突发环境事件应急预案

一、总则 （一）编制目的

为建立、健全环境保护突发事件应急机制，有效防范和及时处置各类环境保护突发事件，增强项目应对环境保护突发事件的快速反应能力，最大限度降低环境保护突发事件的危害程度，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保项目环境安全，保障项目施工顺利开展，特制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规及规定，结合项目实际，制定本预案。

（三）指导思想

按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，建立项目环境保护突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的环境保护突发事件应急机制，全面提升项目应对环境保护突发事件的应急管理水平。

（四）工作原则

1.坚持以人为本、事前预防为主。加强对环境保护突发事件危险源的日常监督管理，强化、落实项目环境保护安全主体责任，提高环境保护突发事件的防范和处理能力，彻底消除环境保护安全隐患。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免和减少突发事件的发生，消除或减轻突发事件造成的影响，最大程度的保证职工及群众健康。

2.坚持统一领导，专业处置为主。应急工作在领导的统一领导下，分级分部门负责。针对不同污染源所造成的环境、水和生态污染，实行分类管理。实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利益的原则。

3.积极做好应对环境保护突发事件的思想准备、物资准备、技术准备和工作准备，加强培训和演练。

（五）事故分级 1.特别重大事件（Ⅰ级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为特别重大事件： ⑴死亡30 人以上，或危及50 人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上；

⑵因环境保护突发事件需疏散、转移群众5 万人以上； ⑶造成直接经济损失1000 万元以上；

⑷区域生态功能严重丧失或濒临物种生境遭到严重污

染，或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

⑸造成重要饮用水源地取水中断的；

⑹因危险原材料储运、使用和废弃处理过程中发生污染，严重影响人民群众生产、生活的。

2. 重大事件（Ⅱ级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为重大事件： ⑴发生10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以上、100人以下；

⑵使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1 万人以上、5 万人以下；

⑶区域生态功能部分丧失或濒临物种生境受到污染； ⑷造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中断。

3. 较大事件（Ⅲ级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为较大事件： ⑴发生3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下；

⑵使当地经济、社会活动受到影响。 4.一般事件（Ⅳ级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为一般事件： ⑴发生3 以下死亡； ⑵引起一般群体性影响的。

（六）适用范围

本预案仅适用于河北陆星轮毂制造有限公司内发生的危险化学品泄漏或火灾事故防止环境污染的应急处理。

二、公司基本信息 （一）公司基本情况

XXXXXX有限公司成立于2018年，现有员工29人，车间操作工人13人。

车间集现代化、智能化、信息化、目视化等多维一体生产型车间。车间分为生产区、办公区、会议区、员工休息活动及学习区。生产线采用设备和桁架机器手联动，通过数据传送使物料， 设备和桁架机器手自动对接，达到了生产线智能化和数字化的操作。公司主要加工汽车轮毂、减速机壳等，生产工艺流程较为简单，不具有高温、高压、易燃、易爆、易腐蚀、尘毒等危害。

（二）地理位置

XXXXX有限公司位于河北省XXXX经济开发区,号，距离魏县主城区5.8公里，厂区南侧为开发区规划公路。

三、组织指挥体系与职责 （一）应急组织机构

XXXX有限公司成立环境保护突发事件应急领导小组，负责指挥公司的环境保护突发事件应对及组织事件发生后的处置等有关协调管理工作。办公室设在企业管理部，日常管

理工作企业管理部负责。

环境保护突发事件应急工作领导小组： 组 长：董事长、总经理

副组长：副总经理、财务总监及安全总监 成 员：各部室（车间）负责人 （二）职责分工

1. 环境保护突发事件应急工作小组：负责组织公司范围内环境保护突发事件应急工作。发生事故时组织救援、抢险，向指挥部和地方政府如实上报事故情况，请求支援。

2.组长：负责日常环境保护突发事件应急工作组织、协调、监督、指导管理工作，负责劳动力、设备调配；负责决定和命令事故现场指挥工作，并监督实施。根据需要决定是否进行人员、设备撤离和疏散、施工停止等。

3.副组长：协助组长负责现场指挥工作,调配机械设备、作业队劳动力。

4.企业管理部：负责环境保护突发事件的协调工作，正确掌握工区环境保护突发事件应急处置工作的动向,维护事故现场治安秩序，及时协调、指导员工处置方式。安排人员疏散和事故隐患的统计、现场防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动项目人员进行现场救护。

加强员工环境保护的教育，经常开展环保检查、监督活

动，对环境保护工作中存在的隐患及时督促整改；作好突发事故危险地区员工、家属安全撤离和转移，组织人员对事故现场及周边进行警戒、控制、维护现场治安秩序。

5. 综合办公室：负责进行对外联络、车辆调配;及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报。

三、预防和预警 （一）报警与通知

一旦公司人员、操作人员发现紧急情况，经现场确认为泄漏、火灾或环境污染等危险事故，要立即使用其通讯手段报告当日值班领导和部长，值班领导立即向全公司发布应急救援报警，同时向领导小组成员报告，启动紧急应变响应系统。小组应根据应急类型、发生事件和严重程度，依照法律、法规和相关规定及时向上级主管部门通报事故情况。

（二）应急设备与物资的准备

针对本公司生产工艺特点及产品特性，配备有消防水炮和消防泡沫炮，消防器材、堵漏工具岗位配备齐全，能保证现场应急处理（置）人员在第一时间内启用。

（三）报警、联络、信息发布方式

依据现有资源评估，公司采用以下报警、通讯联络方式： 1.24 小时有效报警装置：

公司内环境应急事件报警方式采用内部电话和外部电

话（包括手机、对讲机等）线路进行报警，由领导小组根据事态情况通过公司通讯系统向公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由小组人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由组长亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。

2.24 小时内有效的内部、外部通讯联络手段

公司应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机、对讲机等）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24 小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48 小时内向行政部报告。行政部必须在24 小时内向各成员和部门发布变更通知。。

四、应急响应 （一）信息受理

当突发事件发生时，现场人员应三人以上，分别通知项目应急指挥部、安全环保部和项目有关领导。

（二） 调查核实

查明引发事件的污染源，确定污染的基本情况。 （三）应急处置程序

环境保护突发事件发生后，应急小组负责向上级管理部门报告，同时按照环境保护突发事件应急预案，分级负责、

联动配合，开展应急处置与救援工作，具体程序如下：

1.按照事件级别启动相应应急预案，研究制定处置方案并组织实施。

2.接到报告后，公司领导在最短时间内赶赴现场，立即启动应急预案，采取有效措施抢救人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护。

3.现场指挥部成立前，必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。同时配合公安、交通、消防和医疗急救等部门应急队伍开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程中的情况应随时报告县环境应急工作协调小组办公室。

4.协调外部专业处置救援队赶赴现场，在现场指挥部的同一指挥下，按照专项应急预案分工和事件处置要求，相互配合、密切合作，共同开展应急处置和抢险救援工作。

5.主动向有关领导和其他救援队伍提供应急救援有关的基础资料和信息，供现场指挥部和救援队伍研究救援和处置方案时参考。

6.现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。现场人员进入和撤离由指挥部视情况决定，任何人员必须服从现场指挥、调配，禁止违章指挥。如抢险

现场人员受到威胁，应立即采取防护措施以保证自身安全。随时掌握事件进展情况，同时结合现场实际情况，尽快研究确定重点防护区域和现场应急处置方案。

7.联系相关应急检测专业队伍根据突发事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象、水文地质及地域特点，在污染物扩散范围内布设相应数量的监测点位。

8.必要时，现场指挥部应组织有关专家对突发事件信息进行动态分析、评估，及时预测事件的发展情况和污染物变化情况，提出相应的应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发事件的危害范围和发展趋势做出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；判定污染程度和危害范围、事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急队伍进行应急处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的长期环境影响评估。

9.针对突发事件对水体、大气、土壤、生态和濒危物种等造成的污染和危害，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事件现场，防止环境收到进一步破坏和产生二次污染。

10.现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应

立即向市应急办发出请求，由市委市政府调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。

（四）扩大应急

1.因事态发展，超出项目环境保护突发事件应急小组的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，应及时向上级有关部门汇报。

2.当突发事件造成的危害程度已十分严重，超出项目自身控制能力，需要其他部门提供援助和支持时，应及时向上级有关部门提出请求。

（五）信息报告 1.报告时限要求

发生环境保护突发事件后，应立即向所在地区县政府及公安、环保等有关部门报告。

2.报告方式与内容

⑴事发工区以电话等形式向项目应急小组等有关部门报告。主要包括：突发事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受伤情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度及周边环境等初步情况。

⑵接到报告后，立即向上级有关部门报告。

⑶处理结果报告（应急终止后），由项目环境保护突发

事件应急小组以书面形式向上级有关部门报告。报告处理环境保护突发事件的措施、过程和结果，突发事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告在突发事件处理完成后立即报送。

（六） 应急终止

1. 符合下列情形之一的，应急终止：

⑴环境保护突发事件现场得到控制，事件发生条件已经消除，无继续发生的可能。

⑵污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。 ⑶采取了必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理的水平。

2.一般和较大突发事件由发布启动预案的区县宣布应急终止。重大、特别重大事件由市应急办审核，并报市委主要领导批准后宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻单位向社会发布应急终止信息。

3.应急终止后，必要时应继续进行一定频次的环境、水质监测。 五、后期处置

（一） 调查评估

根据调查，做出详细的评估报告。评估报告包括：突发事件等级、基本情况、发生的主要原因和发生经过；应急处置过程、采取措施及效果；相关环境、水质影响评价；应急

过程存在的问题，取得的经验教训及改进意见等，并在突发事件结束后20 日内上报有关部门。

（二）善后处置

在上级有关部门的同一领导下，组织实施损失核定和善后处置工作。全面开展受害核定工作，及时收集、清理与处置污染物。

（三）奖励和责任追究

1.对突发事件处置工作有突出贡献的劳动模范、先进部室、班组和个人，由公司给予表彰和物质奖励。

2.对在突发事件处置工作中因思想不重视、措施不落实、工作不得力、玩忽职守导致事故发生的，依照公司有关规定，追究有关人员责任，并给予处罚，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。 第七章保障措施

六、装备保障

1.公司应根据应急工作的需要，加强污染源的检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，在发生环境保护突发事件时能有效防范对环境的污染和扩散。配备必要的应急装备，以满足突发事件的应急工作需要，并适时更新装备。

2. 技术保障

与相关环保部门建立技术协作关系。 3. 物资保障

⑴建立应急救援物资储备制度；

⑵加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

4. 通讯保障

一旦发生环境保护突发事件，利用手机、无线通讯等通信手段，保障事件现场与应急指挥之间的联系。