关键词：园林 造价控制 对策Abstract: With the improvement of people's living standard, to improve the ecological environment, pay more attention to improve the quality of life issues, for the construction of garden greening engineering investment also increased year by year. How to save money, the reasonable control of landscape engineering cost, become the problem to be settled.
Keywords: landscape engineering; cost control; countermeasures;
中图分类号：S688 文献标识码：A文章编号：
园林绿化工程是一个综合性工程，包括园林建筑工程、土方工程、筑山工程、理水工程、铺地工程、绿化工程等，它是应用工程技术来表现园林艺术，使构筑物和园林景观融为一体。园林绿化工程是建设工程的一个分支，与其他建设工程相比，有相似的地方，也有其独特的特点，因此，园林绿化工程的造价控制亦具有其独特特点。
1前期决策阶段的造价控制
投资决策阶段是确定造价控制目标的阶段，投资是进行投资方案选择的重要依据，项目建设单位在此阶段需明确该项目要达到怎样的景观效果和可投入资金的额度，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。作为园林绿化工程来说，具有初始投资额大、后期维护管理费用高等特点，因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。
2设计阶段的造价控制
项目作出了投资决策后，控制造价的关键就在于设计，设计阶段对造价影响占总投资的75％以上，抓住设计这个关键的阶段，就能事半功倍有效地控制好园林绿化工程造价。
2.1园林绿化工程具有艺术特性，表现形式多样，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以不同的设计理念往往会形成不同的结果。有些设计师为迎合建设单位对景观效果要求，滥用大规格苗木，不顾苗木的生长特性增加种植密度，随意采用珍稀名贵植物，而忽略经济方面的问题，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效不成正比。
2.2部分设计单位专业配置不全，由于非专业设计师对园林绿化认识不够，设计的品种及规格不能达到项目的要求，造成施工中不断的变更，最终结算价格远超最初的预算价格。
2.3部分园林绿化工程设计师仅重视效果图的设计，但未对其进行深入设计与研究。如园林绿化工程施工图纸未标识标高，造成施工图预算的土方挖填数量不确定，成为工程造价增加的缺口；未深入现场，对于工程设计仅凭主观想象，造成设计参数不准确、设计工程量与实际数量差异较大。
（1）积极推广限额设计制度，开展设计招标，由具有园林绿化设计资质的设计单位根据项目特定的环境、地形、观赏、使用等要求以及投资额度，设计出既达到景观效果，又保证资金合理使用的施工图。
（2）实行设计方案的公开评审，建设单位首先应组织专家、相关部门对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，选择合理的方案，论证工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性等，如设计中应优先选择乡土植物，是因为其种源多，适应性强，造价低，效果好，易成活，可较好体现地方特色的设计构思、避免设计所选用的苗木品种在当地无法找到，造成运输成本升高，且种植后的苗木难管养，易死亡，导致后期保养费用升高，尽量避免特大规格树木种植，因移植难度大，造价高，风险大，宜选择浅根性，萌根性强，易成活的中等规格的苗木。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。
3招投标阶段的造价控制
园林绿化工程和其他建筑工程相同,其工程造价的计价具有贯彻全过程的特点，施工招标阶段的造价控制是工程造价的关键性阶段。
3.1在编制招标控制价时需确定好苗木价格。
园林绿化工程造价的高低主要取决于苗木价格的确定，而不同时期、不同规格价格差异很大，所以苗木价格的取定显得尤为重要。园林绿化苗木的询价应深入市场，多方面的询价并参考近期绿化招标市场信息，综合取定苗木价格。这样编制的预算才不会与市场差距太大，才不会失去作为造价控制的价值。
3.2做好招标文件的编制工作。
招标文件作为招投标过程甚至工程项目实施过程中的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键[1]。影响工程造价的各种因素要进行认真分析，如招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定 ，使招标既达到客观、合理，又能实现有效控制工程造价的目的。
3.3对合同条款做详细的约定，以防止结算时出现扯皮现象，如涉及质量、价格、工期的条款的设定；对合同单价调价方法及结算方法，相应的奖罚条款是否到位。
4施工阶段的造价控制
园林绿化工程施工阶段中的造价控制 ，即事中控制 ，应该从建设单位和施工单位两方切实做好造价控制 。
4.1施工合同是控制工程造价的目标性文件。施工合同是开展整个施工阶段工作的基本依据,是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件[3]。
4.2制定合理的资金使用计划 ，使造价控制与进度控制相协调。
4.3做好现场施工记录及现场签证管理。在施工过程中，必须要按照合同办事，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效控制工程造价。同时，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。如在园林绿化工程中,现场签证涉及到土方工程，应根据土质、土方运输距离、选用工程车辆、所需的价格的不同,在签证单中明确注明土质类型及各类型土方所占比例,明确运距、车型。
4.4要加强施工材料和机械的合理利用及管理。在工程造价的控制中，苗木费用是当家材料 ，因此 ，在苗木进场时要严格把关，选择根系发达、生长健壮、无病虫害并符合设计规格要求的苗木；非正常种植季节栽植苗木要采取对应的技术措施，同时注意加强养护管理，确保苗木成活率，避免因出现大量补种苗木而增加项目的投资。另外，在实际施工中，施工单位应根据施工现场的调整和施工方案的基本要求 ，科学、合理选择机械的型号规格，充分发挥机械的效能，以到达工程造价成本控制的要求。
。（2）如果确实需要变更，须明确变更产生的费用由谁承担。对于工程数量的增减变化，要详细核实，合理确定工程变更价款。（3）严把变更关，将工程预算控制在概算内。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字 ，而且应尽早提前实现变更，减少损失。
5竣工结算阶段
园林绿化工程竣工结算是指施工单位按照合同要求,完成规定的全部工作内容,并验收合格,向甲方进行最终工程价款结算[2],是控制造价的最后一个环节, 无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。要按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、工程单价、优惠条件和其他约定,根据竣工图结合隐蔽工程签证、现场签证和设计变更, 对工程竣工结算进行审核, 审核的具体内容包括: 竣工结算是否符合合同条款、招标投标文件, 结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制; 是否按图纸及合同规定全部完成工程内容, 有无丢、落项工程; 每一项工程变更是否真正实施, 不重不漏, 必要时进行现场校核。
园林绿化工程竣工结算的审核一般分三个方面进行:
（1) 工程内容及工程量计算的审核。在当前园林绿化工程合同模式下,首先确定合同中的内容是否已完成,再核实合同中额外增加的部分。园林绿化工程的绿化部分是核实的重点,如主要审查该绿化种植工程中土方量计算数据是否合理、正确, 土方施工工程量作为隐蔽工程, 签证手续是否齐全等。
（2)价格取定核查, 主要了解各种单价的取定是否合理、是否符合规定。如实际种植苗木规格小于设计要求时, 应选用相应规格的苗木单价。
（3)费用计算核查, 主要了解该工程类别、定位是否正确, 费率百分比选用是否合理, 计算结果是否正确; 人工、材料、机械补差是否符合文件的规定。
6结语
园林工程造价控制是一个复杂而繁琐的系统工程，只有正确的认识了园林施工的方方面面才能更好的对工程的造价进行合理的把握。有效的控制园林工程造价,应将建设前期投资决策和设计阶段的造价作为控制重点。尤其应抓住设计关键阶段,以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,最终才能提高投资效益,取得理想的效果。
参考文献：
[1]谈金秀.园林绿化工程施工招标中评标办法的探讨[J].中国市政工程,2006(10):74-77.
关键词：园林绿化；问题措施；施工管理
一、园林绿化工程施工管理重要性
在园林绿化工程的施工过程中，施工的涉及到的方面是很多的并且影响工程施工的质量的因素也是有很多的，如设计、土壤、气候、水质、材料、施工方法、施工技术、施工管理制度等因素。另外园林绿化工程项目的施工还具有涉及的技术门类多、施工面积大、施工位置固定、受季节气候等外力因素影响严重以及不同项目具有不同的施工地点等特点，所以在园林绿化工程的施工过程中，同一个项目可能除了绿化工程外，还可能会有假山瀑布、亭台楼阁等其他小项工程，这些都是很容易导致施工过程中出现质量问题的因素。另外，如果当园林绿化工程已经竣工之后，如果发现了质量问题，特别是如果发现是苗木的质量问题，就一定会导致苗木的成活率不高甚至是苗木死亡的现象发生，这对整个工程造成的损失将是不可弥补的；而如果是假山瀑布等园林小品工程发生质量问题，施工人员也不能够像其他工艺产品那样解体、拆卸和更换配件，更不能进行退款或者包换的方式。因此，在园林绿化工程的施工过程中严格的控制其施工的施工质量，就显得十分重要了。
二、园林绿化工程常见的问题
近年来，当园林绿化工程进入了准备建设的步骤，园林绿化工程表现出一派欣欣向荣的态势和蓬勃发展的趋向，街心公园，城市花园，林荫大路，景观道路，小区广场不断发展建设，但在其工程建设管理之中也是存在着诸多问题的。
1、造价的管理问题
造价的管理综合了管理与技术，是个工程经济问题。对于造价控制人员有很高的要求，不仅要求其具有基本的专业知识，还需要懂得测量计算机制图等手段方法。如果估算过低，会造成投资不准确。在估算时，要求全面考虑各种可能出现的情况，结合当地特点，有针对性的解决问题。。要将投资估算，尽一切可能的做到最准确。。万万不可造成工程最终停工的结果。这不仅是施工者的损失，也十分影响我国的市政园林建设管理工作。总而言之，我国现如今的造价管理尚不健全，有待进一步的完善。
2、施工者的观念问题
首先，施工者观念不符合如今园林建设的新理念，如今的园林绿化工程建设不是过去那些年代的种树养花，照搬设计图纸来种草。施工部门以及施工者关于园林绿化工程的概念十分不明确，不清晰。由此导致的结果是，建造出来的园林景观不能完全彻底充分的将该工程的设计思想表现出来，有时甚至是歪曲了原本的设计原意。园林绿化工程建设不是种种树，铺铺草。如今的施工者的整体观念急需纠正。
3、施工队伍的素质问题
施工者的观念问题需要改善，施工队伍的素质问题也同样需要提高。面对市政和园林工程可观的利益，各形各色的施工队伍纷纷涌现，加入到园林施工这一行业，以致于一些素质有待提高的施工队伍很可能机械的照搬图纸来进行建设。想要建设一座唯美的园林工程建筑，仅仅只有一个富有才华的设计者是远远不够的，它还需要一个精良的施工队伍，由此才会创造出科学性、艺术性、观赏性等相辅相成互相衬托的景观建筑，建设处利民、具有视觉享受的市政园林建筑景观。
4、施工方面的问题
施工管理问题是整个园林建设中的重要组成部分，在整个建设管理体系中作为基础。施工管理层次的优劣直接影响着园林绿化工程的质量和品位。长期以来，一些工程项目施工还是会忽略施工管理问题，本该重视的管理问题被搁置，造成的结果就是消耗高，浪费大，最重要的是质量差。由于施工组织计划性没有得到很好的实施，劳动生产力非常低下，延误工期，操作不严格执行标准规范，将规章制度视为形同虚设一样。
5、建设中的监理问题
如今，因为没有十分有效的监管手段，再加上《城市绿化工程施工及验收规范》里边“一定”、“杜绝”的强制性条款目前较少。由此间接造成的是，很多施工者甚至有可能会刻意忽略土壤等与植被有关的关键问题，只重视建成的景观效果，这位以后的景观管理维护工作加大了难度。
三、解决园林工程施工管理的措施
园林绿化工程是城市建设的重要组成部分，是现代化城市发展的象征，文化的体现。其目的在于，改善城市生态环境、美化城市工作和生活环境、创造新的城市景观、提高城市规划的布局质量、保护风景名胜和历史文化遗产、保护生物多样性、吸引投资、促进旅游事业的发展等。因此，改善园林工程施工管理问题的措施尤为重要。
1、投标制度的改善
最开始，市政园林建设的设计阶段值得注意，在这一阶段，要始终保持公开、公平、公正的原则来进行招投标竞争。并且，招投标竞争要采用限制名额的方法，通过限额设计，加强各企业设计人员的竞争意识，提高竞争质量。通过招投标竞争，来促进各设计企事业单
位的竞争力，达到设计方案精中去粗、优中选优的目的。然后，要注意在评标过程中的分配权重，需要引用专业的价值工程方法来分析选择。在设计阶段的每一个环节，都将控制工程造价的合理观念参与进去。将技术与经济完美的统一的有机的结合一起，鼓励参与竞标的企事业单位。再加上限制设计名额，更加激发了设计者的创造性与挑战欲，可以更好地提高设计质量。当然，推行限制世纪名额这一方法，要注重结合客观实际，在保证质量、速度、效率等等的前提下，积极实行各种新兴的方式来提高园林绿化工程的质量管理问题。
2、注重结算与审核
对工程的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
3、在施工方面加强监督
为确保各级建设行政主管部门和建设工程安全监督机构切实履行工程管理和监督职责，需要进一步强化安全生产责任人的责任意识，提高建设工程施工安全监督管理水平，使施工安全监管责任考核工作制度化、规范化、标准化。应该引进一支不仅有建筑、水电等工程师，而且必须有园林工程师组成的绿化施工监理公司，对绿化工程的投资、进度、质量实施控制。如：在加强施工工序的质量管理方面，重视土壤的处理工作、实施绿化施工市场的准入制；在组织好设计交底和图纸会审工作方面，要求设计单位详细介绍设计意图，施工单位要深刻领会工程整体的设计思想，以便在施工中灵活运用。
4、对于成本进行控制
园林绿化工程的目标之一是降低成本。所以，对于成本计划与各项建设的消耗金额，需要加强控制力度。正确记录和核算实际成本，不断扩大节约效果，纠正超支和浪费偏差，使降低成本目标成为市政建设成本管理的指针。成本反馈控制是利用反馈控制原理及经济工作的特点，建立在完整的计划控制和连续反映的信息系统之上的控制。总之，在控制项目工程成本上，一要编制费用计划；二要严格审核费用支出；三要经常对费用计划与实际支出作出比较分析；四要经常研究减少费用支出的途径。
【关键词】园林绿化；工程建设；造价控制
随着社会的进步和生态文明的发展，公民对生活环境提出了更高的要求。为了满足人民的需求，政府部门对城市绿化的投入越来越大。其中，城市园林绿化工程是建设是重中之重。由于绿化工程内容众多且较离散、涉及学科多、涉及单位广，造价控制十分不易。
近年来，各地园林绿化经费投入不断增加，因此如何做好金分配，合理计算绿化工程造价，使工程的造价不超过投资预算，成为大学学者和一线工程师研究最多的问题。本文通过分析园林绿化工程造价控制问题，提出了一些造价控制措施，希望对今后的园林绿化造价有借鉴作用。
1.园林绿化工程造价控制存在的问题
1.1设计随意性大，设计深度不够。园林绿化需表现出人与自然的和谐性，在视觉效果和艺术效果上有较高的要求是毋庸置疑。现阶段园林绿化工程造价方面强制性规定不多，但是设计人员也不能忽视对工程造价的考虑。很多设计师为了为达到理想的效果或者为了方案能顺利获批，往往很少考虑建设成本的问题。例如对设计施工图土工程数量随意估算，造成开挖调配等量等许多数据无法确定，这些往往都是日后成本超过预期造价的原因。另一方面，设计方在设计上随意采用国外进口的珍贵树种作为景观，这虽然可以提升园林的艺术水准，但是这些树种的价格昂贵，而且波动较大，其造价是无法估算的。这些事例表明，在设计阶段对造价进行控制是很有必要的。
1.2工程变更随意性大，变更次数多。园林绿化工程施工一般不会出现安全问题，并且其工程效果影响城市景观，所以对其施工起决定作用的既不是设计单位也不是施工单位，而是有政领导，这在行业内已经是普遍现象。由于领导的干预工程经常变更，给工程的造价管理带来了很大的难度。园林工程建设是一项跨学科工程，包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了中标，就利用图纸不详细的漏缺陷，先给出较低的投标价格中标。为了攫取利润，施工阶段不得不提出大的变更，以取得项目的投资大大增加。因此，如不对施工阶段进行成本控制，则投资也将无法控制。
1.3造价管理人才缺乏，难以实施全过程控制管理。目前，我国大量缺少高水平的工程造价人员，对工程的造价控制管理几乎没有研究，还原始的停留在预、决算的计算。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个重要部分，应始终贯穿于工程建设的全过程。由于造价人才的不足与施工企业的不够重视，目前只有在投标阶段才做造价，而且业主对造价也不够重视，这个阶段所做的造价只是走过场，与最终的建设成本相差巨大。而在设计、施及竣工阶段的造价也缺乏有效控制措施，更别谈全过程管理了。这样的话，假设设计阶段工程造价有误，并且施工过程中又有较大变更，工程造价就可能会增加到令人吃惊的地步。
1.4监理制度不完善，工程量无法控制。目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范。相应的监理工作也没有形成规范。并且学习园林专业出生从事园林监理工作的专业人才很少，园林绿化工程不得不大量聘用土木专业出身的监理人员。系统知识的匮乏是的园林绿化监理人员只能是对施工质量进行监督控制，很少会仔细研究该工程的造价。且根据前两节所诉，园林工程变更频繁，监理工程师在技术、时间、精力上都难以对工程量进行充分核对。
2.控制园林工程造价的措施和方法
2.1实行方案招投标和限额设计。方案的招投标在除园林工程以外的土建行业中已经实施了多年并有相对成熟的招投标控制与平选机制。园林工程建设既然缺少这方面的规范，就应学习建筑等相关专业的招投标经验，逐步实行方案设计、施工图设计的招投标。国外的实践已经证明在园林建设中通过方案的竞争，艺术效果好且造价低这二者是可以兼得的。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在审核设计方案时，要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下，还应符合设计任务书和投资限额要求。施工图预算应以限额设计来控制，从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2.2加强变更过程的管理。既然园林工程建设过程中一定会发生变更，那么就要采取相应的措施对变更进行控制，以使其对整个造价的影响最小。根据笔者多年管理经验，要变更无非是设计变更以及施工变更。对超过一定额度的变更必须组织设计、施工、监理等单位专家进行会审，经过充分的调查取证后报业主审批。对变更原因，变更内容更是要进行严格的分析，绝不随意变更。对变更如增加费用的合理性要严格审核不能随意更改树木品种等，绿化面积等导造成造价无上限飞升。
2.3造价师参与工程全过程控制。我国园林绿化工程项目近几年增加很快，国家和企业应当有意识的加大相应人才的培养力度，培养一批既懂得园林绿化艺术，又懂得施工，另外还具有造价分析能力的专业人才。对已经取得国家注朋造价师的人员企业应当对其进行培训，加强其在原理绿化工程造价管理方面的理论知识。只有具备了坚实的理论基础才能够对工程造价的全过程控制工程有较好的掌控。其主要参与的工作有设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，竣工决算等方而的造价控制。造价管理人员在参与项目过程中若发现违规现象，要冲破阻力明确提出自己的意见，充分行使自己的权利履行自己的义务，因为园林绿化工程不仅关乎建设方和施工方的利益，更关乎全体社会成员的共同利益。
2.4制定和完善相关规范，完善监理制度。作为园林绿化工程监理工程师必须具备较高的职业能力和职业道德。我国现阶段的很多监理人员这两方面的素质都是有待提高的。专业基础知识不过关，工程实践经验缺乏，不能对工程变更在造价上做出及时的反映，也就是说对变更后的工程造价无法准确计算，并采取控制措施。故而加强对园林监理工程师的培训是非常重要的。好的监理工程师要有较高的业务水平，对工程建设的全过程胸有成竹，熟悉国家的法律和行业法规，对工程是否适合变更能很好的控制。具备这样水平的监理工程师上岗以后，对工程造价控制是非常有帮助的。
【关键词】园林工程；造价控制；投资决策；设计阶段；艺术性。
前言
园林绿化工程造价是指为建设一项园林绿化工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程价格。园林绿化工程造价是项目决策的工具，是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林绿化工程造价管理包括两方面内容，一是园林绿化建设工程投资费用管理，一是园林绿化工程价格管理。下面，我们就对当前园林绿化工程造价存在的问题进行了分析，并就如何控制园林绿化工程造价谈几点看法。
1.投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
2.讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
3.精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。在具体造价实施中，园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
4.设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大
其一，城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
其二，园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5.搞好园林绿化造价控制的措施
5.1要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额
园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化；设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
5.2对园林绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价
设计信息后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
5.3加强设计变更管理，实行限额动态控制
在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
5.4加强园林绿化工程实施阶段的造价管理
在园林绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。提供的工程量清单，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
5.5控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
5.6严把变更关，将园林绿化工程预算控制在概算内
在园林绿化施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
5.7严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
5.8加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
6.结语
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【参考文献】
摘要：绿化工程 合同结算条款 优化建议
随着城市经济的快速发展，人们对住宅的追求由“居者谋其屋”转变为“居着选其屋”，越来越多的高品质楼盘顺应而生。。本文仅针对房产项目的绿化工程，就如何优化合同结算条款的设置提几点建议。
一、概念
1、绿化工程的定义
绿化工程作为园林工程一个重要分支，与园林工程相互区别又密不可分。园林工程指在一定的区域，通过改造地形、种植树木花草、营造建筑、布置园路等途径创作美的环境和游憩境域。而绿化工程仅指植物部分及种植植物必需的土方。
2、绿化工程的特殊性
（1）绿化工程的种植对象都是有生命的活体，同个品种同样规格的苗木会呈现不同的生态特征；
（2）绿化工程的效果，不仅仅体现在种植完成时，更需要后期的精心养护和管理；
（3）绿化工程的许多植物材料在信息价上都查询不到，且市场价格波动大，甚至很多时候会出现“一树一价”的情况，较难准确把握；
（4）绿化工程的设计常常会因为苗木的采购原因或现场因素、人为因素发生较频繁的变更，从而导致项目竣工时苗木的品种、规格、数量与招标时提供的工程量清单有较大出入。
二、现状
1、目前，园林工程已作为造价体系中的一个独立专业存在，有专门的工程量清单计价规则及预算定额。
2、工程量清单计价模式已普遍运用于施工招标、过程控制、竣工结算等各个阶段。目前，大部分房产项目的绿化工程都采用固定单价的模式，施工合同中对结算条款的约定也都基本参照现行工程量清单计价规则的要求。
三、问题
；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，则按现行定额、相应取费类别及施工期间平均信息价组价来确定综合单价。”
虽然根据此设置的合同条款能完成最终的结算工作，但是否能通过优化合同条款来提高绿化工程造价变更的可控性，减少变更苗木的定价争议，尽可能地减少不平衡报价造成的投资增加。这是个值得我们深思的问题。
我曾碰到过这么一个案例。某小区招标图纸设计种植H41-50 P49-60的夏鹃5000 m2，种植密度为25株/ m2，H31-40 P21-30的红花继木600 m2，种植密度为49株/ m2。种植时施工单位提出H41-50 P49-60的夏鹃采购困难，因此业主对设计作出如下调整：其中1500 m2调整为H31-40 P36-49的夏鹃，种植密度为49株/ m2；另外3500 m2调整为H31-40 P21-30的红花继木，种植密度仍为49株/ m2。H41-50 P49-60的夏鹃合同综合单价为3.3元/株，施工期信息价（主材价）为4.4元/株；H31-40 P36-49的夏鹃无合同价，施工期信息价（主材价）为3.4元/株；H31-40 P21-30的红花继木合同综合单价为3.95元/株，施工期信息价（主材价）为1.8元/株。
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1、根据“合同中没有适用或类似的综合单价，按定额、相应取费类别和施工期间信息价来组价”这个条款进行结算，则规格调小后H31-40 P36-49夏鹃的综合单价反而高于合同中规格大的H41-50 P49-60夏鹃的综合单价。这显然是不合理的。
2、由于施工单位采购的原因，H41-50 P49-60的夏鹃（种植密度为25株/ m2），调整为H31-40 P36-49的夏鹃（种植密度为49株/ m2）。调整后，整体绿化效果变化不大，但单位面积投资额却增加了。若两者价格均按13年6月施工当地的信息价来估算，单位面积便增加投资约62元。
3、H41-50 P49-60的夏鹃有3500 m2调整为H31-40 P21-30的红花继木，使该规格的红花继木工程量增加了240%，而该规格的红花继木合同价正好明显高于市场行情。
四、建议
1、约定“苗木规格的变更事先须经投资方的确认，规格变更后的苗木综合单价均按合同已有综合单价×（现规格信息价÷原规格信息价）后确定。若以上公式中的现规格信息价和原规格信息价有一种为无信息价的，则均变为现规格市场价和原规格市场价。”该条款既解决了组价后同品种苗木小规格的价格反而高于原合同中较大规格的价格这个问题，又能维持变更后规格与原规格价格水平的一贯性，对合同双方都比较公平。
2、绿化色块苗可要求投标单位按m2报价，并在招标文件的合同结算条款中约定“绿化色块种植效果以不见土为宜。投标单位在根据业主的清单报价时，应慎重考虑设计的苗木规格和苗木密度是否能达到不露土的要求；若投标单位认为设计无法满足该要求时，则应自行考虑相关措施，费用按单位面积包干，结算时不作调整。”该条款要求投标单位具备预估种植效果并进行二次设计的能力。
3、约定超额部分应进行重新组价，具体可参照工程量清单计价规则的条款“凡合价金额占合同总价2%及以上的项目，其工程量增加超过15%及以上时，其增加部分工程量按定额、相应取费类别和施工期间信息价重新组价”。该条款能减少因大量增加投标价格较高的苗木而给投资方带来的额外损失。
五、启示
根据工程量清单计价规则设置合同结算条款虽然能为一般性的变更提供价格调整的依据，但对于绿化工程来说并非是最优的。房产项目相对来说，在合同结算条款的拟定方面具有更多的自主性。在条款拟定的时候，应尽可能全面地把后期可能发生的变更因素考虑进去，从而达到减少结算阶段争议和更好地控制成本的目的。
关键词：园林绿化； 工程建设； 造价控制
Abstract: the engineering project cost management is landscape engineering construction project management in an important part of the whole enterprise is related to the economic interests is the key. This article mainly from the landscape project construction cost control administration the existing problem of the analysis of the research, this paper deals with the perfect landscape cost control measures of management, which can be reference for counterparts.
Keywords: landscape; Engineering construction; Cost control
中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：
前言
园林绿化工程的工程造价管理有其独特的一面，必须结合它的特性实行全过程控制，形成规范有序的管理体系。让工程造价人员从项目前期就参与进来，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理的调控。改变过去只注重事后核算的片面做法，让工程造价的变化始终掌握在合理范围之内，真实反映工程实际。同时，对工程造价进行分析，提炼有效的经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，积累造价管理素材，为提高我们的造价管理水平打下良好的基础。
一、园林绿化工程造价控制存在的问题分析研究
1、设计方案漠视工程造价, 过多追求景观效果。园林设计具有较强的艺术性, 而有关园林工程建设的强制性规范较少, 因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案, 往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美, 很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果, 在绿化苗木中大量使用大规格苗木, 增加苗木种植密度, 并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高, 既满足了建设单位的要求,又增加了设计利润, 于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生, 导致了在设计阶段造价的提高。
2、工程变更随意性大, 变更次数多。园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
3、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理。目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段，重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优, 导致施工过程中变更较大等, 工程造价就会大大增加, 不能真正达到控制工程造价的目的。
4、监理制度不完善, 工程量无法控制。目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
二、对园林工程造价控制对策分析研究
1、实行方案招投标和限额设计。园林工程设计引入招投标竞争机制, 将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量, 从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中, 实行方案设计、施工图设计的招投标, 使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。并对设计方案实行公开评审、论证、公示, 通过技术比较、经济分析和效果评价, 力求选择经济合理条件下满足使用功能和追求景观效果,确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算, 控制施工图设计。在审核设计方案时, 要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下, 还应符合设计任务书和投资限额要求。施工图预算应以限额设计来控制, 从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2、如何加强变更过程的管理。在园林工程建设中变更是不可避免的, 其表现形式主要为设计变更及施工变更, 合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的, 必须经过深入的调查研究并充分论证, 本着对工程技术、工期和造价 3大控制相结合的原则, 由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商, 经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明, 按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内, 不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容, 如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等, 导致整个工程造价升高的现象发生。
3、要推行造价师参与工程全过程的造价管理体系。有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试, 对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用, 参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化, 重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制, 招投标及合同签定, 施工过程造价确定及控制, 竣工决算等方面的造价控制。造价管理人员应根据投资理论和实际情况, 灵活的综合运用专业知识, 在达到最佳使用功能的前提下, 取得最佳投资效益, 使造价控制在最佳范围内, 从而创造出更大的效益。
4、制定和完善相关规范, 完善监理制度。园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言, 很多监理人员由于不是园林专业出身, 园林监理业务水平较低, 对工程本身了解少, 经验不足, 无法核实应核的工程量和控制非正常的变更, 因而使投资失去控制。因此提高监理工程师的综合素质十分必要。监理工程师要有较强的业务素质, 对工程建设的全过程要全面了解, 对工程建设的技术要求和规范要十分熟悉, 对工程建设的可变因素要有预见性。只有这样方可严格把握质量关, 增强预见性, 防止突发事件发生, 减少工程变更, 从而控制工程造价。
三、结语
工程造价是工程建设的核心内容，牵涉到方方面面。。如何合理利用和节约有限的绿化建设资金, 合理计算绿化工程造价, 将园林绿化工程的造价控制在确定的投资计划范围内, 也是园林绿化工程建设造价控制管理的重中之重。在工程造价管理中虽然存在许多的共性，但是，都有其独有的特性，应采取适当的方法，有的放矢地加强造价管理力度，才能有效地控制建设工程的工程造价。
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