管理与交流Ｉ 云南科技管理 ２０１２年第４期 加强创新能力建设 创建西部一流省级科研院所 宋萍 （云南省公路科学技术研究院，云南 昆明 ６５００５１） 摘要：云南省公路科研院“十一五”以来取得了较快发展，但也存在一些问题，为此，要针对这些问 题，采取相应措施，促进公路科研工作发展。 关键词：公路科研；成绩；问题；对策 中图分类号：Ｇ ３２２・７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—１１６８（２０１２）０４—００３２—０３ ０概述 高速公路建设的需要，我们结合自身的技术优势，积极开展科 技攻关。在完成“十五”结转科研项目的同时，新承担科研项目 依托我国经济持续稳定发展的良好形势及我省公路建设 蓬勃发展的良好机遇，云南省公路科研院在“十五”、“十一五”， 特别是“十一五”期间，取得了较大的发展，无论是承担科研项 ４０余项。创造性地解决了一大批生产中的技术难题，具有实用 价值的成果不断涌现。我们承担了高速公路修建关键技术、沥 目的数量还是科研成果水平、整体实力都跃上了一个新的台 阶。进入“十二五”，公科院领导班子审时度势、高瞻远瞩，提出 了在“十二五”期问将我院建设成为“西部一流、国内知名”的省 级科研院所的发展目标。围绕这一目标，全院科技人员集思广 益，确定了今后公科院科研工作指导思想，主要是以“科学发展 青路面养护技术、危桥检测加固技术、路基路面检测技术、公路 信息化建设等领域的科研开发及新技术推广项目，取得了一批 优秀的科研成果。如：“膨胀土地区公路建设成套技术”、“轻质 混凝土用于大跨径桥梁的研究”、“桥梁抗震加固技术”和“整齐 块体”弹石路面研究、“高速公路柔性基层沥青路面结构研究” 和“山岭高速公路沥青路面抗车辙添加剂应用技术”等项目，其 研究成果都处于国内领先水平。“十一五”期间共获国家、省科技 进步奖ｌ５项，其中，获国家科技进步一等奖１项、省级科技进步 奖１４项，其中，一等奖１项，二等奖４项，三等奖９项，这些成果为 行业的全面协调可持续发展提供了强有力的技术支持。 １．２人才培养取得新进步 观”为全院科研工作的统领，加强全院科研工作的科学性研究； 以“科技兴路，人才强院”为科研工作指导思想；以“以人为本， 需求引导，综合集成，强化创新，重点突破”为发展基本方针；以 提高创新能力为全院科研工作的重中之重，坚持“注重引进、消 化吸收再创新与集成创新为主，创新为主，在优势领域有选择 地开展原始性创新”的原则，核心是不断提高我院科技创新能 力，加快科技创新体系的建设，从而全面提升公科院综合科技 实力，为公科院的科学发展、持续发展注入源源不断的动力和 后劲。为此，笔者就如何提高我院的创新能力，谈谈自己的思考 和建议。 １ “十一五”以来取得的科研成绩 １．１科技研发取得好成效 “十一五”以来，我院科技人员的素质、研发能力和水平明 显提高。人才学历结构和技术职务结构有了明显改善，人才质 量有了明显提高，一批中青年科技骨干活跃在科研第一线，人 才培养和发展的良好机制正在形成。“十一五”以来共引进和培 养硕士研究生２０余人，现有在读工程硕士、博士１２人，１人为 云南省中青年学术技术带头人，４人为云南省技术创新人才，２ 人享受国务院特殊津贴，２人享受省政府特殊津贴，３人为交通 “十一五”期间，我省高速公路建设处于高峰时期，为适应 收稿日期：２０１２—０７—１３ ３２ 堑 ！ Ｉ 部、省交通厅科技英才，１人为云南省有突出贡献的优秀专业人 才，２人荣获第二届中国公路学会青年科技奖。 １．３成果推广应用效果显著 “十一五”以来，我院积极开展新技术、新工艺、新成果的推 广应用，让科技成果最大程度转化为生产力，积极推动行业科 技进步，例如沥青路面冷再生技术推广应用、山区旧桥加固技 术推广应用 、提高沥青路面抗车辙性能添加剂应用、道路与 桥梁检测技术推广应用等成果和技术的推广应用，均取得了较 好的社会和经济效益。 １．４科研基础设施建设成效显著 科研基础设施投入是科技进步的必要条件，“十一五”以来 我院不断加大科研试验检测设备仪器投入，多方筹集２０００多 万元资金对科研仪器设备进行了更新，使我院的科技基础条件 进一步得到加强，科技创新能力有了明显提高。 ２存在的主要问题分析 根据我院发展目标“西部一流、国内知名的省级科研院所” 的需要，我院科研工作目前离目标还有很大的差距，存在主持 科研项目人数少、高级别课题立项总量少、高水平研究成果少， 高层次学术带头人少，有实力的研究团队少、有优势的特色项 目少、科研经费总量少、科研成果转化少等情况，其主要表现在 以下几个方面。 ２．１ 科研带头人少．缺乏能承担项目组长的人员 从这些年承担项目来看，能主持科研项目的（课题组长）科 技人员还较少。特别是改名扩编后，我院新成立了８个研究所， 有些专业领域科研带头人还是空白。而且，全院高层次学术带 头人少。到目前为止，我院只有１人为云南省中青年学术技术带 头人，４人为云南省技术创新人才，有些领域现在还没有带头人。 ２．２ 高级别课题立项数量较少 虽然，建院２７年来，我们承担过几项省级攻关项目和交通 部西部科技项目，但是在承担的交通部西部科技项目中或者我 们的一些重大科研项目中，独立承担的少，至今我院还没有承 担过国家级科研项目。 ２．３ 高水平研究成果不多 虽然我院“十一五”以来科研成果取得了历史性的突破，获 得了２项国家奖，但独立完成的科研项目获得高级别的成果 少，发表高水平的论文更少，我院有些论文也在国家核心期刊 上发表，但总量依旧偏少，３大索引的收录更少了，年均不到 ｌ一２篇。 ２．４有实力的研究团队少 目前我院科研课题申报主要以松散型小群体或独立研究 为主，以各研究所研究方向的群体合作研究显得不突出，对外难 于形成科研合力。从这些年我院的科研成果看，多数成果集中 云南科技管理 ２０１２年第４期 Ｉ管理与交流 于少数科研人员身上，有的科研人员研究成果比较多，有的却１ 项都没有，即便是成果多产的科研人员，由于没有团队的支撑 而制约了其科研能力的提升。 ２．５优势的特色项目少 科学研究需要沉淀和积累，由于历史原因，我院科研基础 薄弱，真正有特色有竞争力的科研领域和项目还不够。目前我院 在道路和桥梁的一些领域有自己的特色，但还不够，离“西部一流， 国内知名”还有较大的差距。 ２．６研究经费总量少 从近几年申报的研究项目看，承担的项目研究经费非常 少，制约了项目研究深度。 ２．７科研成果转化少 由于我们一些成果出来，是可以形成行业规范、规程的，因 为我们没有做这些工作，影响了成果的推广。 ２．８在科研人员使用上存在缺陷 我院这些年引进了一些研究生，而且有些研究生也具备较 好的科研素养，但我们在使用上没有充分发挥好他们的长处， 影响了科技人员的潜能发挥。 ２．９科研管理力度和深度不够 在科研管理工作中存在重申报、轻管理。长期以来，在科研 规划和管理工作中存在重立项、轻管理，重数量、轻质量的现 象。在我们的科研评价体系中，往往把所承担的项目数量和经 费与个人待遇挂钩，尤其在同时有好几个项目要做的情况下， 不免顾此失彼，甚至马虎潦草，从而影响项目研究的进度和质 量，导致项目延期，甚至无法完成。 ３加强创新能力建设的措施和建议 ３．１切实加强对课题申报工作的组织和指导，努力提高科研项 目质量 一个单位能有多少课题立项，尤其是国家级课题立项的多 少，不仅反映着这个单位的学术水平和科研实力，也体现着这 个单位的科研工作者对交通建设中所提出的重大理论和实践 问题的认识水平与解决能力。为此，我们必须切实做好课题的 组织申报工作，不断提高申报质量。 ３．１．１在科研的选题上要注重实用性 围绕行业经济发展中的重点问题，认真扎实地开展理论研 究和实际应用研究，多出具有较高学术水平的理论研究论著和 咨询研究报告。做到这一点，需要我们各研究所的技术人员在 工程技术服务项目中、在日常试验过程中多观察思考，才能提 出工程中确实需要解决的技术难题，在试验检测中发掘有创新 的、简捷的、实用的检测方法或检测手段，挖掘正确评价分析方 法等。另外需要自己能站在科研创新的立场上去思考，而不是 天天重复着做一样的事情、重复着一样的试验步骤，仅仅把自 ￣ＪＩ Ｇｕ￣￣ｌ３３ 管理与交流Ｉ 云南科技管理 ２０１２年第４期 己作为一个技术工人。 ３．１．２选题要注重创新性 创新是科学研究的根本特征，也是科研工作的灵魂。在项 目申报过程中，申报者在以课题申报指南为依据的基础上，要 进行高水平的项目的研究，关键在于不断对科研内容和科研方 法进行创新。多查阅国内外研究现状，与意向联合单位多沟通， 提出有价值、有创新的研究课题才具有研究价值，成果也才能 得到提升与推广。 ３．１．３努力提高科研质量项目 从这两年我院立项的科研项目看，有些项目组往往把主要 精力放在争取项目立项和经费上，而对科研项目的实施及完成 情况则重视不够。这会导致不少立项项目不能按时完成或完成 质量较差，部分项目研究成果的学术性、经济、社会效益因时效 性而降低。因此，要采取切实可行的措施，提高整体科研水平和 科研管理水平。科技项目管理的职能部门也必须加强对科研项 目全过程管理。 ３．２加强项目实施管理 具体来说，就是前期要抓好立项开题工作。科研项目一经 立项，课题负责人则要尽快召开课题组的开题会议，做到人员 落实、计划落实、组织落实、经费预算落实，任务到人，责任到 人，层层落实，从而确保有计划有步骤地开展科研工作。中期抓 项目的实质性进展。对于立项单位要求中期检查的项目，协助 做好中期检查工作，对前一阶段的研究工作进行认真总结。如 实说明研究计划的开展情况，预期的研究任务是否完成，研究 成果体现在哪方面等。除此之外，管理部门还要制定出更为具 体的项目检查制度，对科研项目年度执行情况，尤其是对项目 研究过程中遇到的困难和问题，科研管理部门要积极提供帮 助，予以协调解决。 ３．３加强科研队伍和团队建设 科研队伍建设是我院科研工作中的重点，也是我们学术地 位和科研水平的重要保障。没有水平较高且相对稳定的研究队 伍，科研优势就无从谈起。只有着力建设出一批结构合理而且 相对稳定的科研队伍，才能真正体现和发挥我们的科研优势。 ３．３．１要把加强科研队伍和科研团队建设作为我院科研工作 的中心任务来抓。 科研团队作为一种特殊类型的研究群体，它通过成员的 协同努力能够产生聚焦效应，使团队的绩效水平远远高于个体 成员绩效的总和。科研团队是获取和整合资源的有效组织形 式，是科研创新和科研攻关的重要载体，是优秀人才的创业平 台。如果没有一支结构合理（各种层次）、素质过硬的科研团队， 就无法形成整体的科研力量，也就难以承担那些高水平、高级 别的科研项目。因此，我们要根据我院各研究所目前人才现状、 ３４ ！刨 Ｉ 专业领域发展方向组建自己的科研团队，依托团队建设和集体 攻关，争取大项目，孕育大成果，不断提高我们科研的整体战斗 力和创新能力；要优化团队的人才结构，注重对青年科技人员 的科研能力提升，要认真选拔培养一批优秀的年轻科技人员在 科研岗位上挑起大梁。 ３．３．２加强人才培养 “十二五”期间，要下大力气加强各专业领域的学术骨干的 培养。尤其要加强对高层次人才（博士）的培养和队伍的建设。 要根据我院的发展规划，逐步做到在行业内有２—３个有竞争 力的研究团队，每个研究团队至少有２—３名正高职称的科研 人员。用３—５年时间，基本形成以学术带头人为核心的研究团 队，在行业内具有一定知名度，科研队伍不断壮大。 １）通过项目培养人才。以重大科研项目为依托，提高创新 能力和研发水平，加快人才培养进程，实现资源共享，优势互 补。利用与国内知名院校项目合作的机会，在项目的实施过程 中即完成了科研项目，也培养了人才。 ２）自己培养。利用我院现有的骨干，通过传、帮、带，有针对 性地进行定位培养。 ３ 豳 ｌ砌习 晓，对外引进高层次的科研人员。 ３．４增加科技投入。营造良好的科研工作氛围 加强科研试验室的建设。科研试验室是科研的重要基地， 是科学研究持续发展的重要前提和根本保障，未来我院科研平 台的发展要围绕２个工程研究中心的建设，在试验设施的配置 上，要适当超前。力争到“十二五”末建成几个拥有高层次人才， 具有相对集中优势的研究方向，能出高水平科研成果的科研平台。 加强学术交流，营造学术氛围。“十二五”期间，要加大学术 交流经费投入，要鼓励科技人员加强对外学术交流，营造浓厚 学术氛围，院内每年举办１—２场学术会议，扩大对外交流的机 会，开阔我们的视野。 ３．５提升成果转化率 “十二五”时期，我们应把我们先进成熟适用技术的推广应 用放在更加突出的位置，探索科技成果推广的有效途径，可通 过编制发布技术手册、推广指南，实施科技示范工程、专项推广 计划和技术培训等方式，引导和推动公路科技成果推广应用。 要做好科技成果总结转化工作。我们可以定期开展既有科技成 果的总结工作，把好科研成果形成实用技术指南或规范，进行 推广。探索实行科技成果推广激励机制。建立科技推广专项资 金，调动科技人员对成果转化的积极性，通过每年对开展推广 计划项目绩效考核，对成果转化科技人员进行奖励，以促进成 果推广工作落在实处、取得实效。