进一步加强干部教育培训工作的思考

王登志 黄 伟

摘要：中央提出要建设学习型政党，全国上下正开展争先创优活动，干部，是经济社

会建设的主力军。干部素质的高低，决定经济建设成效的好坏。《进一步加强干部教育培训工作的一点思考》一文，结合科学发展观要求，强调了进一步加强干部教育培训工作的必要性，同时就我县干部教育培训工作的现状，深刻剖析了干部教育培训工作存在的问题和瓶颈，并诚恳提出了加强干部教育培训工作的几点建议，并对新建县新时期下探索“进一步加强干部教育培训工作，以高素质的领导队伍，全面推进全县经济的发展和社会事业的进步”，具有很好的参考价值。

中央提出要建设学习型政党，全国上下正开展争先创优活动，省委书记苏荣作出重要批示指出：全省各级党校要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、江西崛起、富民兴赣的大局，进一步增强责任感和使命感，自觉把党校工作放到全省工作大局中去认识、去谋划、去推进，为加强干部队伍建设发挥重要作用。党校作为执政党培养干部的学校，担负着培养和造就高素质干部队伍的重要任务。新时期国际、国内形势的深刻变化，对干部教育培训工作提出了新的课题。为进一步探索和创新新建县教育培训工作方式、培训工作机制，提高全县干部队伍的整体素质，为新建和谐发展提供人才保证，笔者就新时期如何进一步加强新建县教育培训工作进行了探索，并结合新建县实际提出了一些思考。

一、进一步加强教育培训工作的必要性

首先，这是贯彻落实党的十七大精神的重要体现。党的十七大明确

指出：“继续大规模培训干部。充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。”要把十七大精神落到实处，实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人，关键在培养高素质的领导干部。

其次，这是适应经济快速发展和打造“南昌实力板块”的需要。近年来，县委、县政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提速增效为宗旨，努力打造开放新建、实力新建、生态新建、和谐新建，各项社会事业呈现了令人欣喜的良好局面，发展势头十分良好。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。有了科学的理论指导，有了宏伟的发展目标，有了切实可行的工作思路，能不能落实，就要看各级干部的努力。领导干部素质的好坏，能力的大小，将直接影响全县经济的发展和社会事业的进步。因此，加强干部的教育培训工作，努力提高干部各方面的能力和水平，对于加快我县经济社会发展，具有十分重要的现实意义。

第三，这是造就高素质干部队伍的需要。从我县干部队伍建设的现状来看，我县的干部队伍总体素质是比较好的，各级干部队伍的结构比较合理，年轻化、知识化、专业化水平及整体素质比以往都有了一定的提高。但从建设高素质干部队伍来看，从我县经济发展的快速形势来看，我县各级干部队伍整体素质与新形势新任务的要求还存在一些不相适应的地方，有些领导干部的理论水平和知识水平还不能完全适应新形势新任务的要求。面对新形势和新任务，全面加强领导干部的理论学习，大力提高干部队伍素质，比以往任何时候都显得更为重要，更为迫切。

二、新建县教育培训工作的现状

为进一步发挥党校在干部群众教育培训中的主阵地、主渠道作用，避免多头办班、重复办班，根据《中共新建县委、新建县人民政府关于实施“清华大学教育扶贫项目”的五年规划》（新发【2008】6号文件）精神和县委办公室、县政府办公室关于印发《新建县教育培训工作实施方案》的通知（新办字【2009】9号）精神,新建县教育培训工作领导小组成立。县委副书记刘闯亲自担任组长，工作领导小组下设办公室，办公室设在县委党校，负责领导小组日常工作。

新建县干部教育培训工作领导小组自2009年3月成立以来，在县委、县政府的支持下、在县委主要领导的直接关怀下，认真执行干训工作规划和年度工作计划，扎实开展干部教育培训工作，取得了积极的效果：

一是教育培训的覆盖面进一步扩大。按照县委的要求和县教育培训领导小组的统一安排，干训领导小组自3月以来已组织各类讲座、培训二十余次，轮训干部4000多人次，覆盖面涵盖了全县各级各类干部，进一步提高了党校教育的覆盖面和渗透力。

二是联合办学的思路进一步拓展。自3月份以来，教育培训工作领导小组先后联合县委组织部、县委宣传部、县人事局、县计生委、县地震局、县司法局举办各类讲座、培训班，利用周六、周日时间，由县委党校设计“个性化”课程，邀请市内外名师授课，及时为干部传达精神、补充新鲜专业知识，取得了较好效果。

三是教育培训质量得到进一步提升。教育培训工作不但积极邀请市

内外名师亲自授课，还充分利用了县委党校近几年来在远程教育方面取得的成果，发挥中央党校远程网和清华大学远程教育网优势，共享优质教育资源，使广大干部“足不出户”就能接收到最新知识，拓展视野。

四是优秀服务品牌进一步打响。领导干部“双休日知识讲座”和“一月一讲座”是教育培训小组着力打造的干部教育培训品牌。至2009年7月已先后组织精品讲座6次，包括1、《宏观经济热点问题》，主讲人魏杰（清华大学经济管理学院教授）；2、《危机管理与突发事件应对》，主讲人胡百精（中国人民大学新闻学院教授）；3、《当前经济形势与对策选择》，主讲人余斌（国务院发展研究中心宏观研究部部长）；4、《学习贯彻中央经济工作会议精神》，主讲人陈东琪（国家发改委宏观经济研究院副院长）；5、《认真学习，深入贯彻落实科学发展观》，主讲人龚培兴（省委党校常务副校长）；6、《阳光心态与人生》，主讲人吴维库（清华大学经济管理学院教授）。这些精品讲座，为我县各级领导干部解放思想、开阔眼界、提升素质提供了优质服务，打造了我县干部教育培训工作的第一品牌。

然而，在我县干部教育培训工作快速发展的同时，仍然存在着一些问题和瓶颈，需要引起我们的重视。

1、部分干部思想认识上存在误区。具体表现为“两论”，即“次要论”和“无关论”。“次要论”者认为当前经济发展的任务特别重、热点难点问题特别多，一切工作要优先让位于发展，发展是务实，培训是次要；经济发展是“显绩”，干部培训是“隐绩”。“无关论”者认为

干部学习学好学坏一个样，与自己的工作、升迁关系不大等等，以至于一些领导把培训、学习当成“走过场”，摆摆样子，甚至连样子都不摆。

2、教育培训的硬性约束不强。具体表现为：一是参训干部迟到、早退、缺勤现象严重。例如在防震抗灾讲座中，应到400多人，实到仅200余人，迟到50多人，早退44人，缺勤达200余人，最后听完课的只有100多人。二是忽视了教育培训的实际效果。在实际中，只注重了教育培训的形式、内容和项目，忽视了教育培训的实际效果，导致学好学坏一个样，也在一定程度上影响了干部学习的自觉性和主动性。

3、党校师资队伍力量缺乏，经费紧张影响了培训的效果。目前，教育培训工作主要依靠党校师资力量，存在教学资源、知识量来源狭窄、单一的问题，影响教育质量的快速提高。今年以来,县委党校承担了全县的干部教育培训工作，但是财政对干部教育经费的投入与干部教育培训任务相比,还存在较大的缺口，导致教学、科研经费紧张，师资队伍建设受到影响，教师很难选送到上一级党校、行政学院、兄弟党校参加培训或业务进修、学习，致使进一步提高教学水平有一定的难度。

4、教育培训工作的整体推进机制尚未真正形成。一是领导、协调机制问题。干部教育培训由多个部门协调进行，在工作中协调沟通机制存在一定问题，使得干部教育培训存在多头培训，重复培训的现象较多，全县干部教育培训没有形成一盘棋的格局,培训资源没有进行有效整合。二是训用脱节，激励机制不到位。干部教育培训没有与选拔任用有机地结合起来。组织部门在考核选拔干部时，一般很少把干部参加教育培训

的成绩作为考核内容，领导干部在平时的阶段性工作述职中，有关部门也很少要求将培训学习情况作为述职的内容之一，这就使一些干部形成了学与不学一个样，学好与学坏一个样的观念，自然就没了学习的动力。

三、加强教育培训工作的一些建议

1、规范培训管理，理顺体制关系。要充分发挥我县教育培训工作领导小组的职能，确保全县教育培训工作计划的落实。完善教育培训体系，制订配套细则和操作程序，明确党校在教育培训工作中的主体地位。要理顺部门之间的关系，明确教育培训工作领导小组与其成员单位分工负责、共同实施培训规划的领导体制，形成教育培训工作领导小组负总责，组织部门和党校具体抓，其他成员单位协调配合的齐抓共管的新格局。要建立健全干部教育培训申报审批制度，解决条块分割问题。各系统、各部门在举办各类培训班前应严格履行申报审批手续，由县教育培训工作领导小组在一定范围内进行宏观调控，尽量避免重复培训。列入培训计划的班次必须安排在党校举办，如需异地办班需经县教育培训领导小组同意。

2、完善学员管理，严格考勤制度。严把受训素质关，在培训过程中，做到开训有计划、学中有检查、结业有考核，严格防止走过场，保证学习时间和学习效果。进一步完善考勤制度，实行课前点名、课后点名相结合，对迟到、早退、缺勤者予以全县通报批评，三次以上者，将相关记录载进档案。在对学员的组织管理工作中，可借鉴深圳市委党校的做法，对学员学习过程全程录相，并整理汇编资料，客观上调动学员学习

积极性。

3、创新考核机制，强化培训效果。训用结合的约束激励机制，是增强干部培训活力的保障。一是严格对个人教育培训进行考核。根据培训的内容，设定科学的考核指标，按照一定时间层次，对每个干部的学习培训情况，依据教育培训的内容、项目、标准和具体要求进行详细的考核，通过量化、细化考核的方式，真正提高教育培训的实效。

二是加强硬性约束。要保证教育培训制度的严肃性，要加强对各项培训到岗情况的考核监督，要坚持“不经培训不上岗，不经培训不使用，不经培训不提拔”的原则，彻底改变过去那种“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象，干部凡不按规定参加培训或者培训考试成绩不合格的，当年年度考核不得评为称职以上等次，促使干部真正学有压力、学有动力、学有能力、学有成效。三是加大激励引导力度。一方面运用经济手段提高激励作用，针对在岗培训要不可避免地占用干部休息时间、而干部职工工作压力大的实际情况，为有效化解干部对经常性占用休息时间而产生的抵触情绪，给予参训干部适当的培训补助，这不仅可充分调动大家的学习积极性，而且对强化培训管理，也创造了有利条件。另一方面，要最大化地使用考核激励手段，将培训学习情况和考评结果记入档案，并将干部的教育培训作为干部考核的内容和个人竞争上岗、任职、和单位评优评先的重要依据和条件，在广大干部中形成讲学习、求进步、争培训、重提高的良好氛围。

4、狠抓教师培训，拓展提高渠道。按照稳定、调整、提高的原则，

逐步建立一支结构合理、素质优良、适应我县干部教育培训需要的师资队伍，通过建立教学评估制度、鼓励他们参加进修、培训，不断提高文化素质、文化层次和教学水平。同时，要加大经费投入，大力培养中青年教师，给予他们外出学习、调研的机会。为了更好地提高教学质量，注重发挥社会师资力量的作用，可以通过聘请省、市党校或其它院校的在某一领域内的专家学者来弥补现有教师知识结构的不足，建立优质师资库，以更好地适应我县干部教育培训工作的要求。