一、指导思想
以满足人民群众卫生效劳需求为宗旨，以提高人民群众健康水平为目标，以提供公平、便利、经济、有效的医疗效劳为根底，加强政府对医疗卫生事业开展的宏观调控。建立适应 社会经济开展需要的功能和结构更趋合理的医疗效劳体系，实现我市卫生事业与社会的协调开展。 二、现状分析 〔一〕区域概况
〔二〕居民健康水平和医疗效劳需求 1居民健康状况 0万。
2医疗效劳需求
结核病、循环系统疾病、消化系统疾病、恶性肿瘤和外伤相对高发态势，需加强控制。
居民整体患病率有所下降，居民到基层医疗机构就诊和住院的比例有所增加。 卫生效劳的可及性较好，95%人口在步行〔城镇〕或乘车〔乡村〕半小时内可获得罕见病的诊治和预防接种。 〔三〕医疗机构设置现况
2二级综合医院和中医院设有急诊科及院前急救系统，中心卫生院设有急救室，急救效劳水平有了进一步的提高。
〔四〕医疗机构、人力和床位的供应、利用状况
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根据我市人口增长率计算，预计未来五年全市人口增加不到5万人，按现有的发病率计算，每名医生年承当诊疗人次将增加27人次，承当住院人次增加不到２人次，床位使用率增加缺乏４％，现有医疗资源完全可以满足上述情况效劳需求。
三、主要问题及影响因素 〔一〕区域主要健康问题
1慢性非污染性疾病逐步替代感染性疾病成为居民的主要死因。
2肺结核、病毒性肝炎、流行性出血热、细菌性痢疾和麻疹等污染病发病率仍需加强控制，艾滋病的开展势态值得重视。 3孕产妇及婴幼儿死亡率仍需控降，任务艰巨。 〔二〕医疗效劳体系的主要问题
1全市医疗卫生资源总量根本满足了全市人民的需求，但分布不均衡，结构层次不合理。
2各级各类医疗机构卫生资源的利用水平不同，未能开展有效分工合作，竞争秩序尚待标准。医疗卫生保健网络不尽合理，社区卫生效劳管理不标准，功能也未能得到有效开展。
3卫生经费投入缺乏，投资主体单一，政府投入的经费难以满足医疗机构的开展，尤其是基层医疗机构和社区卫生效劳机构开展的需求。 四、规划原那么 〔一〕公平性原那么
合理配置医疗资源，充分发挥医疗系统的整体功能，保证全体居民，尤其是广阔农民公平地享有根本医疗效劳。
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〔二〕可及性原那么
医疗机构效劳半径适宜，交通便当，布局合理，易于为居民效劳。 〔三〕分级原那么
对医疗机构实行标准有别、要求不同的管理，建立和完善分级医疗效劳体系。 五、医疗机构的设置 〔一〕医疗机构设置标准
1医疗机构的设置和布局：城区医疗资源已根本上满足居民的要求，故在规划期内原那么不再增设医院、门诊部和诊所，工作重点是完善现有医疗机构的效劳职能，提高效劳质量，调整医疗机构的布局，农村加强现有乡镇卫生院和村卫生所的建设。
2社区卫生效劳站的设置：原那么上设置公办的社区卫生效劳站，真正实行“六位一体〞社区卫生效劳。 〔二〕医疗机构设置布局 1二级医院设置
现已设置的3家二级医院，完全能够满足全市人民的现有医疗救治需要，规划期内暂不增设。 2一级医院的设置
现已设置的27家乡镇卫生院完全能够满足当地人民的医疗需要，规划期内暂不设置。
3乡村社区卫生效劳站的设置
现已设置的6家民营社区卫生效劳站，今后原那么上不再增设此类性质的社区效劳站。但随着城市的开展扩大，按要求相应设置公办的社区卫生效劳站。
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4门诊部、个体诊所、村卫生所的设置
目前全市共有村级卫生所821家，门诊部、个体诊所173家，已经满足广阔群众医疗需求，规划期内不再增设。 六、对策与措施
〔一〕加强政府领导，明确政府职责，建立卫生财政保证体系，落实财政投入政策
政府一方面通过标准医疗市场鼓励现有各级各类医疗机构开展竞争，提高效率；另一方面通过制度的调节，维护弱势人群，向全体居民提供根本医疗效劳。同时要加大对医疗卫生的投入，支持医疗机构履行根本医疗效劳的职能。 〔二〕进一步改革医疗效劳运行机制,明确各级各类医疗机构的功能与任务，强化卫生全行业管理
卫生行政管理部门依据法律和法规，对区域内的全部卫生资源，进行进一步规划、调配、监督和管理，完善医疗顺序，标准效劳内容，改善医疗效劳质量。进一步明确各级各类医疗机构的功能与任务。按相关规定及社会需求控制和调整机构规模。对出现不符合规定要求的医疗机构要及时进行管理标准直至取缔。 〔三〕科学规划，宏观调控，按“总量控制，调整存量，优化增量〞原那么优化卫生资源配置
医疗机构设置规划指导下，通过政策引导和市场调节，促进现有卫生资源的合理分配。并且针对社会开展形式，力争保证医疗卫生资源适应社会开展步伐，满足社会群体对医疗卫生效劳的需求，随着乡村的开展和人群数量的增加，按比例的合理优化医疗卫生资源的配套。 七、实施方法
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本规划报 市卫生局审核，经 市政府批准后发布，由市卫生局负责组织实施。
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