ZN刊NJN政府工作报告—各位代表现在,200年月6日在张掖市第二届人民代表大会第一次会议上张掖市人民政府市长何振中:的比重预计达到40%,在二三产业中的比重达,我代表市人民政府向大会作工作报。到80%以上。告请予审议并请各位政协委员和列席人员提。出意见和建议本形成落实各项支农惠农政策全面取消农牧业税、—。农村经济健康发展,特色产业格局基,兑付粮食直补和农资综合补贴等补助资,。本届政府工作的回顾20223亿元农民人均受益234元金.,建成骨干龙,7亿元利税14亿20家新增产值13.头企业1年以来市第一届人民政府在省委省,、,,,、元农产品加工转化率达到48%、,。草畜制种果,、、政府和市委的正确领导下在市人大市政协的监督指导下团结带领全市各族人民牢固树立和落实科学发展观以经济建设为中心坚定不,,菜轻工原料四大支柱产业发展壮大基地面积占到总耕地的8显改善。%,农业产业化进人初始阶段,,。移地实施三大战略全面完成了十五计划和市一届一次人代会确定的目标任务进了全市经济社会的快速协调发展。,,“”—累计完成固定资产投资,固定资产投资大幅增长基础设施明221亿元年均。有力地促4%是我市历史上投资最多的时期6.增长1高速公路全境贯通,,建成县际和乡村油路930公。平不断提高—国民经济持续快速增长。,人民生活水里通行条件显著改善、、o亿多元加强城投资r、,生产总值年均增长n6%人均生9780元;,市道路集中供热供水排污等基础设施建设8市县城区建成面积由2.,,产总值预计达到财政收人年均增长、5平方公里扩大到476,76%;城镇居民人均可支配收入农民人均纯1平方公里新增住宅面积80多万平方米城镇化水平达到3.45%治理接近尾声全面改善。,。收人保持平稳较快增长态势;城乡居民储蓄余9%人均住宅面积分别达到2额年均增长巧.68,4亿元的黑河近期投资巧.农村水利设施和灌溉条件得到,平方米和348平方米在教育文化医疗等方面得到了更多实惠。,、、城乡电网改造力度加大生产生活用。电紧张的局面彻底改变,现代通讯信息网络“”、、、大突破—。工业经济实力增强结构调整实现重,广播电视基本覆盖城乡工程建设有了新的进展。农村六小工程生态,建成投资上千万元销售收入3X)0万(。,、。元以上的重点工业项目89个销售收人上亿元85%的企业达到1户工业增加值年均增长1强。—城乡教育结构不断优化、,、社会事业协调发展民生保障得到加,办学条件显著改、规模以上工业增加值年均增长261%三次产业:的比重由202年的372934预计调整到206。善义务教育普通高中教育和职业技术教育蓬勃发展义务教育普及率高中入学率高考升,1:5年的33:34非公有制经济增加值占生产总值张摘欲报207年1月。学率保持全省领先水平;高等教育取得突破张,HZHN,。FNN掖师专专升本张掖卫校升格为张掖医专、科学,导干部年度考核相结合的,、“三位一体、”考核办,研究技术推广和科技队伍建设进一步加强科技对经济增长的贡献率达到4%、。法落实政务公开承诺服务限时办结等制度、,市医院住院加大政务督查责任追究力度促进了政府职能转变和各项工作的落实,。部大楼市县区疾控中心相继建成投人使用;城乡医疗卫生服务体系和重大疾病预防控制体系逐步健全口的60%,切实加强政府廉政建,、设积极推行行政执法责任制自觉接受人大,、新型农村合作医疗覆盖全市农业人建成市县区宣传文化中心乡(镇)文,、政协和社会各界的监督政府科学行政民主行政、。依法行政的水平和抓落实的能力进一步提化站等一批文化设施开展、精神文明创建活动深人,高。。企业退休人员养老金按时足额发放养、、、,206、年,全市经济社会继续保持了发展速、老医疗失业工伤生育保险覆盖面进一步扩度较快经济效益较好群众受益较多的可喜局面,大。建立城镇居民低保制度低保金标准连续两。市一届人大四次会议确定的各项目标任务,年提高10%农村五保户困难户优抚对象和。、、全面完成实现了十一五的良好开局一是经济运行态势良好,。“”。受灾群众的生产生活得到妥善安置生产总值预计完,机制不断完善—。改革开放成效显著。.加快发展的体制、2%其中:第一产业成126亿元比上年增长16亿元增长55%;第二产业科.4亿元增长8.3,国有工业企业乡镇集体企业,、,粮食流通企业的改制基本完成逐步深化,投资体制改革81.5%;2%第三产业43亿元增长1,,。社会消费多种所有制经济共同发展的格局初、9亿元增长1品零售总额328%4.。规模以上工步形成农村税费改革和教育卫生体制改革取得实质性进展财政管理体制趋于完善节水型,。,1业增加值21亿元,增长362%。大口径财政收人和地方一般预算收人分别完成.79亿元和3.9社会建设取得显著成效被水利部命名为节水型社会建设示范市,“亿元均增长325%,2.08%,财政支出201亿元增长,,”。坚定不移地扩大对外开,,。农民人均纯收人增加180元达到3931,.亿元r亿元招商引资72放四年利用外资o20“元;城镇居民人均可支配收人增加40元达到7995元。。多家国内知名企业在我市投资落户,,形成了政府营造环境企业创造财富的干事创业氛,。”二是项目建设势头强劲3615项在建项目总数达42,新开工各类项目项投资千万元以,,围为加快发展增添了活力能力进一步提高坚持实施三大战略不动摇走出了一条体现科学发展观要求际的发展之路。,—政府效能建设不断加强。,引领发展的”,上的项目173项,其中投资上亿元的23项在。“建项目及投资总量是近年来最多的一年、、小孤符合张掖实,、山水电站临泽4万吨柠檬酸中牧公司5万吨按照三个有利于标准制定实、“”精炼油生产线等67.24个重点项目建成投产投资,。施了推进科技创新加强人才队伍建设促进教2亿元的79个城市建设项目如期开工1。2.育发展解决三农问题发展非公有制经济完善社会保障体系、,、“”、、公里市区道路改拓建工程全面完成投资11亿加强政府效能建设等一系为加快发。元的6条234公里通乡油路完成工程量的列行之有效的政策措施和制度办法08%;农网二期改造基本完工,。项目建设推动投展提供了良好的政策环境和体制保障建立健资持续增加,完成全社会固定资产投资6.66亿。。全公共突发事件应急管理机制、,取得了抗击非02%元增长1.典抗震救灾的重大胜利妥善处理了煤矿透水,三是投资结构发生新的变化,开工建设工等安全事故进一步提高,,处置突发事件和灾害事故的能力积极推进政府管理体制和审批制、业项目1巧项完成投资271亿元;年初确定的1个投资千万元以上的重点工业项目开工建设3。度改革全面推行目标责任管理领导班子和领9项2,能源开发特别是水电开发成为工业投资髓SI。EUWEIA,的新亮点非国有投资完成37产投资总额的5.8%,,亿元占固定资2此我代表市人民政府向奋战在全市各条战线,,9同比增长.个百分点。的广大干部群众驻张部队指战员武警官兵公安干警、、、、以农户为主体的农村固定资产投资快速增长72亿元增长19%8.达到.,,、离退休老同志、、中央及省属驻张单、、。投资主体呈现多元。位各民主党派各人民团体以及所有关心支化趋势非国有投资大幅上升持张掖经济社会发展的各界朋友。来张投资的四是新农村建设起步良好新建和续建的,、企业家表示崇高的敬意和衷心的感谢!四年来我们深切地体会到在改革开放和,,,,6个农产品加工项目基本建成订单农业标准2化生产无公害生产的质量和水平进一步提高、,市场经济的新形势下政府要更好地履行职责把张掖人民的事情办好,,,肉蛋奶总产量达到2万人次劳务37.15亿公斤增长。,82%。输出,必须坚持以科学发展,3亿元分r.实现劳务收人o观统领全局实施三大战略不动摇;必须坚持发展抓项目不放松76%和138%马尾湖等别增长1、4座水库的除,把发展作为政府工作的主旋,险加固酥油口等灌区节水改造工程全面完成律;必须坚持在实践中不断深化市情认识使各项政策措施更加符合张掖实际,,解决了38万人的饮水安全问题;农村六小工程”、“;必须坚持改革生态移民易地搬迁扶贫等项目完成当年,、开放创新体制机制用科学先进的制度和办法任务新建小康住宅。16万户,。l县60个村新农调动各方面加快发展的积极性和创造性;必须坚持以人为本,村示范点建设进展顺利观农村面貌有了新的改积极创造条件解决人民群众最,关心的热点难点问题;必须坚持转变政府职能五是财政支持社会事业和民生保障的力度、、,。科学行政民主行政依法行政不断提高领导发展的能力和水平这些体会既是我们加快发展的经验总结,进一步加大财政用于社会事业民生保障的投92亿元同比增长3人达.4.4%,,。、,。建立农村义务“,也是今后工作中必须坚持的基教育经费保障机制巧万中小学生享受两免一补政策新建改建校舍8万平方米城乡教育教学条件进一步改善。本思路和原则。”,、在充分肯定成绩的同时,,我们也应清醒地:,多渠道开发就业岗位新,,看到存在的困难和问题主要是经济总量小,、,增就业12300多人;落实大学生就业补助政策结构性矛盾突出发展的速度质量和效益还不够协调;对外开放的程度还不高投资环境不够解决大中专毕业生就业”,120多人;296户零就。“业家庭的458人实现了就业城乡医疗卫生服宽松非公有制经济发展较慢经济发展的内在活力不足;社会事业发展相对滞后公共服务还不能满足人民群众日益增长的物质文化需求,,,,务继续加强.7万人到56参加新型农村合作医疗的农民达。在全省率先实施城乡困难群众医,;疗救助和农村特困群众定期救助制度城镇低劳动者的科技文化素质和创业能力比较低就业的压力和增收的难度比较大;保对象医疗保险全面启动,,农村五保户供养标部分干部特别,,准提高到巧0元以上社会保障政策基本覆盖了城乡群众。是一些领导干部抓项目促发展的能力不强化解社会矛盾维护稳定的办法不多思想作风和、各位代表!四年来全市经济社会发展各方面都取得了显著成绩特别是节水型社会建设、、,、,精神状态还不完全适应新形势新任务的要求这些问题必须在今后的工作中努力加以解决,、。。民族团结进步社会治安综合治理精神文明建设双拥共建优秀旅游城市创建等工作得到了党中央国务院及有关部委省委省政府的充、,、、、今后五年政府工作的建议各位代表!今后五年是我市实施十一五规划推进社会主义和谐社会建设的关键时期、,分肯定和表彰奖励,。这些成绩是全市人民团结。,“”奋斗的结果也是社会各界共同支持的结果在,珍张掖政报207年l月H,HNFZ。JNN也是进一步夯实发展基础全面建设小康社会,耗年均降低4%的重要时期。前不久召开的市第二次党代会确,二是全力实施三大战略。,构筑具有特色优、定了今后五年全市工作的总体思路和目标任势的经济格局深刻理解和准确把握工业强市务强调要继续坚定不移地坚持四个不动摇,“”产业富民推进城镇化进程三大战略相互依存、、、做到四个必须、“”,即坚持以经济建设为中心加、、,相互促进相互支撑的辩证关系进一步坚定实施三大战略加快张掖发展的信心和决心我市丰富的水能,、、,快发展不动摇;坚持发展抓项目改革抓创新、、。立足和谐抓民生保证抓党建不动摇;坚持实施工业强市产业富民推进城镇化进程三大战略不动矿产、特色农产品等资源优,,势以电煤钨铁种芋红七大项目体系为支撑,“”摇;坚持可持续发展不动摇,。在加快经济发展的,,以技术创新为动力以优势企业为龙头以工业同时必须注重保护生态环境绝不能走先污染后治理的老路;必须大力推进节能降耗走科学园区为平台、,加快黑河干流梯级电站、、火电二期煤炭和钨钥开发马铃薯加工等带动经济快速增长的重大项目建设,合理开发资源的路子;必须转变经济增长方式,、、,,努力解决我市经济结,提高劳动者素质更加重视发展的质量和效益;必须重视引进消化吸收再创新在运用先进构不合理等影响发展的突出矛盾、、着力打造基“础能源矿产化工特色农产品加工基地和钨钥之都,创新成果中培育和提高创新能力济社会发展的指导思想须遵循的基本原则会,。这是全市经”。力争把三次产业的比重调整为24,:4:0,也是今后政府工作必、6基本构建起工业主导型经济格局形成具有3地方特色和竞争优势的经济体系。。我们要认真学习深刻领切实把思想认识统一到市第二次党代会精,三是坚持以人为本的发展理念,着力解决、、神上来来。把各项工作落实到市委的决策部署上:,社会发展和民生间题,。坚持把实现好维护好重点把握好四个方面发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作一是全面贯彻落实科学发展观推动经济,的出发点和落脚点以加快发展为基础不断满足人民群众日益增长的物质文化需求、、,社会又好又快发展,,。以科学发展观统领经济社“”,切实把会发展全局按照中央五个统筹的总体要求、、,,发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民立足市情突出统筹城乡经济社会人与自然和谐发展大力推进科技创新和体制创新强化基础设施、共享的理念和要求落到实处,,。认真履行政府公、、共管理服务职能从人民群众最关心最直接最现实的利益问题抓起优势资源、特色产业和人力资源支,不断加大各级财政对。撑放平,着力调整经济结构着力深化改革扩大开着力提高人民生活水继续突出工业经济发,社会事业和民生保障的投人,坚持教育优先发,,着力推进科技进步继续实施三大战略“”,展战略推进教育结构和布局调整缩小城乡教,,育发展差距;加快发展医疗卫生事业着力解决“,展继续重视解决三农问题切实把中央又好又快发展的要求体现在实施十一五规划建,,看病难看病贵的问题;加强劳动力职业技能,、”“”、培训和就业指导服务,强化经济社会发展的人设新农村和构建和谐社会上、、,体现在扩大经济、力资源支撑;健全完善覆盖城乡的社会保障制度进一步提高人民群众的生活质量和水平四是不断推进改革创新,。总量提高人均水平促进社会进步和改善民生上体现在节能降耗污染减排环境保护和增强发展后劲上,,、。提高领导科学发、努力把张掖经济社会推向一个,、展的能力,把改革创新同落实科学发展观有机,新的发展阶段乙五年内力争固定资产投资第二产业增加值”、结合起来积极探索建立符合中央和省委省政府要求切合本地实际的体制机制保障和促进经济社会健康发展“”。,工业增加值和财政收人在“”,“十五基础上实现四个翻番2000人均生产总值在坚持以解放思想为先导以,,年的基础上翻一番半,单位生产总值的能三个有利于为标准按照市场经济规律和生娜SI、G[,WAI产力发展规律理思路建机制坚决摒弃阻碍发展的陈旧观念不断革除制约发展的体制机制,路;4全面落实两免一补政策受益学生达到,、“”,153万人;5对祁连山区的632、户2930人实施、、在推进依法行政策科学化展。、、完善政府行政管理体制和决、易地搬迁扶贫;6、新建改建2所县级医院3所、、民主化制度化等方面取得新的进,、、3所乡镇卫生院10妇幼保健和计生服务站1改进和完善政绩评价办法建立责权利紧,。,个村(社区)服务所农村合作医疗制度、;,7在六县区全面推行新型密挂钩的工作机制营造干事创业的良好环境把握国家宏观政策导向、新增参合农民30万人以,、研究市场经济条件下,上;8城镇居民低保金补助标准再提高1%0受45万人;9建立农村居民最低生活益群众达到.经济社会发展的特点和规律深化市情认识增,强工作的系统性预见性和创造性与时俱进开拓创新面。,,,保障制度r改善;o、,,使2万多困难群众的基本生活得到、不断开创张掖经济社会发展的新局建设经济适用房6廉租房.2万平方米解决60多户城镇中低收人家庭的住房困:围绕上述目标重点抓好六个方面的工作,0关于2,07年的政府工作难。一坚定不移地实施工业强市战略推动经、,各位代表207年是新一届政府的开局之年“。济持续快速发展政府工作的总体思路是”,:以邓小平理论和,,大力实施工业强市战略,,切实加强项目建,三个代表重要思想为指导认真贯彻落实市以科学发展观统领经济社设充分发挥资源优势扩大工业经济规模不第二次党代会精神会发展全局,,,断提升工业化水平。。把构建和谐社会摆在更加突出的,,坚持发展抓项目不动摇,确保工业经济持,,位置继续实施三大战略继续突出工业经济发展继续重视解决三农问题着力调整经济结“”续快速增长强化抓项目就是抓发展的思想依托资源上项目抓好项目促发展力争在基础能源矿产化工农副产品加工基地建设等方面取、、,构着力深化改革扩大开放着力推进体制机制创新着力提高人民生活水平推动全市经济社会又好又快发展。,,,,得新的进展、。全市计划新建、续建投资上千万、元销售收人3以X)万元以上的重点工业项目30:主要预期目标是l生产总值增长f,5%,,其。2名亿元个当年投资1,。确保宝瓶河大孤山等、:7%第三中第一产业增长5%第二产业增长1水电站和50X)吨仲钨酸按生产线等新上项目(按期开工建设;加快长山子三岔煤矿等续建项目建设进度;力争花草滩煤田二龙山三道湾,、产业增长12%。全社会固定资产投资增长6%。3%社会消费品零售总额增长1大口径财政收。人增长135%地方一般预算收人增长13%,城水电站和民乐马铃薯全粉生产线等20个重点项目建成投产加快火电二期钥矿开发等项目的前期工作超前做好风能太阳能生物能等,、、镇居民人均可支配收人增加60元;农民人均纯收人增加180元37%以内.。。。、城镇登记失业率控制在。65%人口自然增长率控制在.o以内,新型能源开发利用的相关工作目的同时,,。在抓好在建项单位生产总值能耗降低4%主要污染物排放总量得到有效控制环境保护土地管理安全生产进一步加强。,、要清醒认识我市后续项目不足的严,、峻形势以强烈的紧迫感和危机感抢抓国家产业政策机遇紧紧围绕矿产农副产品电力水,、、、:4万着力办好十件实事1解决13万户4.、能光能风能土地劳动力等资源优势抓好项目的筛选论证储备和争取立项工作充实项目库确保项目建设梯次接续为加快发展储,,。、、、、、、,农村群众饮水安全问题;21846、解决63个无电村、,户群众生产生活用电问题;3开工建设高台元山子至肃南明花等4条172公里通乡油备后劲严格落实项目管理制度创新项目管理,翻张掖政报207年l月S】EGUEAWI机制坚持领导挂项部门帮扶明确责任主体,、、、村建设坚持把解决好三农问题作为经济社会发展的重中之重,,加强协调服务等有效措施对项目工作在人力、,,、“”财力物力上给予最大的支持切实提高项目建以新农村建设统领农村工作全、、设的实效抓好已建成项目的达产达标注重老企业的挖潜改造做大做强做优现有产业和,、、,。,局全面落实多予少取放活的政策促进农业增效农民增收农村发展、、“”,。产品,。通过新老企业一起抓大中小项目一齐,。加快发展现代农业。把发展现代农业作为,上确保工业经济持续快速增长力争工业增加推进新农村建设的首要任务、充分发挥龙头企、值增长2%规模以上工业增加值增长31%加强矿产资源的开发与管理转化为经济优势,。,业在调整产业结构延伸产业链条提高经济效,把资源优势益等方面的引导作用、,培育壮大一批科技含量,、、,坚持把矿产资源开发作为实高带动能力强的龙头企业促进草畜制种果菜轻工原料四大主导产业进一步发展壮大使之布局更加科学,、、施工业强市战略的突破口和加快发展的重要支撑积极探索政府推动和市场运作相结合加强矿产资源开发与管理的新路子,,生产更具规模。,形成品牌效、、最大限度地把应扩大市场份额进一步加强农业科技信息,、资源优势转化为经济优势的有偿开发。。一是实行矿产资源,流通服务体系建设促进农民生产基地与龙头企业的利益联结,把资源作为股金参与开发提高对。使农民从产业化经营中得到,,地方经济的贡献率品进行准确定位,二是对资源开发的终端产更多收益。充分利用丰富的秸秆资源大力发展。根据国内外同类行业同类产,草畜产业因地制宜推进规模养殖提高畜牧业的综合生产能力和经济效益、、,品的发展趋势确定资源开发的终端产品实现。制种产业要在规,。资源开发的高水平高效益业。、、、。三是引进两强企,“”范秩序做强品牌防范风险等方面下功夫推进企业农户政府的紧密协作和互利共赢、、、、、大力引进经济实力强科技实力强的企业。。、、稳提高资源开发的规模质量和效益产资源勘探力度,四是加大矿步扩大精细蔬菜番茄葡萄棉花等特色农作物种植面积保证加工企业的生产需求,。建立政府引导市场运作多,把马铃元投人的机制力争再探明一批较大型矿点储薯产业作为沿山地区调整结构,、、增加收人的重、,备后续资源为经济发展提供资源保障五是大力整顿和规范矿产资源开发秩序,、。,。要措施来抓力争在种植加工外销方面有一加大执法力,个大的突破、、。高度重视农民的科技培训、、、、加大,度严肃查处无证经营非法转让等违法案件防止对资源的破坏和浪费,。。种养加新品种新技术新机具的推广应用积极发展高产优质高效生态安全农业、、。深化企业改革进一步提高经济效益抢抓发展壮大劳务经济。继续把劳务输出作为,国家政策机遇靠实责任因企施策加快推进山丹焦化厂等5户企业的政策性破产;,,,农村经济发展的大项目来抓、坚持政府引导与,、引导已市场运作相结合加强培训与输出转移相促进加快农村富余劳动力特别是自然条件差、,改制企业继续深化内部改革业制度、,建立健全现代企、增收。有计划有重点地推进化工建材造,,、、潜力小的乡村劳动力向二三产业和城镇转移保持劳务输出的强劲势头。纸冶炼等行业的技术改造鼓励支持优势企业整合各类培训资源,加大研发投人,运用高新技术改造落后生产能,,加大技能培训力度力。,增强劳动者就业创业的能,,。,力和工艺依靠科技进步降低资源能源消耗提高企业市场竞争能力和经营效益,,。依托民间劳务组织多渠道开发劳务基地,深化粮食扩大成建制输出规模加强组织协调依法保护流通体制改革落实粮食储备政策强化市场监农民工合法权益平和效益。不断提高劳务输出的综合水。管确保粮食安全、,。二以增加农民收入为核心扎实推进新农,改善农村生产生活条件全面落实各项支砚HZHNF“JN”N,农惠农政策加大各级政府对三农的投人着力解决群众生产生活中的现实问题,,要求把县城建设规划和中心集镇规划新农村,、充分调动。规划紧密结合起来,,用规划指导和优化城镇建,、广大农民建设新农村的积极性“、,、、主动性、按照,设促进城镇基础设施向农村延伸农村二三科学规划分步实施政府引导群众自愿因”,,产业向中心集镇集中台和通道。。,搭建城乡统筹发展的平,地制宜注重实效的原则超前做好村镇规划重点抓好l县60个村新农村示范点建设和15万户小康住宅建设“”。加快水利交通电网建设,,提高供给保障能整合涉农资金,抓好农村,,力水利方面积极配合有关部门加快黑河二期32亿元投资今年规划进度力争黑河近期治理.六小工程及农村公益性基础设施建设切实解决部分农村饮水安全和生产生活用电问题、、,到位及早开工建设,。继续做好大型灌区续建配发展农村沼气太阳能风能等清洁能源改善套和节水改造,抓好水库的除险加固工程和农,农民生活条件力度,。加大易地搬迁扶贫和社会帮扶田水利基本建设推进城市水价改革和工业用,,使农村绝对贫困人口的温饱问题得到切。、水治污试点工作进一步深化节水型社会建设。、,实解决提高水资源利用效率交通方面积极争取肃南,三加大基础设施建设力度夯实可持续发县城至祁青青龙至西流水两条重点公路列人,展的基础省上建设规划尽快打通资源线、“”、“旅游线,”。抢抓国家实施西部大开发战略和新增投资全面完成列人计划的新建续建乡村道路新建一批乡村客运站进一步提高通达能力、,向基础设施建设倾斜的机遇,。,坚持争取上级支,。电网持和自力更生相结合下大力气改善基础设施不断增强发展后劲,方面,,加快高台、,、黑河30输变电工程建设进、,度完成甘州民乐山丹城网改造进一步改善加快推进城镇化、、加强城镇基础设施建设。电网结构增强保障能力。支持电信联通移动综合业务楼等基础设。、、进程集中财力物力重点抓一批对提升公共服务功能有直接影响的道路供水供热污水及垃圾处理特色街区标志性建筑规模小区等、、、,、,等企业加快宽带通信网,、施建设提高对全市经济社会发展的服务水平加快旅游服务设施建设。,促进第三产业规,、、基础设施建设进一步增强要素聚集和辐射带模扩张以旅游产业发展的总体规划为指导做好重点景区建设规划加快大佛寺马蹄寺丹霞地质公园、,动作用。对列人市区建设重点的5条道路和甘、、、泉文化广场金张掖国际大厦供销大厦新闻高台红西路军纪念馆等重点景区,,。大厦人民银行办公楼等项目要及早谋划开工建设。、,的道路和配套设施建设提升旅游服务水平打出张掖旅游的特色品牌,加快经济适用住房和廉租房建设解决一。,按照城市商业网点建,批城镇中低收人家庭的住房困难从今年起严、,设规划加强重点商流基础设施建设加快推进“格控制占用耕地搞房地产开发,,把开发的重点。双百市场工程和万村千乡市场工程、、”“”。积极放在城市平房区和危房区为推进集中供热控推广连锁经营物流配送电子商务等现代流通制城区二氧化硫超标优化空气质量创造条件、、,、方式拓宽保险信息物业管理等新型服务业,,,、、,积极探索投资主体多元化投资方式多样化项目实施市场化的城市建设经营机制改善城乡商流物流环境鼓励居民扩大消费带走好以城动第三产业快速发展。。建城以城养城的新路子、。进一步健全完善城市、加强生态建设和环境保护,增强可持续发,管理办法,,加强城市管理综合执法力度和日常、展能力坚持保护生态环境与污染防治并重强化对水源矿山森林草原和湿地等生态资源的保护加大祁连山水源涵养林三北防护林日协贷款风沙区治理、,、、、、、管理切实解决市容市貌道路交通环境卫生等方面存在的突出问题,,努力创造良好的人居。环境不断提高城市品位按照城乡统筹发展的湿地保护等项目的实施睡张旅政报2的7年1月SHZH,、NGFUWJNANI力度进一步巩固退耕还林还草封山禁牧和天然林保护成果严格土地管理加强基本农田保护稳定现有耕地面积建立健全环境安全监管体系加强对重点污染源的整治特别是加大重点区域重点行业三废污染的防治力度实施污染物排放总量控制生。,、,,,,强基层医疗卫生队伍建设提高医疗救治能力,。。,进一步健全公共医疗卫生体系。,,加强重大疫病,、。预防控制整顿和规范医药市场加强食品卫生监管着力解决药价虚高和人民群众用药安全“”食品安全问题。继续实施农村计划生育奖励扶,防止重大污染事件的发、、助和困难家庭救助制度生育服务和管理,,加强流动人口的计划,对新上项目严格落实立项环评安全三同,“治理出生人口性别比不合理。。时审批制度防止产生新的污染源、”。的问题稳定低生育水平提高出生人口质量三是千方百什扩大就业,、四积极发展社会事业普力解决关系群众,继续实施积极的、利益的突出问题就业政策坚持以发展促就业以项目增岗位,切实加强社会管理和公共服务,加快发展,以政策促创业引导群众转变就业观念努力创,,社会事业着力为人民群众排忧解难促进社会和谐稳定。造良好的就业和创业环境,。扩展小额担保贷款、范围支持失业人员自谋职业自主创业。。完善,一是促进教育均衡发展强化各级政府对市县区劳动力市场体系加强劳动监察规范企业用工行为保护劳资双方的合法权益,、,义务教育的保障责任“”,全面落实农村义务教育,。认真阶段学生两免一补政策巩固和提高两基,“”做好军转干部和复退军人的就业安置视大中专毕业生就业工作,,。,切实重成果;实施中小学校园基础建设工程加快寄宿解决好零就业家庭。制学校建设推进现代远程教育进一步改善教,,的就业问题促进充分就业全市新增就业620人以上解决大中专毕业生就业1《XX)人以上,育教学条件设,,、;加强师资队伍建设和师德师风建;不断提高教育教学质量调整城乡教育布,四是推进社会保障体系建设、。以保障人民,局鼓励引导和规范社会力量办学解决上高群众基本生活和基本医疗需求为重点、,不断健、中难的问题。在抓好基础教育的同时更加注重,、、,,全城镇职工基本养老和医疗失业工伤生育发展职业技术教育建立政府主导面向市场多元办学的职教发展新机制、、保险等制度继续实施五保合一扩面征缴办法多渠道筹措社保资金提高社保基金共济能,“”积极推行工学结,,合校企合作定向培训的人才培养模式为经济建设培养更多实用人才,、、。力。加大各类用人单位全员依法救助参加基本,支持河西学院发展、,医疗保险的力度,落实城镇低保对象医疗保险。加快张掖医专建设促进基础教育职业技术教制度解决城镇非职工居民的医疗保险问题,进育高等教育成人教育和特殊教育均衡发展加强校园安全管理和周边环境治理和谐校园。。。一步完善城市低保制度做到动态管理分类施,,构建平安,保应保尽保,,。加快建立农村低保制度健全社,,会救助体系加大城乡困难群众的医疗力度全进一步加大投人“面实施新的五保供养标准和办法使城乡7”,,二是加强医疗卫生工作改善基层医疗卫生条件完成列人计划的县乡,万多困难群众的基本生活和医疗得到保障一步做好老龄工作业。,。进村三级医疗卫生院所建设任务卫生服务网点建设,加快城镇社区发展残疾人事业和慈善事。增加对乡镇卫生院的补助标准人员工资全部纳人财政预算;在六县区全面启动新型农,五是大力发展文化体育事业,、。加强精神文、妙合作医疗制度,,力争参合农民明建设深人开展社会公德职业道德家庭美达到87万人参合率达到90%以上;提高公立医院床位补贴落实社区卫生服务机构补贴有,德教育弘扬爱国敬业诚信友善的良好社会风尚。,、、、启动建设一批文化体育设施项目加快,,、,效解决群众看病难看病贵和因病致贫问题、。加基层文化阵地建设完善公共文化服务网络积皿SHZHNGUFWNJAN,II,极开展多种形式的群众性文体活动。不断丰富,业的技术合作坚持用高新技术和先进实用技,群众的文化娱乐生活加强文物保护做好非物质文化遗产的调查整理工作加强文化市场管理稳步推进文化体制改革积极培育各类文化,、术改造提升传统产业促进产业结构优化升级加强知识产权保护和专利工作,。。,完善科技特派,员制度推进星火产业带建设加速科技成果向现实生产力转化进一步深化人事制度改革健。,,市场主体发展文化体育产业推进市县区有线电视网络整合,。,。,全面启动有线电视数字化转换“”全完善各类人才培养选拔使用和管理的新机、、工作实施自然村电视村村通工程和农村电制认真落实已出台的相关政策支持大中专毕业生和科技人员到企业基层和社区建功立业立足实际用好现有人才,、。。,影放映工程加强档案工作基础设施建设加快。。,档案数字化管理步伐重视培养和引进短缺。六是高度重视安全生产严格执行安全生、、人才为加快发展提供人才支撑,产责任制和责任追究制法人安全生产主体责任、,进一步落实各类单位继续加强煤矿交通切实加强财税金融工作源放在经济工作的首位、,。把培植和壮大财,。通过强化财源项目建。危险化学品建筑施工等重点领域的安全监管,,,设企业挖潜增效等有效措施夯实财源基础、深人开展安全专项整治努力消除安全隐患严防重特大事故发生,深化部门预算国库集中支付乡财县管政府、、。健全完善各类安全生产应。采购收支两条线管理等财政体制改革建立公共财政体制和规范的转移支付制度保障能力“。,,、,急救援机制提高重特大事故的应急救援能力七是全力维护社会稳定,。提高财政,、全面落实社会治安综,树立科学的理财观严格财政预算,合治理各项措施严厉打击各种违法犯罪活动坚决查禁黄赌毒等社会丑恶现象,优化支出结构三农”、使有限的财力更多地向基层、“”。从基层基,公共服务困难群众和培植财源倾斜,。础工作抓起加强治安防控体系建设积极创建平安社区平安村镇平安单位面力量加强社区基础设施建设、、、、。坚持依法治税加强税收征管和非税收人管理,动员社会各方做到依法征收,、应收尽收。加快农村信用社改,,着力解决好社,革开展符合农村特点和农民需求的金融服务支持农村经济社会发展,,区有人办事有钱办事有条件办事的问题充。探索建立中小企业贷。分发挥其联系群众用。、服务居民、维护稳定的作,款担保体系着力解决企业融资难的问题社会信用体系建设营造良好的金融环境推进全面落实党的民族宗教政策依法加强对宗,,。教事务的管理促进民族团结宗教和顺、,,。加强大力发展非公有制经济。牢固树立支持非,信访行政复议和人民调解工作疏导化解各类社会矛盾努力维护社会稳定、。公有制经济就是支持发展的观念、、把非公有制、经济作为发展壮大县域经济优化经济结构提五推进体制机制创新进一步增强加快发,高发展质量加快发展速度的重要措施来抓放心放手放胆支持非公有制经济发展、、,展的活力坚持把体制机制创新作为解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的有效途径,。领导干,部要真心实意和非公有制经济人士交朋友帮助企业解难题。用科学先进认真落实鼓励支持非公有制经,的制度和办法充分调动各方面加快发展的积极性和创造性。。济发展的各项政策真正把民营企业的国民待遇落到实处创造一视同仁公平竞争的良好”,、“推动科技创新和人才开发,,,牢固树立抓经,环境。充分发挥工商联和民间商会的桥梁纽带、、,、济必须抓科技抓发展必须抓创新的观念加大科技投人加快科技体系建设培育和完善技术作用搭建资金人才技术服务平台帮助引导非公有制企业搞好人才培训和技术,、,管理创。创新机制,。以引进消化吸收再创新为主要途、、、新增强企业开拓市场和加快发展的能力径积极开展与省内外大专院校科研院所和企进一步加大招商引资力度。把招商引资作困张桩玻报2的7年l月ZNWJNAN为解决投资不足、人才缺乏和加快发展的关键、民主制度大力推进政务厂务和村务公开保,、,措施,,与促进结构调整产业优化升级结合起,、障群众依法行使民主权力常委会的法律监督,、。自觉接受人大及其,来与开发当地优势资源结合起来抢抓西部大开发和国家投资向基础设施倾斜向三农倾“”、,政协和社会各界的民主监加强与各民主党,督以及新闻媒体的舆论监督派的联系协商斜的机遇精心谋划一批大项目好项目吸引国内外知名企业来我市投资,,把办理人大代表建议和政协委,、、、提高招商引资的。员提案作为政府的重要职责认真落实到位提质量和效益。做好利用外国政府和国际金融组加强工业园区、,高办理质量发挥工会共青团妇联工商联等群团组织在联系群众维护权益方面的作用拓宽社情民意的反映渠道大力推进依法治市认。,,、,。织贷款工作扩大利用外资规模,基础设施建设提升园区招商引资聚集项目的功能努力形成规模效应,,。继续深人开展营造发,真开展五五普法教育不断增强广大干部群众的法律意识和依法办事能力坚持依法行政全面推行和落实行政执法责任制、、、“”展环境工作对外来客商以诚相待全程跟踪服。,务落实优惠政策兑现招商承诺努力营造尊,,,,严肃查处有,,商重商安商富商的良好环境加强对外经济技术的交流与合作,,、、、。法不依执法不公作风粗暴刁难群众等问题、、,,大力宣传我市独特的资源,做到文明执法公平执法公正执法更好地用法律手段管理社会事务规范市场秩序促进经,优势和良好的投资环境促进招商引资实现新,。的突破借助外力激活内力加快发展、济发展。六加强政府自身建设切实提高行政能力,切实改进工作作风努力建设勒旅政府认,。和服务水平以建设法治型服务型责任型效能型政、、、真学习邓小平理论和三个代表重要思想不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,,“”,府为目标不断强化管理服务职能切实推进依法行政、,努力把科学发展观的要求转化为谋划发展,,。,努力提高驾驭发展全局。、应对复杂局的正确思路转化为促进发展的有效措施转化面建设和谐社会的能力和水平,为领导发展的实际能力。,认真落实党风廉政建,,加快政府职能转变推进管理服务创新按照转变职能权责一致强化服务改进管理”,,、、、设责任制深人开展治理商业贿赂等工作严肃查处违纪违规行为。“,,,,依法加强公务员管理建设。提高效能的要求深化行政管理体制改革加快建立行为规范运转协调公正透明廉洁高效的行政管理运行机制、、高素质的公务员队伍、,严格实施三位一体考、、,“”核重点工作督查督办行政效能监察行政过。实行重大问题集体决,错责任追究等制度靠实工作责任落实工作任务。策政治协商专家咨询社会公示和听证制度、、、进一步强化无功便是过不勤政也是腐败,,“,”切实提高政府科学决策民主决策依法决策的的思想大兴求真务实之风加强调查研究把工作的着力点放到抓项目促发展上,,,,能力强化政府社会管理和公共服务职能把主要精力放在为市场主体服务,。,放到解决为社会提供公共民生问题上放到维护社会稳定上以实际行动产品上、。创新政府施政方式进一步核减和规范,,、。,树立勤政廉政的良好形象各位代表期,,。行政许可项目简化审批程序全面落实首问责任限时办结承诺服务等制度加快电子政务,,,张掖正处在加快发展的关键时、让我们在省委“省政府和市委的正确领导”,建设完善政务信息发布制度实行一窗式受理、、。依托政务大厅,下认真践行三个代表重要思想全面落实科“”、“一站式办公为人民群众。”学发展观紧紧依靠全市人民同心同德团结,,,提供公开公正高效的服务,,拼搏为建设富裕和谐文明进步的金张掖而努。,、加强民主法制建设提高依法行政水平、进力奋斗!一步扩大基层民主完善村民自治居民自治等皿