公共服务与管理 ＧＯｎｇｇ０ｎｇＦｕｗｕｙｕＧｕａｎｌｉ １＇一，，ｒ 乡镇环境卫生综合整治存在的问题及对策建议 张世民 （山东省莱西市环境卫生管理处，山东莱西２６６６００） 摘要：目前，我国乡镇的建设正在以飞快速度进行，随之而来的是乡镇的环境卫生问题受到较大的影响。如何对乡镇的环境卫 生进行综合整治，是各级政府都应该考虑的一个问题，乡镇的环境卫生整治应该在政府部门的带领下，提高农民自身的素质，让他们 切身体会到环境优化带来的好处，只要这样才能从根本上治理乡镇环境卫生的问题。本文对乡镇环境卫生整治存在的问题进行了分 析，并提出了相应的解决对策，以供参考。 关键词：乡镇；环境卫生；整治 中图分类号：ＴＵ９９３文献标识码：Ａ文章编号：１００３－６９９７（２０１６）２９—００４３—０２ 农业要调结构转型升级，乡镇要改善环境质量，农民要提 高精神素养，其中环境发展是其他发展的基础，应坚持环境治 理优先原则。社会在发展，时代在变迁，群众对生活生产环境的 期盼和诉诸也随之升级，环境建设不断面对新的挑战和机遇， １．５长效机制不健全 前期形成的长效机制还不健全，如门前“三包”制、日常监 督制、考核奖惩制、帮扶联系制、分级负责制、以奖代补制、责任 区划制、评比考核制、村规民约制等有效管理制度，但能够推广 应用的系统长效管理机制还未建立。 探索出一条独具中国乡村特色环境治理的新路子是新常态化 的需要，使美丽乡村建设不断向更深更广的领域突破，迎来一 个崭新的天蓝、地绿、水净的新天地。 ２乡镇环境整治对策 ２．１对生活垃圾进行处理 对生活垃圾的处理主要采取的对策有以下几点：加大宣传 力度，在各村设置多个垃圾箱，并定期进行清理，在各村设置多 个垃圾处理人员，对村内的暴露垃圾进行收集清理，做到无死 角，无乱放乱扔垃圾现象。在河道做到无垃圾积淀物，道路两边 无杂草杂物等现象。在各村设置固定的垃圾收理站点，每一级 政府部门都要组织专门的垃圾清理队伍，对垃圾做到统一处 理，定点收集，集中清理。对于有条件的地方要做到对垃圾无害 处理或是将垃圾进行再次利用，对暂时不具备处理条件的地 方，要对垃圾进行合理的处理，比如填埋等，并对填埋垃圾覆土 绿化。对各村进行积极引导，在镇村之间举行卫生文明创建活 动，并进行评比，对广大村镇的人员进行教育引导，使他们养成 良好的卫生习惯，及时清查家用生活垃圾，不随地倾倒垃圾，对 家庭杂物进行合理的安置等【３】。 １环境卫生整治存在的问曩 １．１村庄布局规划滞后。村容村貌不容乐观 一是村庄布局规划滞后。大部分乡镇村庄布局规划不尽合 理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、 家畜饲养等乡镇实际问题，存在抢占、乱占现象，给乡镇环境卫 生综合整治工作带来很大难度。二是乱堆乱放现象普遍存在。 房前屋后乱堆乱放现象比较突出，且不同程度存在乱倒建筑、 生活垃圾现象，影响了整治效果＿１］。 １．２部分村镇公路道路环境差 在我国乡镇部分村镇道路比较差，人们出行环境恶劣。由 于大多数没有保护环境意识，部分村民在公路上乱堆乱放东 西，有的甚至路边取土。而公路两边的建筑物，由于缺乏统一的 规划，也显得参差不齐。 １．３综合整治资金短缺，基础设施建设有待加强 乡镇环境卫生基础设施建设滞后。多数村的主干道虽然有 硬化，但是村内小巷道大多没有硬化，且排水、排污设施不完 ２＿２整治乡镇道路环境 村镇公路道路环境差，人们出行不方便的问题，各地政 府也都采取相同的对策。目前由于国家政策的导向，加大乡 镇建设力度，对乡镇的建设投入了较大的人力物力。在这一 方面全国除少数部分偏远乡镇外都得到比较大的改善，对村 村通公路的提法现在大多数乡镇级政府也在大力落实。对乡 备，存在垃圾、污水乱倒乱泼、残垣断壁较多、牲畜粪便随处乱 堆等现象。 １．４宣传教育亟待加强，群众环卫意识急需提高 在乡镇，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现 象普遍存在，对开展乡镇环境卫生整治活动缺乏足够认识，生 态镇创建工作的群众性、基础性工作难以深层次推进 。 镇在公路上晒东西，占据公共资源的现象，要利用相关的政 策和法规进行引导，在必要的情况下要对相关人员进行处 理 作者简介：张世民（１９７０一），男，山东莱西人，经济师，主要从事农业经济方向园林管理、环境卫生管理及整治工作。 ２０１６率第２９期（慧第５０２期） ４３ 公共服务与管理 Ｖ ＧｏｎｇｇｏｎｇＦｕｗｕｙｕＧｕａｎ ２．３加强农民的环保教育。树立美丽乡村建设新理念 ２．３．１加大宣传力度政府应高度重视环境治理工作，努力做 在信息栏中公开表扬，并给予物质上的奖励，起示范带动作用， 以典型的力量引导他们养成良好的生产生活习惯，自觉抵制不 文明行为，共同维护乡村环境卫生，使环境治理工作日常化，制 度化，达到“以奖促治”效应。 好宣传工作，通过新闻媒体、展板、宣传标语等形式，广泛宣传 乡镇环境污染问题让农民群众明白他们是垃圾的生产者、也是 环境污染的受害者、更是环境治理的受益者，一定要从思想上 认识到，从而转变传统落后观念，倡导健康、文明、环保的生活 理念。 ２．４健立长效机制 机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实 长效工作机制是搞好乡镇环境卫生综合整治的关键。乡镇环境 卫生综合整治是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期 性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，必须结合实际，建立长效 ２．３．２广泛开展群众参与环境治理实践活动 良好的乡镇环 境卫生为全体农民共享，需要全体民众共同参与和努力。乡镇 环境卫生治理常态化的关键在于抓早抓小，因此加强学校环境 管理机制，才能确保工作持续深入有效开展。为此建议制定年 度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村 （区）民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理，禁止牲畜上 路，定点装卸农牧业生产用料，及时清运保洁；制定《村级环境 卫生保洁员管理办法》和《村级环境卫生保洁员工作职责与奖 惩措施》；对乡、乡对村要层层建立年度目标考核责任制、督促 协调机制和动态管理制度。严格依据“生态乡镇”和“生态村”标 准，每年组织对实施不定期的明查暗访、跟踪互查等多种方式 进行验收考评考核。强化落实考评考核奖励机制，对未达到合 格要求的村不得参加次年各级文明村、生态村的评选，并对相 关责任人给予告诫 。 建设教育，开设与环境建设的相关课程，利用实践课让学生参 加社会公益环境治理活动，从早加强对青少年环卫意识的培 养，从小树立起正确的环卫观，形成一个“保护环境为荣，破坏 环境为耻”的校园氛围。对于广大农民可以利用各种节假日，开 展环境治理现场交流会、典型观摩会、评比颁奖会等形式，营造 环境治理氛围，增强农民保护环境责任意识，激发群众参与环 境治理的内动力，自觉地把环境治理从一种理念转变为自觉行 为，最终推动美丽乡村建设取得显著成效 。 ２．３．３ 建立“以奖促治”奖励政策定期组织村民参加环境总 结评比活动，对不达标者农户要公开信息，并提出整改要求，争 取下次评比中力争达标。对治理效果明显的乡镇、村、农户更要 参考文献 ［１】余跃平．农村环境保护与农村经济发展良性循环的措施Ｕ１．中国农业信息，２０１５，（２）． 【２】谢素艳．大连市农村生态环境保护：问题与对策Ｕ］．大连干部学刊，２０１５，（４）． ［３］唐贵才．农村生态环境保护问题及对策探究 山东工业技术，２０１５，（１０）． ［４】杨超，李大彬．我国农村环境保护问题及对策探索叽产业与科技论坛，２０１５，（１６）． ［５】朱明鹏．我国农村环境保护中乡规民约的可行性证成研究Ｕ］．公民与法（法学版），２０１５，（８） （编辑晏兵兵） ●Ｉ－－●＿－－－－＿－－●－－＿●－－－●●－＿－－－●●＿＿－－●●●●＿－－＿＿●＿＿－－－－＿●＿＿＿●－●－－●●●●●●●＿－●＿●＿＿＿＿＿＿＿＿＿－●－●－● （上接第４２页） 正，不得有监测指标缺项、枯丰水期监测点不一致、缺少监测点 人员培训。 人口资料和出现逻辑错误等。在确保检测数据准确无误后与收 集的供水工程信息表一并上报市水行政主管部门。由于水质发 生突然变化，可能引起或发生相关污染时，应启动应急监测，对 污染源和污染物进行动态监测，将监测结果及时上报。 ３ 一三是强化内部管理，进一步理顺实验室体系运行工作。对 实验室的业务流程、检测报告、标准资料、检验样品、仪器设备 等实施综合管理，减少人为失误，提高工作效率，避免不规范操 作。 四是具备突发性水质污染、水质投诉和其他水质事故的应 是水质检测人员应认真学习掌握水质检测相关的各项 急处理能力。建立健全应急机制，发生突发性水质污染时，能够 法律法规、规章制度，遵守水质化验国标要求，熟练操作仪器设 备，熟记实验操作流程，认真填写实验记录。同时，积极与市水 文局进行沟通，定期、不定期的参与到水质检测的实践学习中， 及时有效地控制和管理，进行水质检测、供水调度工作，提高应 急反应和救援水平，将污染突发事件对人员、财产和环境造成 的损失降至最小，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及 生态环境安全。 为更好地开展水质检测工作奠定良好基础。 二是提高思想认识，重视安全生产。加强化验室防毒、防 （编辑宋军生） 电、防爆等安全防控工作。统筹应急资源、组织应急演练、加强 ４４ ２０１６隼第２９期（慰第５０２鞘、