第２９卷第４期 ２０１０年８月 农业科技管理 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｖｏ１．２９。Ｎｏ．４ Ａｕｇ， ２０１０ 文章编号：１００１—８６１１（２０１０）０４一ＯＯＯ４—０２ 实施区域发展战略走甘肃特色农业科技进步之路 钱加绪 （甘肃省农业科学院兰州７３００７０） 摘要：通过对甘肃区域发展战略的理解，立足甘肃省情，探讨了在实施区域发展战略中，甘肃农业科技需以推进现代农业和新 农村建设为目标，以提升农业科技自主创新能力为核心，以加快科技成果转化应用为重点，走甘肃特色农业科技进步之路。 关键词：区域发展战略；甘肃特色；农业科技进步 Ａｃｔｕａｌｉｚｉｎｇ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ａｎｄ Ｔａｋｉｎｇ ｔｈｅ Ｒｏａｄ ｏｆ Ａｄｖａｎｃｅ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｗｉｔｈ Ｇａｎｓｎ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ Ｑｉｎ ａＪｉａｘｕ （Ｇａｎｓｕ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｇｌｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｌａｎｚｈｏｕ，７３００７０ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂｙ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｉｅｇｓ ｉｎ Ｇａｎｓｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ａｎｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｇａｎｓｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｗｅｒｅ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ．Ｉｔ ｗａｓ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ ｔｈａｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｉｎ Ｇａｎｓｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｓｈｏｕｌｄ ａｉｍ ａｔ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ａｇｒｉｃｕｌｕｒｅ ａｔｎｄ ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｉｓ ｔｏ ｂｏｏｓｔ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｆ ａｇｒｉｏｃｕｌｕｒａｌ ｓｃｉｔｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．Ｓｔｒｅｓｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｌａｉｄ ｏｎ ｔｈｅ ｓｐｅｅｄｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ．Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｓｈｏｕｌｄ ａｄｈｅｒｅ ｔｏ ｔｈｅ ｒｏａｄ ｗｉｔｈ Ｇａｎｓｕ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｒｔａｔｅｇｉｅｓ；Ｇａｎｓｕ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｉｔｃｓ；Ａｄｖａｎｃｅ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｕｒｔａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 中图分类号：Ｓ一０１；Ｆ３２Ｏ．１ 文献标识码：Ａ 甘肃省委审时度势提出的“中心带动、两翼齐飞、 组团发展、整体推进”的区域发展战略【ｌ】，既是运用科 学发展观解决甘肃发展难题的重大成果，也是应对国 １ 充分认识甘肃农业科技工作的特色和条件 甘肃是一个欠发达省份，其自然条件严酷，地理 际金融危机挑战的重大举措。这一战略进一步把开 生态复杂多样，农业基础薄弱，农村贫困落后，土地 经营规模小而分散等特征，不同于发达省份【２］。同时， 这也是甘肃农业科技工作所面对的工作条件和环境。 一发资源潜能与国内外经济发展的大趋势结合起来， 把甘肃的自身优势与中央的政策导向结合起来，把 区域发展与产业发展结合起来，把重点突破与整体 推进结合起来，必将为推动甘肃的长远发展发挥重 大作用。 是甘肃干旱缺水，农业资源紧缺，决定了必须 在贯彻实施区域发展战略中，还存在如何提高农 业科技的自主创新能力，解决新农村建设和发展中的 重大问题；如何建立以市场为导向，产学研相结合的 科技创新体系；如何实施重大专项，推动突破性、带 动性强的关键技术攻关，为转变经济发展方式提供 强有力的技术支撑，引领农民有效增加收入和产业发 把依靠农业科技进步，提高资源利用水平和效率放在 重要地位。二是甘肃农业土地经营分散，农户经营规 模小，决定了必须加强农业技术推广力度，增强农业 公共服务能力。三是甘肃省东西狭长，区域自然条件 差别大，区域特色明显，决定了必须调整农业科技布 局，不断提高引领和支撑区域优势产业发展的能力和 水平ｆ３１。四是农业是基础产业，也是弱质产业【４】，农民 收入低而不稳，农业企业发育发展较慢，决定了必须 展等问题。要解决好这些问题，必须立足甘肃省情和 产业特点，走甘肃特色农业科技进步之路。 以政府为主导，推动农业科技进步，坚持农业科技的 公益性定位，坚持加大对农业科技的投入。 收稿日期：２０１０—０６—１０ 作者简介：钱加绪（１９５４一），男，高级农艺师，党委书记，主要研究方向：农业经济管理。 第４期 钱加绪：实施区域发展战略 走甘肃特色农业科技进步之路 ・５・ ２切实增强新形势下加快农业科技创新的责 任感和紧迫感 在人口增加、耕地减少、严酷的自然条件下，甘肃 农业发展能取得现在的成就，农业科技发挥了强大的 激励机制，依托重大项目、重点学科、科研基地，打造 结构合理、业务精良、爱岗敬业的农业科技创新和推 广队伍，培养和造就一批紧跟世界科技潮流、锐意进 取的科技领军人才。四是提高“三项能力”，即提高科 技对主要农产品有效供给和保障能力；提高科技对农 民增收的支撑能力；提高科技对提升农业产业化水 平，转变发展方式的引领能力。五是深人推进农业科 技体制机制创新。坚持政府主导，市场多元；坚持加 作用，作出了不可代替的重要贡献『５１。但从总体上看， 目前甘肃省农业科技的水平仍然不高、自主创新能力 不强、科技成果推广应用比较薄弱、农业科技进步步 伐依然较慢。与发达省份相比，与甘肃省农业和农村 发展需求相比，都有很大的差距。因此，加快农业科 技进步，是甘肃“三农”工作中一项重大而紧迫的战 略任务ｆ６１。 一是保障国家粮食和农产品供应安全，提高农业 综合生产能力，迫切需要加强农业科技创新。二是加 快建设现代农业，持续增加农民收入，迫切要求加强 农业科技创新。三是适应农村新变化，转变农业发展 方式，迫切需要加强农业科技创新。四是缓减资源环 境压力，促进农业可持续发展，迫切需要加强农业科 技创新【 。五是应对经济全球化新挑战，提高农业国 际竞争力，迫切要求加强农业科技创新【 。六是贯彻 落实区域发展战略，迫切要求加强农业科技创新。总 之，在新形势下，“三农”问题的有效解决和现代农业 的发展，动力在科技，希望在科技，根本也在科技『９１。 ３明确目标任务。走具有甘肃特色的农业科 技进步之路 根据党的科技工作方针和甘肃省委、省政府对农 业科技工作的要求，全省农业科技工作总体任务是： 坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的 方针，以推进现代农业和新农村建设为目标，以提升 农业科技自主创新能力为核心，以加快科技成果转 化应用为重点，创新体制机制，加大投入力度，壮大 人才队伍，不断提高科技的贡献率，促进农业农村又 好又快发展。 一是牢牢把握努力提高农业科技自主创新能力 与成果转化应用水平这两大基本任务，推出支撑和引 领甘肃农业产业发展，有效增加农民收入的一批新品 种、新技术、新产品。二是着力加强公益性农业科研 与推广机构这两大平台建设，充分发挥公益性农业科 研院所、高等院校在农业科技创新中的基础作用、导向 作用和带动作用。三是不断加强农业科技人才队伍和 科技推广队伍这两大关键支撑，营造良好环境，建立 大投入，稳定支持；坚持科学评价，正确引导；坚持联 合协作，凝聚力量。六是加强农业科技国际交流合 作，不断吸收国际农业科技的新理论、新方法，实现 在高起点自主创新和跨越发展。七是建立具有甘肃 特色的农业科技创新体系【ｌ０】。建议以省属科研院校为 中心，以现有的市、州农科所和农村基点为基础，有 效整合资源，建成河西、沿黄、中部、高寒、陇南、陇东 等６个农业科技创新分中心，在不同生态区设立相应 的试验站，形成知识创新、技术创新和成果转化三位 一体、布局合理、主攻方向明确、资源优势互补、科研 推广密切结合，适应甘肃省生态区域、产业优势、农 村基本特点的甘肃农业科技创新体系。 ４参考文献 【１】 中共甘肃省委．甘肃区域发展战略【Ｎ】．甘肃日报，２００９—１０ —２０（Ａ１） 【２】崔国权，等．甘肃省情【Ｍ】．兰州：甘肃人民出版社，１９８７ ［３］张东伟，高世铭．黄土丘陵沟壑区农业可持续发展实证研 究［Ｍ］．北京：中国环境科学出版社，２００６ 【４】佚名．农业产业化的金融支持［ＥＢ／ＯＬ］．（２００８—０６—０５）［２０１０ —０２——２ｏ１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｔｕｄａ．ｎｅｆｆｎｏｎｇｌｉｎ／０８０６０５／１５４５３６９２．ｈｔｍｌ 【５】冯应新，陈炳东．正确认识粮食生产形势 确保全省粮食 安全【Ｊ】．甘肃农业科技，２００１（８）：３－５ 【６】孙政才．积极探索中国特色农业科技进步之路［ＥＢ／ＯＬＩ． （２００９－１０－２７）［２０１０－０３－２０１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｅ．ｃｎ／ｃｙｓｃ／ａｇｆｉｃｕｌｔｕｒｅ／ ｇｄｘｗ／２００９１０／２７／ｔ２００９１０２７．．１９８２１３５３．ｓｈｔｍｌ 【７】 回良玉．全国农业科技创新与推广工作会议上的讲话［ＥＢ ／ＯＬ］．（２００９－１０－２４）［２０１０－０３－２０］．ｈｔｔｐ：ｆ￣ｖ．ａｈ】（ｆ．ｇｏｖ．ｅｎ／ｘｉ－ ￣＿ｆｅｎｇ／ｓｚｙｗ￣ｃｊｊ／１２５６１９３２８８２０６０６４．ｈｔｍ 【８】张宪法．改革开放３Ｏ年：我国农业科技工作回顾与展望 （二）——成就与贡献、经验与启示［Ｊ］．农业科技管理， ２００９（２）：５－８ ｆ９】姚志友，狄传华．江苏省农业高校科技服务“三农”问题与 对策研究【Ｊ］．现代农业科技，２００９（５）：２６５—２６７ ［１Ｏ１王悦．甘肃农业科技自主创新体系的构建策略［Ｊ】＿发展， ２００６（２）：２２－２３