第１８卷第３期 临沧师范高等专科学校学报 Ｖ０１．１８ Ｎｏ．３ ２ＯＯ９年９月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｉｎｃａｎｇ Ｔｅａｃｈｅｒｓ＇Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｅｐ．２ＯＯ９ 近代以来中缅边界变迁原因浅议 张宝宝 （西南大学历史地理研究所。重庆４００７１ ５） 摘要：近代以来传统中缅边界发生剧烈变迁，不到百年时间边界向中方境内大大内缩，原属中国的～些领土被 划在了今国界外。前事不忘，后事之师，从发生原因上探讨近代以来中缅边界变迁问题还是有一定意义的。 关键词：近代；缅甸：边界变迁：英国侵略 中缅两国是友好邻邦。近代以前两国之间没有什 辖，一直属于中国。进入近代，清王朝由于内忧外 么领土纠纷，可是进入近代以来，中缅边界向中方境 患、自顾不暇，对其统治逐渐放松。尤其在１９世纪六 内大大内缩。到１９６０年中缅两国最终划定边界，现就 七十年代，云南出现以杜文秀起义为代表的全省规模 近代中缅边界变迁问题出现的原因做初步探讨。 的反清斗争，清廷忙于镇压人民反抗而无力对这一地 一、朝廷对边疆土司的控制不力导致土司 区进行有效管辖。杨姓土司遂据地自雄，并与邻近的 疆土的缺失 镇康、孟定、耿马等土司相互攻伐。杨姓土司为增强 历史上土司制度主要存在于西南地区，是“元明 实力，转而与缅甸的木邦土司交好。杨姓土司与清朝 清王朝在部分少数民族地区分封各族首领世袭官职， 关系渐行渐远，在英国吞并缅甸时投向英属缅甸。 以统治当地人民的一种制度，土司在辖区内依然保存 １８９１年张成瑜（侦探记＞载： “麻篱坝亦是一个土 传统的政治机构和权力”。“” 土司制度其实就是中央 司，因木邦土司与之交好，洋人使之叫来投……”。 （Ｐ 政府用羁縻手段来控制边远少数民族地区的一种方 式。中央政府对其管理不同于内地，有时很松散，甚 二、传统疆域观念导致疆土的缺失 至只是名义上的统辖。可见土司是有相当大的独立性 近代以前甚至进入近代很长一段时间内，中国传 的。清代雍正帝曾接受云贵总督鄂尔泰建议在云南等 统边疆观没有大的改观。这里以代表性的服事观为例 省实行改土归流。即在原土司地区实行和汉族地区相 简单说明之。 同的政治制度，从而加强了对这些地区的统治。但是 《书・禹贡）提出甸服、侯服、绥服、要服、荒服 改土归流并不彻底，尤其极为边远地区（如云南周边）一 的五服说 。＜周礼・夏官・职方氏＞提出：侯服、甸 直还存在土司辖区。一般说来，土司地区离中央王朝 服、男服、采服、卫服、蛮服、夷服、镇服、番服的 直接统治区域越远，中央王朝对其影响就越小。所以 九服说。 九服后泛指藩属。 ” 它们共同点是以王 土司统治相对中央来说是存在离心力的。当中央王朝 畿，即以一个单一的政治统治中心为出发点，再由近 国力强大时，会产生强大吸引力或压力而使其内附， 及远地将统治推向四方。从而形成服事观。 作为一 一旦中央王朝国力衰微，对其统治有所减弱时，这些 种边疆观，它反映了以一个政治中心为内核，逐渐向 地区就很容易脱离中央王朝管辖。在近代，中国内忧 四周扩散，达到由治到不治的过渡的一种观点。自汉 外患不断，国力衰微，中央政府对西南边疆的控制力 代以后，＜尚书＞、《周礼＞被列入儒家经典，而儒 也逐渐削弱，大量土司统辖地区趁此脱离中国版图， 家经典几千年中少有人敢怀疑。服事观作为儒家学说 导致中国西南边疆大片领土丧失。 的内容之一，其深远影响一直到近代。 如今缅甸果敢（麻栗坝）地区，此地北。西临怒江 按服事观看，近代以前的中缅关系具体化为一种 （出国境今称萨尔温江），南至萨尔温江支流南汀河，东 宗藩政治关系。所谓宗藩政治是“明清以来・…一同周 接今中缅国境线。麻栗坝地区在历史上由杨姓土司管 边大多数国家一直维持的一种特殊的政治关系”。或 ￥收稿日期：２００９－０３－１７ 作者简介：张宝宝【１ ９８５－），男。江苏连云港人。硕士．西南大学历史地理研究所。主要从事历史地理学研究。 ５ 叫藩属关系……有时也称朝贡关系。” 缅甸就是清 国为夺取该地银矿而派军入侵，制造了“班洪事 件”。１９４１年英国借中国抗战处境艰难，以关闭滇缅 公路为要挟，划定中缅“一九四一年线”，把葫芦酋 长地绝大部分划归缅甸。 ’ 朝的藩属国之一，因此清廷对中缅边界问题也就没有 清晰认识，中缅之间从未明确划界或仅依靠模糊的所 谓习惯线相处。另外，几千年延续下来的华夷观也使 得清统治者极为藐视缅甸这一类属国，清朝往往以天 朝上国自居，公开称属国为蛮、夷，对与属国临近的 中国边远地区多称之为“蛮荒之地”、“未开化之 地”等，如对中英划界前始终属于中国的阿瓦山葫芦 地称：“滇省永（昌）、顺（宁）西南檄外生蛮名卡 瓦，……今生蛮葫芦酋长……，化外未通职贡。” ’ １８９７年＜续议滇缅界务附款＞中规定孟卯三角地 带（今境外缅甸南坎一带）为中国之地，但又以“永租” 名义占据。 尖高山以北地区中缅边界原来就相当模糊，加之 地理气候条件恶劣，当地部族势力独立性强，但此地 区历史上一直与中国联系密切。１８９４年（续议滇缅界 其实葫芦地直接向内地交纳课银，接受顺宁等府管 辖，并非化外之地。朝廷认为这些地区没什么价值， 有时随意抛弃，也就是说，根本没有形成近代国家主 权观念。如前述麻栗坝地区，当时杨姓土司与周边土 司纷争，各土司请云南永昌府官吏处理这一棘手问题 时，地方政府“便索性把麻栗坝说成‘世属木邦’”－ 。Ｉ这样放任麻栗坝地区脱离中国。在处理中缅间其它 土地时也存在这种情况。正是这些陈腐的观念方便了 类似葫芦地、麻栗坝地区脱离中国和外敌蚕食中国领 土。 三、英帝国主义势力的扩张与侵略 首先，英帝以谈判、勘界甚至武装侵略等方式吞 并中国直辖的一些领土。 １８８５年前后，英国吞并了缅甸。这时中缅间的关 系也就变成了中国与控制缅甸的英国之间的关系，所 以中缅之间边界问题也就成为中英之间的外交问题。 英国利用原来相对模糊的所谓中缅边界“习惯线”大 肆侵略中国领土。面对英国的威胁，清王朝也希望与 英国完成划界。１８８６年７月中英两国签订《中英缅甸 条约＞，其中规定中缅边界应由中英两国派员会同勘 定，但对滇缅边界没有明确协议。英国就利用没有明 确协议大肆入侵中国领土。１８９４年中英两国签订＜续 议滇缅界务、商务条款＞，１８９７年签订《续议滇缅界 务，商务附款＞，１８９８年、１８９９年进行了勘界。至 此，中英大体划定了中缅边界北段自尖高山向南至南 汀河，南段自南卡江至湄公河的界线。中缅边界走向 大体定型。总的来说，两次划界使中国丧失不少土 地。如麻栗坝地区，八关以外的地区等，甚至八关中 的天马、汉龙、虎踞、铁壁等关及其附近地区也没入 英属缅甸。通过签订条约和勘界，中国丧失一些领 土，但实事求是的说，在当时，如果不签订条约及勘 界只会给英国入侵提供更多的借口。 在订约、勘界过程中，双方遗留许多模糊规定， 这些规定大多是因当时双方分歧大而造成的，英国后 来利用这些模糊规定制造事端入侵中国领土。１８８６年 前后，英国侵入阿瓦山区的葫芦酋长地（今缅甸麻栗坝 以南，公明山以北地区），遭到当地人民强烈反抗。当 时清朝官吏和当地的土司都认为葫芦地是中国的，然 而１８９４年签订的＜续议滇缅界务、商务条款》条约对 阿瓦山区的规定有模糊之处，硬说葫芦酋长地与英属 缅甸之间的边界成为“中缅南段未定界”。１９３４年英 ６ 务、商务条款＞却规定“今议定北纬二十五度三十五 分之北一段边界。俟将来查明该处情形稍详，两国再 定国界。”从而未定界。但此后英方一直图谋以高黎 贡山作为中缅界线。１９１０年英军侵入片马地区，制造 “片马事件”，表明英方控制地区已达到高黎贡山。 其次，一些历史上曾属中国、到清代也与中国密 切保持联系、但绝不属缅甸的大片土地在英帝国主义 作用下被并入英属缅甸。 如茶山地区，即今缅甸恩梅开江至高黎贡山之间 地区。明朝曾在此地设茶山长官司： “茶山长官司永 乐五年析孟养地置，属金齿军民司。嘉靖元年属府。 东有高黎共（贡）山。” 明末清初，茶山长官司已废， 但茶山大部地区仍归腾越厅（今云南腾冲一带）管辖；这 只说明清廷对茶山地区的管辖较明代为松驰，但仍属 中国领土。这一地区在１９世纪末被划入英属缅甸。茶 山地区以西的恩梅开江至迈立开江之间的里麻地区（即 所谓江心坡地区），明朝在此地设长官司： “里麻长官 司永乐六年七月析孟养地置，直隶都司。” 明末后 废。＜清一统志＞：“废里麻长官司，在厅城东（应为 西北），与茶山接”。 ” 。 清朝虽未加以直接管理，但 这一地区仍与中国有一定联系。而且一直未曾属于缅 甸： “原里麻长官司之地，为缅王势力所不曾及”。 ’ ’这一地区最终也被英国划入英属缅甸：１９２６年，英 军数千人侵占恩梅开江与迈立开江之间的江心坡。 再如莽冷（孟伦）地区，即今西起萨尔温江，北至南 滚河，东自中缅界河南卡江。南至南卡江下游的广大 地区，清朝前期属孟连土司管辖。虽然“乾隆中叶以 后……成为既不属华亦不属缅的独立部落区”，瞰 但 与中国方面的孟连、西盟土司之间仍然存在政治、经 济方面的联系。对于缅甸方面，则莽冷从未附属于缅 属木邦土司，与缅甸在政治、经济方面也基本上没有 什么联系。到１８８６年前后，英国人入侵并占领这一原 来并不属于缅甸的地区 以上地区在历史上不曾属于缅甸，更不属于英 国，中国又曾管辖过，而且一直与中国联系不断，应 该说是有可能并入中国版图的，但在中国现代版图形 成最关键的时刻，正是中国国势最衰微的时候，中国 根本无力将这些地区真正纳入中国版图，只能任其被 英国侵占而并入英属缅甸，最终成为独立后缅甸的领 土。 １９４８年缅甸独立，独立后的缅甸继承了英属缅甸 版图。１９４９年，新中国成立。中缅两国边界划分就提 上了日程，经多轮谈判完成了划界。这次划分是两国 从实际出发做出的．缅甸传统上是一个对我友好的国 家，中缅“胞波”友谊源远流长，新中国成立不久， 南边疆地区的和平稳定。 近代中缅边界问题是极为复杂的。一是大片本属 中国的领土被割给英属缅甸：二是大量与中国有一定 历史联系的土地，在近代中国形成明确国家主权观念 及国土四至边界期间确有纳入中国版图的可能，但由 缅甸即承认新中国并建立外交关系。缅甸没有参与美 国主导的东南亚国家的对华遏制和封锁，上世纪５Ｏ年 代，两国共同倡导了“和平共处五项原则”。所以， 于各种原因被割至界外。中国也只能依据历史和现实 与缅甸平等协商，尽可能索回部分领土，并且与缅甸 在中国最困难的时刻，它同情和帮助过我们。在所有 保持了良好的国家关系。 周边国家中，缅甸同中国的关系远远超过同印度、泰 国的关系。啪 这实际上使美国主导的东南亚国家的对 参考文献： 华遏制和封锁有了一个缺口。基于此，两国本着现状 【１】辞海・地理分册・历史地理【Ｍ】．上海：上海辞书出版社， 和传统习惯线划定了疆界，这个戈 定只是在近代形成 １９８２． 的中国与英属缅甸国界上稍微作了些调整。中国收回 【２】尤中．中国西南边疆变迁史【Ｍ】．昆明：云南教育出版社。 原英军侵占的片马、古浪、岗房等地区。遵照历史， １９８６． 中方将英国永租的孟卯三角地区移交缅甸，中方还收 【３］马大正．中国边疆经略史ｆＭｌ郑州：中州古籍出版社．２００Ｏ． 回“一九四一年线”割去的阿瓦山班洪、班老等地 【４】谢俊美．政治制度与近代中国【Ｍｌ上海：上海人民出版社， ２０ｏＯ． 区，等等。＜中缅边界条约＞是一份本着历史和现实 【５涨廷玉．明史志第二十二地理七【Ｍｌ 解决历史遗留问题的协议。中国从大局出发，未向缅 【６】陈乔之．冷战后东盟国家对华政策研究ＩＭ】．北京：中国社会 方索取更多领土，从而维持了中缅“胞波”友谊和西 科学出版社，２００１． Ｔｈｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｈａｎｇｅｓ ａｂｏｕｔ Ｂｏｕｎｄａｒｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ Ｂｕｒｍａ ｉｎ Ｍｏｄｅｒｎ Ｔｉｍｅｓ ＺＨＡＮＧ Ｂａｏ－ｂａｏ （Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｈｉｓｔｏｒｙ ａｎｄ Ｇｅｏｇｒａｐｈｙ ｏｆ Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４００７１ ５ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｔｅｘｔ ｍａｉｎｌｙ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅｓ ａｂｏｕｔ ｂｏｕｎｄａｒｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ Ｂｕｒｍａ ｉｎ Ｍｏｄ— ｅｒｎ Ｃｈｉｎａ ｆｒｏｍ ａｎｇｌｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｉｌ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ．Ｉｔ ｉｓ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｔｏ ｈａｖｅ ａ ｆｕｒｔｈｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ Ｂｏｕｎｄ— ａｒｙ ｐｒｏｂｌｅｍｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｂｕｒｍａ；ｔｈｅ Ｂｏｕｎｄａｒｙ Ｃｈａｎｇｅ：Ｔｈｅ Ｉｎｖａｓｉｏｎ ｏｆ Ｅｎｇｌａｎｄ ［责任编辑杨宝康］ ７