成都市青白江区人口和计划生育局文件

成都市青白江区人口和计划生育局文件

青计生〔2010〕57号 签发人：黄 琼

成都市青白江区人口和计划生育局 关于2010年上半年工作总结和下半年工作

安排的报告

区政府：

2010年，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生

- 1 -

委的指导下，我区人口和计划生育工作紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，牢固树立以人为本的科学发展观，积极探索工作新机制，有序推进各项工作。现将2010年上半年工作总结及下半年工作安排报告如下：

一、2010年上半年主要工作目标完成情况 （一）一级目标运行情况

扎实开展计生政策宣传，严格生育指标发放，严格照顾二孩审批，严格行政执法，稳定低生育水平。截止6月底，全区总人口409209人，共出生1863人，符合政策生育率为91.41 %，出生率4.57‰，死亡1308人，死亡率为3.21‰，自然增长人口555人，人口自然增长率为1.36 ‰，控制在3‰以内。

（二）重点工作完成情况

1. 启动创建省级计划生育优质服务先进区工作。4月13日召开了2010年人口和计划生育工作暨创建省级计划生育优质服务先进区动员大会，启动青白江区创建省级计划生育优质服务先进区工作。一是迅速搭建工作机构。及时调整充区人口和计划生育领导小组。成立了青白江区创建省级计划生育优质服务先进区工作领导小组，在组织机构上为各项工作的顺利开展提供了保障。二是认真制定创建方案。对照创建标准和创建任务，结合农村工作“四大基础工程”，立足现实条件，突出重点环节，研究制定切实可行的工作方案，印发

- 2 -

《成都市青白江区创建省级计划生育优质服务先进区实施方案》的通知（青委办发〔2010〕42号）和《关于创建省级计划生育优质服务先进区工作任务分解的通知》（青创优（2010）1号），召开创优工作推进暨业务培训会，按照关于工作进度，有序开展各项创优工作。

2. 计划生育服务基础设施建设稳步推进。一是区计划生育服务站改扩建顺利进行。2009年7月，市发改委将此项工程列为2009年下半年扩大内需中央投资项目，改造现有房屋960平方米，新建房屋654平方米，配套绿化及停车场1060平方米，总投资150万元。目前工程进展顺利，即将竣工。二是狠抓城厢镇计划生育中心服务站重建。城厢镇计划生育中心服务站建筑面积617.8平方米，总投资120万元。该项目为2008年扩大内需新增中央投资项目。工程现已竣工。

（三）财政投入经费到位

年初将经费投入纳入财政预算，加强内部审计，严格财经纪律，做到专款专用，纳入党政一把手亲自抓、负总责制度的考核内容。区、乡财政投入均逐月按进度拨付到位。

（四）大力开展惠民行动，落实利益导向机制

1. 抓好享受“四金”对象的审核、复核工作。一是完成了农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、成都市单方农业户口奖励扶助对象新增人员的网上录入工作。截止2010年4月20日，全区2010年度享受奖励扶助的人数共为4111人（其中继续享受人数2455人，新增人数为1656

- 3 -

人）、享受特别扶助的人数为403人（其中继续享受人数324人，新增人数79人）。奖励扶助对象基础信息已经全部录入到奖励扶助管理信息系统。二是完成了2010年独生子女父母金的预报。2010年全区独生子女人数为42534人，奖励金为2318850元。

2. 开展好帮扶活动。一是开展了对计生困难家庭、流动人口计划生育家庭、特别扶助家庭、地震受灾家庭的春节慰问宣传活动，共计送去价值2.4万元的慰问品。二是深入基层工作联系点人和乡金星村，对6户领导定点扶贫对象进行走访慰问，开展生产生活帮扶，为他们早日脱贫致富出谋划策，并为每户送去了200元的复合肥，发放了印有计划生育基本常识、卫生健康、城市环境综合整治宣传册，并为广大群众宣传农村工作“四大基础工程”、“世界现代田园城市”、党的富民惠民政策、计划生育法律法规、女性健康知识等。三是落实“四大基础工程”定点联系户，与金星村、平桥村村组干部一起将《成都市农村产权制度改革确权颁证政策汇编》发到村民手中，对农村产权制度改革的目标任务、现阶段农村产权制度改革的主要内容、基本程序等进行了讲解，动员广大群众积极参与农村产权制度改革，能够掌握农村产权制度改革的基本原则和相关知识，提高他们对产权制度改革的参与率、知晓率。目前，金星村12个组已完成9个组，平桥村16个组已完成8个组的产权制度改革。同时，加大城乡环境综合整治、秸杆禁烧方面加大帮扶力度，确定专人进行督导，给予

- 4 -

一定的资金保障，确保了挂钩帮扶村各项工作的顺利开展。

3.认真为全区育龄妇女服好务。一是为已婚育龄妇女开展免费生殖健康普查。开展了元旦春节期间、春季2次三查一治，免费为育龄妇女进行生殖健康普查67523人次。二是开展免费新婚优生健康检查，将服务站点前移，在民政结婚登记处设置检查室方便群众检查，2010年1-6月，全区新婚2848人，新婚健康检查1050人，检查率36.87%。

4. 开展病残儿鉴定和优生咨询。今年，全区共有36名病残儿父母提出了再生育申请，目前已完成了儿科、五官科病人的鉴定，精神及神经类病人还未进行鉴定。预计6月底将全面完成。

5. 开展灾后再生育技术服务。为再生育家庭完善健康档案，上门进行政策咨询和宣传，组织他们到市计划生育指导所进行孕前健康检查。冯翠英因年龄较大，通过市指导所治疗后仍不能怀孕，已转入华西附二院做试管婴儿。

（五） 狠抓宣传教育，营造良好人口计生氛围 1. 全面完成了宣传品征订、发行工作。根据市人口计生委目标任务要求，结合我实际，及时征订了《中国人口报》80份、《家庭生活报》387份、《人口与计划生育》杂志20份、《计划生育壁报》300份、独生子女年画46000份。

2. 集中宣传活动有声有色。于2月5日—12日开展了2010宣传周活动，全区共出动宣传车16辆、干部职工60余人，对人口计生政策法规进行流动宣传。

- 5 -

3. 深入开展专题讲座专题。千场讲座进农村活动继续推进，“金沙讲坛之人口计生出生缺陷干预服务城乡群众”宣讲活动今年以来，共开展讲座22期，培训人员728人。

4. 对外宣传报道取得较好成绩。今年，我区新闻信息稿件被各级刊物采用28篇，其中国家级刊物采用1篇，省级刊物采用5篇，市级刊物采用22篇。

二、主要特色亮点工作

（一）例会下沉，抓好基层基础工作

将人口计生工作例会下沉乡镇（街道），先后在龙王镇、人和乡、祥福召开全区人口计生工作例会。工作例会采取随机抽样进村入户调查的方式，对该乡镇村（社区）的人口计生统计工作，流动人口管理服务工作，各种基础帐、卡、册等工作进行了实地查看和入户检查，找出存在问题，提出整改要求，完善基层基础工作。

（二）多措并举，夯实省、区两级统计监测点基础工作 今年，我区龙王镇继续列为省级统计监测点，为夯实监测点基础工作，我局本着早走一步、高看一眼、重处一分的思路，采取各种有效措施夯实龙王镇、祥福镇、清泉镇、福洪乡省、区两级基础工作。一是区、乡、村均成立省人口统计监测点工作领导小组，加强对监测点工作的领导力度，局机关组成一支督导指导工作组，对省、区两级监测点各项计生工作进行跟踪管理、定期督查和业务指导。二是加强培训，强化宣传。多次专题召开工作专题会议，将工作落实到最基

- 6 -

层。局机关专门组织业务骨干对镇、村计生干部进行各项业务培训，通过宣传标语、出动宣传车等形式，营造良好的计生宣传氛围。三是通过多次对监测点进行明查暗访，核实了近3年的人口计生基础信息和数据统计资料。四是加大了对监测点人力、物力、财力方面的投入，配备电脑、充实人员，保障工作经费。五是通过“三查一治”、“三金”发放、计生“三结合”等惠民措施，控制违法怀孕，转变群众生育观念，使省、区两级监测点的计生工作得到全面提升。

（三）强化属地化管理，加强流动人口管理

一是将流动人口管理目标任务下达各乡镇（街道），督导各乡镇（街道）和区级有关部门狠抓落实。二是加强流动人口工作业务培训。3月底，对11个乡镇（街道）流动人口管理员、流动人口微机操作员就流动人口计划生育管理服务目标、全员流动人口信息采集、报表规范、服务管理平台和信息交换平台的操作及创省计划生育优质服务先进区中的流动人口工作档案要求进行了培训。通过培训提高了乡镇（街道）流动人口管理员及微机操作员对流动人口目标、业务技能的掌握，增强了服务流动人口的能力。三是省流动人口计划生育管理中心、市流动人口计划生育管理中心指导和调研我区流动人口计划生育管理与服务工作。对我区创建流动人口妇女平安之家、将流动人口育龄妇女纳入常住户口落实长效节育措施奖励范围、流动人口孕产妇生育关怀、流动人口育龄妇女免费生殖健康检查等特色亮点工作给予了高度评价，同

- 7 -

时对全员流动人口信息采集、录入工作提出要求。四是夯实基层，综合管理。截止目前，全区共有流出人口12270人，流入人口2390人。其中流出育龄妇女为4250人；流入为870人。全区流出人口综合服务率达到90.6%；登记率达86.3％；流出育龄妇女办证率为91.1％，流入人口综合服务率达到90%；登记率为87.6％；流入育龄妇女验证率为91.2％。

（四）调动基层力量，开展组级信息员试点工作 由于乡镇（街道）行政区域变更，乡（镇）撤并、村组撤并后行政村（社区）下辖村（居）民小组大幅增多、管辖面积增大、村（居）级计生专干人口计生信息收集工作难度大，给全区人口控制目标完成带来了直接影响。结合城乡统筹和建设现代田园城市，将人口计生公共服务和社会管理向组（居）级延伸，设置组（居）级信息员，有利于人口计生统计数据及时、准确地统计上报，有利于对人口控制目标运行实施监控，为人口计生工作的科学决策、低生育水平的稳定和建设田园城市提供更加科学有效的人口统计数据支撑。今年，我局在龙王镇10个村、142个组设置了组级信息员，严格按照以组为起报点的工作制度，近半年来，该镇的计生统计工作明显得到改善，有效地减少和杜绝人口计生统计数据错报、漏报、瞒报现象。

（五）大力开展作风建设，转变工作作风

一是根据区委、区政府《关于进一步改进基层工作作风的意见》精神（青委办发〔2010〕5号）进一步改进机关工作

- 8 -

作风，大兴密切联系群众、求真务实之风，大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，引导党员干部讲党性、重品行、做表率、抓落实，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，建设“世界现代田园城市”提供坚强有力的保障。二是根据区委组织部《关于在全区开展“扎实基本功、练就新本领”业务大练兵活动的通知》（青组发〔2010〕26号）精神，以创建省级计划生育优质服务先进区为目标，结合我局工作实际，在全局干部职工中广泛开展“扎实基本功、练就新本领”业务大练兵活动。通过开展“扎实基本功、练就新本领”业务大练兵活动，在全局干部职工中兴起“学理论、钻业务、推工作、解难题”的风气，提升整体业务素质和实际工作能力，使人人成为工作骨干，个个都是业务尖兵，全面促进计生系统服务管理和水平，进一步转变工作作风，提高群众满意度，为全区经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。

二、2010年下半年工作安排

（一）加强对基层计生工作的督促指导

继续强化计生这一基本国策理念，稳定低生育水平，遏制计划外生育现象。继续加强对乡镇计生工作的管理、指导，特别是对违法生育严重的乡镇加强督查、督导。通过思想引导、利益导向、普惠政策优享、社会保障等多种途径，倡导群众少生优育，树立新型婚育观念，自觉遵守计划生育国策，

- 9 -

减少违法生育现象发生，确保完成市委、市政府下达的目标任务。

（二）全面开展创建省级优质服务先进区工作

全面深入贯彻中央《决定》，充分发挥全区相关职能部门作用，按照《成都市青白江区创建省级计划生育优质服务先进区实施方案》（青委办发〔2010〕42号），按照创建“六个好”的工作要求，形成全区相关各部门、各乡镇（街道）整体联动、齐抓共管的良好工作格局，全面提升人口计生技术服务水平。增添区站和城厢中心站设施、装备，完善各种软件资料，加强基层计生人员的计生政策法规、业务知识、技术服务培训，继续开展业务大练兵活动，全面提高计生干部的业务水平和能力，进一步转变工作作风，为成功创优打下坚实的基础。

（三）大力开展好各项计生惠民政策

全面落实计生奖励扶助、独生子女父母奖励、特别扶助等惠民政策，确保“三金”发放及时到位。在国家、省、市现有的惠民政策基础上，坚持城乡统筹，全面实施我区覆盖城乡育龄群众和流动人口的长效节育措施奖励，让计生育龄群众真正实现优享优惠。

（四）提高人口素质，做好出生缺陷干预牵头工作 扎实开展新婚优生健康检查、再生育优生咨询等工作。进一步提高出生缺陷预防知识群众知晓率、免费新婚优生健康检查率、病残儿家庭再生育优生服务率，开展再生育关怀

- 10 -

服务，以及着力提高出生人口素质。同时，加强与相关部门的配合，整合资源，部门联动，继续探索出生缺陷干预宣传和培训的新方式，降低婴儿出生缺陷率。

（五）健全综合管理机制，强化流动人口计划生育工作 整合部门资源，健全部门互动、区域互动、群众互动的流动人口综合管理机制，推动流动人口计划生育“一盘棋”工作格局形成，推行流动人口网格化、流出地与流入地双向协作管理模式，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，为其提供优质服务。在物管委、工管委、车管委等流动人口较多的地方，将服务平台前移，主动为企业流动人口加强培训。确保流动人口登记率、综合服务率达标。认真宣传和实施《流动人口计划生育工作条例》，将服务平台前移到企业，实现园区流动人口计划生育工作网格化管理。推动流动人口计划生育“一盘棋”工作格局形成。

（六）以宣传教育为导向，营造浓厚的人口文化氛围 坚持以宣传教育为主方针，通过各种宣传形式，继续强化群众对基本国策大方向不能动摇的意识。将人口计生文化融入到新农村建设之中。

（七）严格依法行政，有效遏制违法生育

严格按照“七不准”“十禁止”规定及征收标准加大社会抚养费征收力度，对确有执行能力又拒不缴纳的依法申请强制执行，做到应收尽收，营造强大的社会氛围。认真开展计划生育基层文明执法专项活动暨深化部门行政执法责任制示范活

- 11 -

动，通过对示范乡镇姚渡镇、祥福镇的示范带动，切实提升我区计生文明执法工作水平。

（八）加强制度管理，进一步改进工作作风

深入开展行政效能监察，提高执行力。积极配合做好下半年区纪委联系部门巡查工作，严格人口计生目标考核，深入基层，加强调研，加强横向与纵向的交流与学习，加强干部队伍建设，确保基层人员稳定，健全干部教育、管理、培训机制。继续执行乡镇计生办主任月例会制度和月计生工作通报制度，深入开展干部作风建设，增强服务意识、紧迫感、责任感。

成都市青白江区人口和计划生育局

二〇一〇年七月十日

主题词：计划生育 半年总结 报告

成都市青白江区人口和计划生育局办公室 2010年7月10日印

（共印5份）

- 12 -