无劳动能力的界定标准为： 1、60周岁以上的老年人； 2、未满16周岁的未成年人； 3、残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。
《特困人员认定办法》第五条 符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力： （一）60周岁以上的老年人； （二）未满16周岁的未成年人； （三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人； （四）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
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