１Ｏ８期） 济南职业学院学报 Ｆｅｂ．２０１５ Ｎｏ．１（ＳｅｒｉａＩ Ｎｏ．１０８ ．浅论互联网时代的网络政治参与 许可 （山东师范大学，山东济南２５０３００） 摘要：随着互联网技术的发展与普及，网络政治参与已渐趋于常态化。它不仅大大降低了公民参与政 治的成本。使更多公民加入到参与者的行列，同时也在政府与民众之间架起一条更为便捷的沟通桥梁，在 政府的民主政治建设方面发挥了巨大的作用。但是也应看到，网络政治参与中的非理性参与对政治稳定带 来的负面影响。 关键词：网络；政治参与；民主 中图分类号：Ｄ４３０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１ ６７３—４２７０（２０１ ５）０１—０１ ０７—０３ 网络政治参与作为２ｌ世纪新兴起的政治参与方 式，与传统的政治选举、政治投票等参与途径相比 有其别具一格的特性和优点。在这一发言平台上， 有的开放性，所以使得以网络为媒介的政治参与同 样具有了开放的特性。在互联网时代，凡是具备上 网条件的人随时都可以关注政府发布的政策新动向， 从精英乃至草根民众都可以各抒己见，与政府进行 更便捷更直接的交流。本文拟从网络政治参与的特 点、方式、影响与发展建议入手，对网络时代的政 治参与进行分析，以期得到一些有益的启示。 一并积极发表自己的意见和见解，甚至可以直接进行 网上投票与选举，自由地进行政治问题的交流。 ２．网络政治参与具有即时性 即时性是互联网信息传递的一大特色，它有别 、网络政治参与的特点与方式 于传统媒体对于时事反应的滞后性，可以几乎同步 地将事件传播至世界的各个角落。互联网技术下的 （一）网络政治参与的特点 政治参与是普通公民或团体，通过一定的方式 政治参与也具备了即时性的特点，凡是政府在网络 上发表的任何动向，都能瞬间被传递至各个终端， 信息的发布与接收几乎能达到同步，同样公民对于 去影响政府决策或人事结构的行为。美国政治学家 塞缪尔・亨廷顿提出：“政治参与就是平民试图影响 政府决策的活动。”ｎ 随着政治参与的发展，平民 参与政治生活的机会越来越多，政治冷漠出现的可 能性就会相应减少。随着互联网时代的到来，政治 参与也有了更多的形式和渠道。 网络政治参与顾名思义就是通过网络媒介，目 政府动向的反馈与建议也能即时地反应到有关部门， 这样不仅有利于政府政策的公布也有利于及时获得 民众的反馈。 ３．网络政治参与具有平等性 比尔・盖茨认为，信息高速公路的优点之一是“虚 标指向现实社会政治体系的一系列政治参与活动， 以更为直接民主的方式发表个人或团体的政治意见。 作为与传统截然不同的政治参与媒介，互联网时代 的网络政治参与有以下几个特点： 拟平等”，其远比现实世界中的平等容易实现。‘ 由 于网络是一个公开、开放的平台，所以互联网时代 下的政治参与的主体在达到法律允许的参政条件下， 都可以行使自己的参政权而不受现实中身份地位的 １．网络政治参与具有开放性 互联网是一个四通八达且分散的架构，它体现 着自由开放的理念，触角延伸到世界的任何角落， 以不受时间与空间的拘束而存在。由于网络本身具 影响，即人人都拥有平等的发言权和发言机会。由 于信息发布的门槛较低，政治参与由传统的自上而 下的政治参与转变为一种自下而上的“草根”政治 参与，参与群体明显平民化。 ］０７・ 作者简介：许可（１９９２一），女，山东济南人，山东师范大学政治与国际关系学院２０１４级硕士研究生。 ・４．网络政治参与具有隐匿性 互联网建立之时，由于出于保护隐私的目的， 用户并没有进行实名认证，而是仅仅由专有的域名， 由一组代码来界定一个网民的身份。所以置身网络 之中，网民完全可以掩盖其真实身份、职业乃至社 会角色，以虚拟的身份来发表自己对时政问题的看 法，使得网络政治参与具有了隐匿性。在这种情况 之下，公民参与到政治生活当中就有了不同于以往 的安全感，大大减少了现实生活中参与政治活动的 犹豫感和不安全感，可以畅所欲言表达自己心中的 真实想法。 （二）网络政治参与的方式 网络政治参与具有的革新意义的特性，使得网 络政治参与的方式较之以往传统的政治参与方式有 了很大的改变。就目前来看，论坛、微博等一些新 兴的网络平台已成为公民阐述意见、表达想法的主 要途径，在运用这些便捷的平台进行政治参与时， 主要通过以下几个方式： １．利用网络获取政治信息 目前网络越来越成为人们获取实时信息的主要 渠道，是信息传播的重要工具，同时手机网络的普 及使得本就现代化的信息传递变得更为便捷，无论 身处何地，只要有网络的存在便可随时获取新鲜事。 关心时政的公民可以随时随地浏览新闻，访问政府 网站获取最新资讯，以积极摄取政治信息来主动地 参与到政治生活当中。 ２．利用网络表达与讨论政治问题 网络作为人们表达意见的重要渠道，人们正是 利用网络来表达自己的政治诉求，讨论与其生活紧 密相连的政治问题。由于开放的特性，人们往往各 抒己见，充分表达自己对政治政策的看法，一些知 名的论坛也就应运而生，比如人民网的“强国论坛”、 “北大未名一时代论坛”等。而这些论坛的诞生， 也促使着新的一批民众加入到对政治的讨论当中， 充分吸引着他们融入到政治生活中。 ３．利用网络获得与政府官员直接沟通的机会 随着政府工作的透明度日渐提高，诸如“市长 邮箱”等政府各部门领导的联系方式公布于众，大 众可以随时通过邮件的方式与政府领导进行沟通并 提出自己的意见。这种参与方式作为网络政治参与 所特有的方式，大大地提高了公民直接参政议政的 机会。 ４．利用网络发起现实中的政治运动 ・ｌ０８・ 网络上所发表的任何言论都是公开可见的，依 据现实政治状况所发表的一些积极言论，很有可能 引起广泛人群的共鸣。而为了得到政府重视宣泄自 身的情感，民众们往往会自发组织现实生活中的政 治运动，如政治集会、政治游行等。通过这种方式， 观念相一致的公民聚集在一起探讨、交流，从而使 自身更为积极地投身到政治生活当中。 二、网络政治参与对公民政治参与的影响 网络政治参与以网络作为载体和渠道，扩大了 公民政治参与的方式与途径，对公民政治参与产生 了深刻影响，这主要表现在以下两方面： （一）网络政治参与对公民政治参与的积极影响 互联网是公民参与政治的一种全新方式，是公 民参与政治的一种全新载体。网络政治参与的普及 对公民政治参与的发展和扩大具有革新意义，为公 民政治参与带来积极的影响。 １．网络政治参与扩大了公民政治参与的人数 随着网民数量的不断增加，通过互联网行使自 己参政权的人数也在不断增加。互联网在政治参与 中的应用，大大降低了以往公民政治参与的成本， 让公民更加方便、便捷地参与到政治活动中，这使 得公民政治参与得到普及，并降低公民的政治冷漠。 ２．网络政治参与提高了公民政治参与的质量 公民政治参与的质量取决于两方面因素：一是 政治参与制度的完善程度；二是参与主体的自身素 质。 依托于现代网络技术发展起来的网络政治参与， 使得公民政治参与更有效率，有助于政治参与制度 的完善和发展。而从参与主体来看，网络政治参与 要求参与主体掌握网络技术，只有熟练运用网络， 才可以通过网络进行政治参与，这就对相关参与人 员的知识技能等提出要求，促使参与主体提升自身 素质。网络政治参与不仅利于政治参与制度的完善， 还有助于参与者整体素质的提高，这两方面的发展 共同提升了公民政治参与的质量。 ３．网络政治参与增强了公民在政治参与中的民 主意识 政治参与作为民主参与的重要形式，是培养现 代公民孕育包括民主意识、民主习惯在内的民主文 化的重要途径。而网络的开放性，便捷性为民众直 接参与政治提供了有利条件，也使得公民可以在互 联网时代下的政治参与中，更为方便地介入到政治 生活中，获得各种政治信息，表达自己的政治诉求， 有效地参与到政治决策当中。 （二）网络政治参与对公民政治参与的消极影响 网络是把双刃剑，在给公民政治参与带来积极 影响的同时，网络的不良影响也会为公民政治参与 带来消极的一面。 １．网络政治参与中的非理性参与会影响公民政 治参与的稳定性 亨廷顿在《变动社会中的政治秩序》一书中曾 用“政治参与＋政治制度化＝政治动乱”这样的公 式来说明当政治制度化还不够成熟时，失去控制的 政治参与必然会导致政治动乱的来ｌ临。瞄 网络由于 它的隐匿性，使得用户成员身份得到保护，公民在 政治参与方面的不安全感大大降低，从而放松对自 己言行的约束。而在缺乏有效的网络监督机制之下， 一些偏激的言论以及流言就会产生，很多人很难对 其真实性做出自己正确的判断，而抱着“无风不起 浪”的心态对信息进行扩散，久而久之一些偏激的 流言将会在网络上流传，从而会引起公民心理恐慌， 严重影响到公民政治参与的稳定性。如日本地震造 成核泄漏之后，网络流传的食盐可防核辐射造成了 现实中的“抢盐风波”，不仅影响了正常的市场秩序， 还使政府公信力降低，为社会稳定带来了严重的不 良后果。 ２．网络政治参与会导致公民政治参与中的不平 衡性扩大 网络的发展在地区差异和受教育程度两个层面 上把人群迅速分化为技术精英和普通大众。掌握网 络技术的人群，可以提出自己的政治见解，更好地 与政府沟通。不会使用网络或不具备上网设备的人 群，难以参与到政治生活中，而这些人往往是最需 要利益表达的群体。少数精英掌握着政治的话语权， 使社会朝着他们的既定目标发展，而普通大众的意 愿却得不到表达，被排除在外。在网络这种相对公 平的政治参与途径下都难以接近政治的人群，他们 的政治诉求难以表达，政治参与中的不平衡性将更 加严重。 三、对网络政治参与的发展建议 在未来网络政治参与的发展中，需注意它所带 来的负面影响，在发展的同时，应采取相应措施来 弥补网络政治参与的不足，使其朝着更加健康、更 为民主化的方向发展。关于网络政治参与的发展有 以下几个建议： （一）应普及网络教育，提高公民素质 互联网技术目前已在我国城市中基本得到普及 和推广，而偏远山区的民众由于当地经济以及教育 水平的落后，很少有接触过和掌握网络技术的人。 为使政治参与更加公平，参与制度更加完善，政府 应加大网络教育在欠发达地区的普及，免费提供上 网设施和教育人员，使当地民众有接触网络和学习 网络技术的机会，这样，公民的整体素质就会大大 提升，使网络政治参与更有序、更公平。 （二）应加强法制监督，规范网络秩序 互联网本身具有的开放性使得民众可以随时随 地投身到政治生活中，发表自己的独特见解。而这 一开放性使得一些缺乏自制的民众过少地注重自己 的言行，甚至会有偏激言论的出现。同时网络也会 被一些别有用心之人利用，成为他们散播谣言的工 具，引起社会的不稳定。因此，有力的法制监督是 必须的，政府应建立合理、有效的监督机制，将网 络运行制度化，不仅用法律的威严时刻提醒公民在 网络政治参与中要注意自身言行，还可以将破坏社 会稳定的人绳之以法。规范化的网络秩序也更有利 于政治参与的稳定。 （三）应加强对公民网络政治参与的控制 美国政治学家亨廷顿说过，后发展国家必须把 政治参与控制在系统能够承受的范围内。当政治制 度化还不够成熟时，失去控制的政治参与必然导致 政治动乱的来临。 随着网络政治参与的发展，公 民的参与方式也在不断变化，而在我国目前政治制 度还不够完善的状况下，政府应对公民的政治参与 做出正确引导，使政治参与更加有序，将其控制在 系统可承受的范围之内，防止公民政治参与危机的 发生。 总之，网络技术为公民提供了一个全新的政治 参与平台，在带来方便之余总会产生负面影响。如 同民主一直处在发展与完善的过程中，互联网时代 下的政治参与也需要不断地改进与规范。我们应继 续发挥网络政治参与的优点，同时也应正视网络政 治参与的不足，积极做出调整，推动政治参与的发展。 参考文献 ［１］塞缪尔・亨廷顿，琼・纳尔逊．难以抉择——发展中国家的 政治参与［Ｍ］．香港：华夏出版社，１９８９． ［２】 李尚旗．网络化政治参与的特点、双面效应及应对 北京 工业大学学报，２００９，（１）． ［３］ 王浦劬．政治学基础【Ｍ］．北京大学出版社，１９９５． ［４】 徐黎明，姜艳艳．论网络时代的公民政治参与的意义『Ｊ１．理 论探讨，２００８，（４）． （责任编辑：孙建霞） －】Ｏ９・