReportandRecomnendaxionsbyTtheCanegrieConnis-usiononHigherEdueation.TheCampusandtheCity:Maxi-mizingAssetsandRedueingUabilities.NewYork:MeG~HilBookCompany,1972.79一80.-[20]肠ureneeBokliss.C七wn170.ndTaown:theUniversi妙andheCittyinEurope,12()一2(洲X).MinerXva,25X洲),38:147-eRlaUonshiPbetweenAmerieanUaiversiUesandTheirCommunities:ConnictsandCollaborationQIEHai#对aAbstracthTumConlietandeollabortionaaerwoftormsOftherelationshiPbetweenuniversitiesandeommunities#universitiesandeom-isatielemarkesanitnies.Thereseacrin一depthstudyontheeodietsandeollabortionsbetweenAmeraieanhfCOusesonthefolowingasPeets:housing,tralfeandpakring,environmentandpublieedu-eaiotn.InthelatsPat,theartielerefrleetsthereaosnsrtionaally,whiehwillprvonities#idesomeusefulsuggestionsfrotheelartionshipbetwenChineseuniversitiesandeonnuKeywordsAmerieaneolle罗san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